【導讀】近日，人社部等五部門聯合印發了《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016—2020年）的通知》。人社部職業能力建設司負責人就有關問題回答了記者提問。

    近日，人社部等五部門聯合印發了《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016—2020年）的通知》（以下簡稱《通知》）。人社部職業能力建設司負責人就有關問題回答了記者提問。

　　問：為什么要實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃？

　　答：黨中央、國務院對創業工作高度重視，將大眾創業、萬眾創新作為推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、促進勞動者就業的重大舉措。《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》（國辦發〔2015〕47號）明確提出，支持農民工、建檔立卡貧困人口、大學生和退役士兵等人員返鄉創業，通過大眾創業、萬眾創新使廣袤鄉鎮百業興旺，實現促就業、增收入目標，打開新型工業化和農業現代化、城鎮化和新農村建設協同發展新局面，并明確要求強化農民工等人員創業培訓工作，對相關工作作出部署。創業培訓是培育勞動者創新精神、提高勞動者創業能力、實現個人發展和創造自身價值的重要途徑，是激發勞動者創造力、推動大眾創業萬眾創新、實現創業帶動就業的重要手段。為貫徹落實文件精神，做好“十三五”時期農民工等人員創業培訓工作，人社部會同農業部、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯等部門，決定在全國開展農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃，主動適應經濟發展新常態，以服務就業和經濟發展為宗旨，鼓勵以創業帶動就業，緊密結合農民工等人員返鄉創業培訓需求，健全完善創業培訓體系，充分發揮優質培訓資源作用，大力開展創業培訓，提高針對性和有效性，全面激發農民工等人員創業熱情，提高創業能力，逐步形成以創業培訓為基礎，創業扶持政策和創業服務相結合，全面推進創業促就業工作的新局面。

　　問：實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃的目標和任務是什么？

　　答：從2016年至2020年，利用5年左右時間，以提升農民工等人員創業能力，促進其成功創業為根本目標，以開展符合不同群體實際需求的創業培訓為主要抓手，形成創業培訓、創業教育、創業考評、試創業、創業幫扶、創業成效第三方評估等六環聯動，政府、院校和相關企業合作推進，與精準扶貧、精準脫貧緊密結合，全覆蓋、多層次、多樣化的創業培訓體系，使創業培訓總量、結構、內容、模式與經濟社會發展和農民工等人員創業需求相適應，力爭使有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件或已創業的農民工等人員都能參加一次創業培訓，有效提升創業能力。

　　《通知》明確，各級有關部門在實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃活動中，主要有七項工作任務，具體包括：做好培訓對象信息統計分析、開展有針對性的創業培訓、積極開展互聯網創業培訓、依托優質資源開展創業培訓、加強創業培訓基礎能力建設、建立創業培訓與創業孵化對接機制、做好創業培訓對象后續跟蹤扶持等。要求將返鄉農民工等人員中有意愿開展創業活動和處于創業初期的人員全部納入創業培訓服務范圍，針對其不同創業階段的特點等，開展內容豐富、方式靈活、實用有效的創業培訓，實施培訓、孵化、服務“一條龍”幫扶，積極幫助返鄉創業人員成功創業、不斷發展。

　　問：如何對農民工等返鄉創業人員開展有針對性的創業培訓？

　　答：針對返鄉農民工等人員不同創業階段的特點、不同性別、不同需求和地域經濟特色，《通知》提出，以生產性農業服務業和生活性農業服務業創業為重點，開展內容豐富、針對性強的創業培訓。力求依托真實項目設計培訓內容，使培訓成為試創業的過程，切實提高培訓實效。開展多層次的創業培訓。對有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件的人員，結合適合創業的綠色農產品經營、民族傳統手工藝、鄉村旅游、家庭農家樂或輸入地市場與輸出地資源能夠有效對接的項目等，重點開展創業意識教育、創業項目指導等培訓；對處于創業初期的人員，結合區域專業市場對企業發展需求，重點開展企業經營管理等培訓；對已經成功創業的人員，重點開展發達地區產業組織形式、經營管理方式等培訓，把小門面、小作坊等升級為特色店、連鎖店、品牌店。

　　問：《通知》對實施好農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃提出了哪些工作要求？

　　答：農民工等人員返鄉創業培訓工作是職業培訓工作的重要組成部分。《通知》明確要求，各地區、各部門要加強組織領導，健全工作機制，根據部門職能落實工作責任。加大資金投入，確保資金安全，科學合理確定創業培訓補貼標準，建立動態調整機制，確保完成高質量培訓教學活動。嚴格培訓考核，健全管理制度，加強對考核過程、考核結果和培訓合格證書發放的監督檢查。大力宣傳農民工等人員返鄉創業典型事跡，營造鼓勵創業、支持創業、全民創業的社會氛圍。

　　問：下一步，人社部將從哪些方面做好《通知》的貫徹落實工作？

　　《通知》印發后，我部將指導各地人社部門重點做好以下工作：一是大力抓好輿論宣傳引導工作。充分運用各類新聞媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展宣傳活動，擴大農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃知名度和影響力，營造良好工作氛圍。二是做好培訓對象調查分析。摸清返鄉創業人員底數，了解創業總體情況、培訓需求等，科學制定培訓規劃，確定創業培訓項目。三是加強與相關部門的協調合作。制定、實施組合型創業培訓政策，整合培訓資源，統籌協調有關部門共同推動行動計劃的實施，形成工作合力。四是加強工作指導。研究解決工作中出現的重點難點問題，完善創業培訓政策措施，與“春潮行動”等培訓工作做好對接，統籌推進農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃。