2023年，在市委市政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅定踐行習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，法治政府建設邁出新步伐、實現新突破、取得新成效。

　　一、2023年工作措施及成效　　

　　（一）堅持黨對法治政府建設工作的領導，深入學習貫徹習近平法治思想。強化黨組對學法工作的引領，團結帶領全市人社系統干部職工深入學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神和習近平法治思想。一是領導班子帶領學。充分發揮局黨組把方向的領導作用，健全常態化以上率下學習機制。制定印發《2023年中共清遠市人力資源和社會保障局黨組理論學習中心組學習計劃》，把深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神納入年度學習計劃，開展集中學習研討，分管業務領導圍繞“如何抓好2023年依法行政工作”交流心得，增強領導干部依法履職的意識和運用法治思維推進工作的能力。二是黨員干部集中學。充分發揮黨組管大局的領導作用，全面履行對法治人社建設的領導責任，利用局黨組、局務會學習、黨支部“三會一課”、主題黨日等形式，專題學習習近平法治思想、黨的二十大報告關于法治中國建設的戰略部署等，各黨支部累計學習16次。三是線上線下靈活學。充分發揮黨組保落實的領導作用，將主動學習新業務知識、新法規政策并能學以致用納入局2023年公務員平時考核方案，充分發揮平時考核的導向、激勵和約束作用,強化黨員干部學法用法的積極性。組織開展2期法治培訓班，進一步強化局領導干部和干部職工依法行政觀念，提高依法行政的意識和能力。組織2023年度根治拖欠農民工工資工作暨勞動保障監察綜合執法業務培訓班、勞動人事爭議仲裁員年度注冊線上培訓班，提升專項業務法治工作水平。

　　（二）堅持嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，夯實法治工作基礎。局主要負責人堅決扛起推進法治建設第一責任人的政治責任和領導責任，將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職報告，堅持把習近平法治思想和習近平總書記關于推進法治政府建設的重要講話精神，貫徹落實到法治人社建設全過程、各方面，以法治思維和法治方式謀劃人社事業高質量發展。一是統籌部署推進法治建設。先后在全市人社工作會議、年中務虛會、局黨組會議上，部署推進法治人社建設工作，堅持將法治理念和業務工作深度融合，全面落實普法責任制，強化人社系統法治宣傳教育，牢固樹立程序意識，細化工作流程，提升依法行政水平。二是專題研究法治建設落實措施。通過局黨組會，專題傳達學習省市法治部署和全省人力資源和社會保障法治工作視頻會精神，研究我局貫徹落實意見。聽取我局2022年度績效考核反饋問題匯報，研究依法行政考評等有關問題整改措施，有針對性進行整改，強弱項補短板，持續提升工作質效。堅持集中研究“根治欠薪”、“社會保障”等人社領域法治問題，全力運用法治方式突出解決群眾在勞資、社保方面的合理訴求。三是重點督辦法治建設重要任務。充分發揮局貫徹落實市委“十大行動方案”及有關重點工作督查組作用，制定2023年督查工作清單和督查計劃，將市委“十大行動方案”任務、市政府十件民生實事、市政府重點工作督查、市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”2023年重點任務等納入督查，推進為民工作落實落細。

　　（三）堅持完善依法決策機制，提升行政權力運行法治化水平。一是抓好規范性文件管理。加強與市司法部門溝通，明確規范性文件流程，強化干部職工對規范性文件印發的認識，要求局各科室（單位）嚴格按流程制發規范性文件。2023年，按流程制發規范性文件1份，按規定完成合法性審核。二是把好決策程序監督關。制定并向社會公開2023年重大行政決策事項目錄。嚴格執行重大行政決策程序規定，按規定進行專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等。堅持落實法律顧問制度，《清遠市機關事業單位編外聘用人員管理暫行規定（試行）》、人才公寓租賃協議、高技能實訓中心電器設備變更協議等有關政策文件、協議等均由局法律顧問審核并出具法律意見書。三是守好行政權力公開透明運行保障線。全面推進政務公開，通過局官網發布政務信息792篇，微信發布推送信息311篇，微博更新政務消息399條，100%按時辦理回復依申請公開11條。全面落實行政執法“三項制度”，規范執法事前公示、事中程序、事后公開，公開執法人員名冊，嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求。自覺接受監督，主辦人大建議3件、政協提案19件，辦理結果滿意率100%。做好行政訴訟和行政復議答復工作，辦理行政訴訟14件、行政復議答復13宗，行政機關負責人出庭應訴率100%。按規范程序規范使用各類專項資金。

　　（四）堅持打好防治并舉組合拳，著力預防化解矛盾糾紛。一是制度建設有保障。建立完善勞動關系協調機制。落實每日“零報告”制度。完善就業失業監測機制，防范化解勞動關系矛盾糾紛。加強監測信息排查，了解掌握企業生產經營和用工情況，及時發現潛在風險。建立健全農民工工資支付工作機制。調整市縣根治欠薪領導小組架構，推動落實政府領導班子成員包片包案機制。成立清遠市根治拖欠農民工工資工作督查組，開展5次專項督查。制定源頭治理欠薪實施方案，建立常態化督查和定期通報機制，修訂落實市工資保證金制度。二是糾紛化解有方法。加大勞動監察執法力度，抓細抓實勞資糾紛案件處置。全市勞動保障監察機構檢查企業991家，處置勞資糾紛667起，為6516名勞動者追回工資待遇7598.8萬元，按期結案率100%。處置國務院根治欠薪線索反映平臺線索共4787條，按期辦結率100%。打擊欠薪違法犯罪，移送涉欠薪犯罪案件13宗，認定拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單企業16家，確保全市勞動關系和諧穩定。學習宣傳貫徹落實《信訪工作條例》,強化信訪督查督辦機制,全市辦理信訪案件536宗，12345政府熱線按時回復率100%。妥善調處勞動人事爭議，仲裁結案率、調解成功率分別為97.96%、84.5%，我市英德市東華鎮勞動人事爭議調解委員會被人社部辦公廳、全國總工會辦公廳、全國工商聯辦公廳、中國企業聯合會辦公室通報表揚“2023年度工作突出基層勞動人事爭議調解組織”；英德市英城街道勞動人事爭議調解委員會獲廣東省”金牌調解組織“稱號。三是和諧勞動關系有品牌。有序推進和諧勞動關系示范區創建工作。組織開展勞動關系協調員培訓班，全市培訓近700人。

　　（五）堅持全面提升人社服務效能，助力優化法治營商環境。一是依法全面履行政府職能。梳理局政務服務事項202個，可網辦率達到100%；政務服務事項“一窗”分類受理達98.9%。全面實行行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，4個行政許可事項承諾辦結總時限壓減率為98.892%。二是全心落實為民便民舉措。制定并印發局2023年“我為群眾辦實事”重點民生項目清單，抓好工作推進和落實。持續開展全市人社系統“局長走流程”活動，廣泛深入基層一線、企業群眾，走流程、察實情、找問題、抓整改，切實解決基層盼、群眾急的問題。新增電子社保卡簽發約54.55萬人，占累計簽發人數的29.64%。推進清遠市居民服務“一卡通”，聯合陽江市開展“清遠-陽江”社保卡“一卡通”旅游專屬優惠專題活動，打造廣東省社會保障卡在文旅領域跨地區、跨部門、跨領域創新應用的新典范。三是著力推進人社政策宣傳覆蓋。探索創新工傷預防宣傳模式，實行工傷保險政策“一周一講”制度，主動聯系服務企業，“點對點”、“面對面”工傷預防、工傷申報、勞動能力鑒定、工傷康復等工傷保險政策宣講，共走訪用人單位36家。在就業、社保等辦事大廳及各類招聘會現場，向辦事群眾、參加企業和勞動者、高校畢業生等發放政策資料、現場答疑，加強勞動保障法律法規的普法宣傳教育，2023年共舉辦各類線上線下招聘會506場，對相關企業人員、群眾約9.6萬人次進行了普法宣傳教育。通過人社微信公眾號等渠道，及時發布和解讀人社政策，回應群眾關心的熱點、難點。

　　 二、存在不足

　　  顧2023年法治建設工作，雖取得了一定成績，但仍存在一些不足之處。一是政策覆蓋面有待拓寬。按照“八五”普法規劃要求，我局全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強對人社領域政策法規普法宣傳，綜合運用新媒體新技術，推進法治文化建設，帶動廣大群眾積極參與普法活動，增強學法用法自覺性，但人力資源社會保障領域法律法規政策多，涉及面廣，覆蓋的對象多樣，雖已通過多種方式宣傳就業培訓、社會保障等涉及群體切實利益的政策，仍存在部分企業和部分群眾對政策了解不深，影響享受政策利好。二是法治培訓成效有待提高。從日常業務經辦來看，個別執法人員依法行政意識還需進一步提升，運用法治思維分析問題、解決問題、推進工作的能力還有待增強，需加大對執法人員的法治培訓，采取案例研討、專題法治培訓班等方式推動政策法規入心入腦，全面提升執法隊伍法規政策理解和運用能力、調查取證分析和研判等能力，增強法治培訓實效。三是部門協同存在制約因素。人社工作涉及多個部門和單位的協同推進，如社會保障、勞動保障監察等需要加強跨部門的合作協調。在實際工作中，有時會出現信息共享不及時等問題，影響工作協同性和高效性，需健全政務數據共享協調機制，加快推進人社政務數據有序共享和業務協同，全面建設數字法治人社。

　　三、下一步工作安排

　　（一）進一步深入學習習近平法治思想。堅持領導干部帶頭學，繼續把學習貫徹習近平法治思想列入黨組理論學習中心組學習，不斷將學習成果轉化為民謀利的新舉措、新行動。嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，持續將各項工作納入法治化軌道。

　　（二）精準發力提升決策法治化水平。強化規范性文件合法性審核。嚴格按照法定權限和法定程序制定重大行政決策。繼續全面推進政務公開，及時回應群眾關注的熱點、難點問題。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督和社會監督，嚴格履行生效判決書。

　　（三）嚴格規范行政執法行為。繼續深入推進行政執法“三項制度”。全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，提升監管工作效能。根據省市部署，開展勞動保障監察執法案卷評查工作，加強執法監管。深入推進“互聯網+”監管執法，健全法治人社建設科技保障體系。

　　（四）不遺余力預防化解糾紛。深入推進欠薪源頭防范治理，發揮市根治欠薪督查組作用，對欠薪多發高發或發生討薪負面輿情的，對欠薪監管、處置不到位的，落實通報督辦、約談問責工作。用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，依法懲處欠薪責任企業。全力處置欠薪案件，綜合運用治欠手段，及時動用工資保證金、預售監管資金等，確保工人工資支付。提高信訪問題化解能力，認真做好信訪工作。健全勞動人事爭議多元化解機制，提升勞動爭議處理效能。

　　（五）用心拓展為民解惑法治效果。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，積極利用網絡、新聞媒體等資源，主動走進企業、社區、學校開展普法活動。進一步加強人社領域政策宣傳解讀，幫助群眾更好地了解政策、享用政策，讓群眾看得懂、記得住、用得上，確保政策宣傳取得實效，為提升人社領域依法治理水平奠定堅實基礎。

清遠市人力資源和社會保障局

　　2024年1月10日