一、起草依據

    根據《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發〈關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見〉的通知》（粵辦發〔2018〕11號）和《中共廣東省委組織部 廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省教育廳印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見重點任務分工方案>的通知》（粵人社函〔2018〕3462號）精神，為更好發揮高校畢業生作用，服務基層發展，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，制定《實施意見》。

二、基本原則

    堅持服務基層和培養人才相結合。將促進基層經濟社會發展作為出發點和落腳點，積極營造有利于高校畢業生立足基層成長成才的良好環境，更好鼓勵高校畢業生扎根基層、服務基層。

    堅持市場主導和政府推動相結合。充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，健全統一規范的人力資源市場，加強對在校大學生的思想引導，實施基層服務示范引領項目，建立健全有利于高校畢業生向基層流動的長效機制。

    堅持政策支持和完善服務相結合。把轉變政府職能和創新管理方式結合起來，著力完善各項支持政策，加強公共就業和人才服務體系建設，建立健全有利于高校畢業生到基層工作的服務保障機制。

三、主要內容

《實施意見》共分七部分，第一部分是總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務基層發展為目標，以更好發揮高校畢業生作用為核心，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，確保高校畢業生下得去、留得住、干得好、流得動。第二部分是開發基層崗位。在政府購買服務、投身扶貧開發和農業現代化建設、到北部縣（市）工作、到基層機關企事業單位工作、參軍入伍、到中小微企業和社會組織就業、到基層創新創業共七個方面搭建高校畢業生基層就業平臺。第三部分是創造發展條件。從創新教育培訓模式、貫徹基層職稱評審制度、創新青年后備人才培養三方面促進高校畢業生在基層成長。第四部分是加強待遇保障。提高工資福利待遇，加強其他待遇保障，吸引高校畢業生到基層工作。第五部分是實施基層項目。統籌實施好大學生村官、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等專門項目，貫徹落實項目招募選拔、培養使用、工作生活補貼等政策措施，發揮示范引領作用。第六部分是健全服務體系。拓展基層工作高校畢業生職業發展空間、暢通流動渠道、優化公共就業和人才服務，完善基層人才流動機制。第七部分是明確工作要求，通過加強組織領導、監督落實和輿論引導，確保引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的各項措施落實到位。

四、特色亮點

    高校畢業生是國家寶貴的人才資源，基層在吸引高校畢業生方面，還存在動力不足、渠道不暢、發揮作用不夠、發展空間有限、服務保障不力等問題。為進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，我市在認真貫徹落實中央和省的意見精神基礎上，結合我市實際，著力出好政策、搭好平臺、創好環境，壯大基層人才隊伍。一是積極引導和鼓勵高校畢業生投身北部生態發展區建設。對經我市北部縣（市）組織、人力資源社會保障部門認定符合緊缺適用條件，引進到當地企事業單位工作的全日制本科以上學歷的畢業生實行獎補，其中博士研究生每年補助6萬元，碩士研究生每年補助4萬元，本科畢業生每年補助2萬元，補助期為5年。二是鼓勵高校畢業生到基層創新創業。對大學畢業生到清遠自主創業滿3年、年稅收10萬元以上、帶動10人以上就業的，給予一次性10萬元創業補助。實施青年返鄉創業扶持計劃，建立“返鄉創業導師服務團”，對返鄉創業青年進行“一對一”幫扶，每年安排100萬元支持農村青年創業小額貼息貸款。高校畢業生畢業5年內創辦初創企業，正常經營6個月以上，可申請10000元的一次性創業資助、按年度申領最高4000元/年，最長3年的租金補貼，符合吸納就業有關條件的可申領最高30000元創業帶動就業補貼。對高校畢業生參加“創業沖鋒號”等市級創業大賽獲獎的項目，可優先推薦入駐市公共創業孵化基地和清遠市創業孵化基地（省市共建）。三是鼓勵專技人才到鄉鎮就業。對新進入鄉鎮企事業單位工作、簽訂3年以上工作合同、具有副高及以上職稱人才或高級技師，工作滿一年后，除按規定享受省財政崗位補貼政策外，按南部縣（市、區）鄉鎮3萬元、北部縣（市）鄉鎮5萬元標準發放一次性崗位補貼。四是實施人才安居工程。對未享受市人才安家補助或未提供過渡性公寓的具有中級以上職稱，或高級以上職業資格證書，或本科及以上學歷且畢業未滿5年（具有碩士研究生及以上學歷的不受畢業年限限制）、符合《人才導向目錄》的人才，經審核同意后，發放一次性租房補貼2萬元。