2022年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及省市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，法治政府建設(shè)工作取得新成效。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2022年工作措施及成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和頭等大事，制定局黨組《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄＠命h組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局黨組和局務(wù)會會前學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”、局主要領(lǐng)導(dǎo)宣講輔導(dǎo)等形式，組織黨員干部原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、黨章，學(xué)習(xí)關(guān)于法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，研究我局貫徹落實(shí)措施。組織局黨員干部結(jié)合人社職能實(shí)際，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，圍繞細(xì)化落實(shí)新時(shí)代就業(yè)、社會保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等人社工作新任務(wù)新要求撰寫心得體會，把汲取的智慧和力量凝聚到扎實(shí)做好年底前各項(xiàng)重點(diǎn)工作上來，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，確保貫徹落實(shí)黨的二十大精神取得良好開局。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治工作動(dòng)力。一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。明確全面依法治國的目標(biāo)任務(wù)和總體要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入2022年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，逐步健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。4月29日，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平法治思想，并由黨組成員圍繞該內(nèi)容、結(jié)合分管工作實(shí)際進(jìn)行思想交流，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的意識和運(yùn)用法治思維推進(jìn)工作的能力。二是優(yōu)化學(xué)習(xí)方式。梳理出局普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，在領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單中明確學(xué)習(xí)方式和具體措施，堅(jiān)持集中學(xué)法和自主學(xué)法、線上學(xué)法和線下學(xué)法相結(jié)合，加大對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。2022年，局全體干部職工100%完成網(wǎng)上學(xué)法。三是強(qiáng)化法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請局法律顧問重點(diǎn)講授《中華人民共和國民法典》及工傷保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化局領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工依法行政觀念，提高依法行政的意識和能力。組織全市人社系統(tǒng)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、勞動(dòng)人事爭議仲裁員年度注冊線上培訓(xùn)班，提升全市人社系統(tǒng)法治工作水平。
（三）局主要負(fù)責(zé)人依法履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，夯實(shí)法治工作基礎(chǔ)。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治建設(shè)，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，將法治建設(shè)與人社事業(yè)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。一是高站位統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)。先后在市直人社系統(tǒng)會議、全市人社工作會議上，部署持續(xù)推進(jìn)法治人社建設(shè)，全面落實(shí)普法責(zé)任制，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，強(qiáng)化人社系統(tǒng)法治宣傳教育，牢固樹立程序意識，細(xì)化工作流程，提升依法行政水平。二是高標(biāo)準(zhǔn)研究部署法治建設(shè)。堅(jiān)持通過局黨組會，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)省市法治部署，聽取我局2021年度依法行政考評情況及法治建設(shè)工作推進(jìn)情況，研究我局貫徹落實(shí)意見，部署推進(jìn)局2022年依法行政工作。三是高質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)法治部署。印發(fā)局2022年公務(wù)員平時(shí)考核方案,將“法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)格依法行政”納入重要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，充分發(fā)揮平時(shí)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用,強(qiáng)化黨員干部運(yùn)用法治方式解決問題的能力，促進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)依法行政,提升服務(wù)能力。
（四）完善依法決策機(jī)制，提升行政權(quán)力運(yùn)行法治化水平。一是抓好規(guī)范性文件制發(fā)。強(qiáng)化干部職工對規(guī)范性文件印發(fā)的認(rèn)識，制定并明確局規(guī)范性文件流程，要求局各科室（單位）嚴(yán)格按起草、征求意見、送交合法性審查、發(fā)布等流程制發(fā)規(guī)范性文件，進(jìn)一步提升規(guī)范性文件水平。二是把好決策程序監(jiān)督關(guān)。不斷完善局黨組會議和局務(wù)會議議事規(guī)則，貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持開門、透明、依法決策。重大行政決策注重聽取局法律顧問意見。三是推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)。通過局官網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息771篇，微信發(fā)布推送文章357篇，微博更新政務(wù)消息389條，100%按時(shí)辦理回復(fù)依申請公開6條。四是自覺接受監(jiān)督。主辦人大建議10件、政協(xié)提案12件，滿意度達(dá)100%。做好行政訴訟和行政復(fù)議答復(fù)工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（五）堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，依法保障群眾合法權(quán)益。一是推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。規(guī)范執(zhí)法事前公示，建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度。規(guī)范執(zhí)法事中程序，公開執(zhí)法人員名冊，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。落實(shí)事后公開。推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)。二是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)、貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》專項(xiàng)行動(dòng)、在建工程項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度“四個(gè)逐一”檢查等行動(dòng)。抓細(xì)抓實(shí)勞資糾紛案件處置，截至12月底，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查企業(yè)956家次，共處置勞資糾紛630起（其中立案55起，調(diào)解575起），涉及4555人5875.41萬元，按期結(jié)案率100%。國務(wù)院根治欠薪線索反映平臺線索按期辦結(jié)率100%。移送涉欠薪犯罪案件10宗，認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對象企業(yè)4家。三是組織開展勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。3月15日至5月12日，對工時(shí)和休息休假問題在全市范圍內(nèi)組織開展雙隨機(jī)集中排查化解工作，查處超過法定標(biāo)準(zhǔn)安排加班案件5件，發(fā)出責(zé)令改正書3份。排查過程中，檢查組還督促企業(yè)需嚴(yán)格遵守相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者休息休假及獲取加班報(bào)酬等合法權(quán)益。組織清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全市共成立9個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，222人次參加專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，共檢查人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位79家。
（六）堅(jiān)持全面提升人社服務(wù)效能，助力優(yōu)化營商環(huán)境。一是全力優(yōu)化為民服務(wù)。梳理局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)203個(gè)，可網(wǎng)辦率達(dá)到100%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理達(dá)98.9%。全面實(shí)行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，4個(gè)行政審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)總時(shí)限壓減率為97.3%，實(shí)際辦結(jié)總時(shí)限壓減率為78.6%。制定局2022年“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目清單，以局落實(shí)市委“十大行動(dòng)方案”及有關(guān)重點(diǎn)工作督查組專項(xiàng)督查為抓手，抓好工作推進(jìn)和落實(shí)。持續(xù)開展全市人社系統(tǒng)“局長走流程”活動(dòng)，廣泛深入基層一線、企業(yè)群眾，走流程、察實(shí)情、找問題、抓整改，切實(shí)解決基層盼、群眾急的問題。二是全力推進(jìn)信息化建設(shè)。配合完成省集中式一體化項(xiàng)目門戶權(quán)限系統(tǒng)改造上線，保障相關(guān)業(yè)務(wù)如期開展。推進(jìn)清遠(yuǎn)市居民服務(wù)“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)，完成第一版小程序、接口中心、部分場景改造。新增電子社保卡簽發(fā)148.3萬張次。推進(jìn)社保檔案信息化建設(shè)。三是全力推進(jìn)人社政策宣傳覆蓋。以開展“送政策、送資金、送服務(wù)”三送活動(dòng)為抓手，促進(jìn)人社“降、緩、返、擴(kuò)、補(bǔ)、促”等政策落地見效。在各類現(xiàn)場招聘會設(shè)置政策宣傳攤位，向相關(guān)企業(yè)、群眾發(fā)放政策資料、現(xiàn)場答疑，大力加強(qiáng)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律的普法宣傳教育。四是全力提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦水平。持續(xù)扎實(shí)開展業(yè)務(wù)技能練兵比武，以全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武統(tǒng)一在線比試為契機(jī)，組織市人社系統(tǒng)54名練兵比武選手儲備庫人員進(jìn)行線上筆試，以筆試促進(jìn)掌握人社業(yè)務(wù)知識，練就過硬業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步暢通社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦和進(jìn)駐“粵系列”平臺。
（七）打好防治并舉組合拳，強(qiáng)化糾紛預(yù)防化解力度。一是健全根治欠薪長效機(jī)制。建立健全16項(xiàng)農(nóng)民工工資支付工作機(jī)制。成立市根治拖欠農(nóng)民工工資工作督查組，開展專項(xiàng)督查5次。完善欠薪治理機(jī)制，形成《規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)單位按月?lián)芨度斯べM(fèi)用、工程款支付擔(dān)保問題的操作指引》，印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定〉的通知》，破解治欠源頭堵點(diǎn)。二是扎實(shí)做好勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁和信訪工作。開展“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，增設(shè)市仲裁委服務(wù)窗口，改進(jìn)調(diào)解仲裁服務(wù)。創(chuàng)建移動(dòng)仲裁庭模式，啟用高新區(qū)派駐庭。全面推行要素式辦案。全市仲裁機(jī)構(gòu)及各級調(diào)解組織共受理勞動(dòng)人事爭議案件7307件，涉及勞動(dòng)者20577人，涉及金額50119.85萬元，全部案件均得到妥善處理，超額完成省人社廳下達(dá)“兩率”指標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《信訪工作條例》,強(qiáng)化信訪督查督辦機(jī)制,全市辦理信訪案件382宗；解答12345政府熱線620宗，按時(shí)回復(fù)率100%。開展“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”活動(dòng)6次。三是推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)創(chuàng)建。“清易簽”電子合同正式發(fā)布并在高新區(qū)內(nèi)推廣，高新區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
二、存在不足
回顧2022年法治建設(shè)工作，雖取得了一定成績，但仍存在一些不足之處：一是普法宣傳方式有待創(chuàng)新，法治宣傳效果有待提成，人社政策覆蓋面仍需繼續(xù)拓寬。二是個(gè)別工作人員依法行政意識還需進(jìn)一步提升，運(yùn)用法治思維分析問題、解決問題、推進(jìn)工作的能力有待增強(qiáng)。三是專題法治培訓(xùn)方式、內(nèi)容需進(jìn)一步結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際開展，培訓(xùn)成效有待加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）進(jìn)一步篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組會會前學(xué)習(xí)等途徑，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。繼續(xù)組織舉辦市人社局領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班，提高全局工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。
（二）繼續(xù)嚴(yán)格依法辦事，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。嚴(yán)格按照政府核定的人社權(quán)力和責(zé)任清單履職盡責(zé)，做到清單之外無權(quán)力。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”。根據(jù)省市部署，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法案卷評查工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。
（三）逐步完善法治監(jiān)督體系，提升決策法治化水平。
強(qiáng)化局內(nèi)部規(guī)范性文件合法性審核。加強(qiáng)《重大行政決策程序暫行條例》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，在制定規(guī)章制度和做出重大行政決策時(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和遵守法定程序，在對待涉及行政相對人和人民群眾切身利益以及行政爭議較大的行政管理事項(xiàng)時(shí)，公開聽取有關(guān)各方的不同意見和進(jìn)行合法論證。繼續(xù)全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格履行生效判決書。
（四）提升勞動(dòng)關(guān)系治理效能，增強(qiáng)糾紛預(yù)防化解力度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，借助信息化手段做實(shí)做細(xì)我市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作。全力處置欠薪案件，綜合運(yùn)用治欠手段，及時(shí)動(dòng)用工資保證金、預(yù)售監(jiān)管資金等，確保工人工資支付。認(rèn)真做好信訪工作。不斷健全勞資矛盾糾紛多元化解機(jī)制，認(rèn)真開展勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁工作，有效地防范勞動(dòng)人事爭議風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局
2023年1月11日
