關于《清遠市關于促進民營經濟加快發展的若干意見》的政策解讀

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記系列重要講話精神，進一步鼓勵、支持和引導我市民營經濟加快發展，營造有利于民營經濟發展的良好營商環境，起草《清遠市關于促進民營經濟加快發展的若干意見》（以下簡稱“若干意見”）

一、出臺背景及依據

2018年9月3日，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發了《關于促進民營經濟高質量發展的若干政策措施》，針對民營企業反映突出的難點痛點問題，從10個方面出臺了59項新舉措；同年11月，廣東省民營企業座談會在廣州召開，省委書記李希出席會議并強調，要深刻領悟和正確把握習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的精神實質，將其作為發展壯大民營經濟的行動指南；要有力有效推動解決民營經濟發展面臨的困難和問題，大力支持民營企業發展壯大。

二、制定《若干意見》的目的

我市民營企業經過近些年的發展已經初具規模，對全市經濟增長起到了很好的推動作用，但與珠三角地區企業相比，我市民營企業多數處于產業價值鏈低端，產品技術含量低，缺乏核心技術和自主知識產權，在科技創新能力、規模效益等方面仍需進一步增強。出臺本政策，旨在通過降低企業生產經營成本、優化審批服務、破解企業融資難題、激發創新活動等方面給予企業政策扶持，營造有利于民營經濟發展的良好營商環境，推動我市民營企業實現高質量發展。

三、政策框架及主要內容

《若干意見》涉及的政策條款56條，主要涵蓋7個方面：

（一）多措并舉，降低企業生產經營成本。主要為落實國家和省稅費減免政策，繼續降低企業用電用氣用地成本，進一步清理涉企收費，切實推動企業生產經營成本進一步下降。

（二）共同發力，破解民營企業融資難題。一是加大貸款支持力度，落實國家“兩增兩控”及續貸政策，二是發揮政策性擔保和再擔保機構的作用，降低融資成本，三是支持民營企業到主板、新三板、區域性股權市場等開展直接融資。四是拓寬民營企業融資渠道，創新金融服務產品，推廣專利權、著作權等知識產權質押融資。

（三）激發活力，推動民營企業創新發展。落實“激勵科技創新十條”，大力培育創新型民營企業；舉辦中小微企業日、“雙創活動周”等系列服務活動；大力支持企業“上云上平臺”，實施數字化網絡化智能化升級；支持民營企業創建品牌，推進商標注冊保護和管理等。

（四）提升服務，進一步優化民營經濟發展環境。深化行政審批制度改革，推進投資審批便利化，放寬市場準入，全面實施全國統一的市場準入負面清單，加快“多證合一”改革；清理地方保護和行政壟斷行為，行政機關不得出臺排除、限制競爭的政策措施。

（五）重培強育，著力支持企業人才培養。落實民營企業培訓工程，組織我市民營企業和民營企業家積極參與省培訓計劃，加大專業技能人才培養；支持民營企業引才力度，完善引才配套政策；組織開展優秀民營企業和優秀民營企業家進行宣傳報道。

（六）強化保障，切實保護企業合法權益。正確看待和妥善處置民營企業有關問題，依法保護企業家人身和財產權，加快完善我市產權保護體制機制。

（七）增強信心，構建親清新型政商關系。建立領導干部聯系非公有制重點企業和代表人士工作制度，跟蹤協調解決企業發展中的困難。加強誠信政府建設，政府要切實履行與民營企業依法簽訂的合同。完善民營企業投訴渠道等。

四、政策亮點

本《若干意見》在落實省“民營經濟十條”的基礎上，增加了我市政策亮點，如“降低市區城市基礎配套費收費標準，將工業建筑城市基礎設施配套費收費標準由原來的64元/平方米調整為38元/平方米”、“政府設立民營企業應急轉貸資金，為企業獲得金融支持，為貸款即將到期具有還貸資金需求的企業提供短期周轉的政策性資金”等，從降費、融資等方面支持民營企業發展。

我市堅決貫徹省委省政府決策部署，通過《若干意見》的實施，為民營經濟加快發展提供制度上的保障，進一步減輕企業壓力，激發市場活力，釋放改革紅利，努力為民營企業營造一流的法治環境、政務環境、市場環境和社會環境，推動民營經濟實現高質量發展。