2018年以來，清遠市公安局嚴格落實中共中央 國務院印發《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，廣東省委、省政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020年）》的要求，認真落實省、市依法行政工作部署，以建設法治公安為目標，結合清遠公安工作實際，扎實開展“放管服”工作，大力實施“智慧新警務”戰略，進一步深化執法規范化建設，強化執法監督、服務和保障，不斷推進我市公安機關法治政府建設。
一、2018年基本情況
（一）依法全面履行政府職能
1.深化公安改革創新，提升群眾獲得感。不斷深化行政審批制度改革。落實行政審批事項定期清理制度，精簡審批事項，進一步優化審批流程和簡化審批程序，今年以來共受理行政許可申請、辦結50余萬件。大力推進“互聯網+公安行政管理”服務模式。治安、禁毒、網警、科信等無實體辦證大廳的行政許可事項統一集中到市行政服務中心綜合服務窗口和網上統一申辦受理平臺受理，在線辦理群眾預約、申報、查詢等事宜，使群眾少跑腿、少排隊、少等待。通過“平安清遠”微信公眾號與警務APP的研發，深化警民通平臺和網上繳納交通違法罰款服務對接，實現使用手機辦理客戶端查詢違法記錄、手機繳費、快速事故處理等服務。著力解決“異地難題”。戶政部門積極推動居住證制度、農業轉移人口市民化、解決無戶口人員、異地辦理身份證等工作。交警部門積極推行異地辦理車輛年審、處理交通違章工作，群眾辦理業務時間明顯縮短。出入境2月1日起提供省內群眾出入境證件、往來港澳臺旅游簽注異地辦，符合條件的外省居民出入境證件就近辦理服務，年內共受理各類出入境申請、審批53.13萬人次。
2.優化公安服務新舉措，努力適應群眾新期待。全市公安機關堅持以人民為中心，不斷深化“只跑一次”改革，出入境、戶政、交警等部門共投入超過60臺自助終端機，為群眾開通了多條24小時辦理出入境證件、身份證申領、處理交通違章的通道，今年以來累計惠及群眾6萬余人次。推出多項便民惠民舉措，其中，出入境大力推行八項出入境便利措施以及十項“只跑一次”工作制度；交警攜手郵政公司清遠分公司開通郵政代辦交管業務“一站式”服務，為新能源車牌提供制作、配送、安裝等一條龍服務，實現車主當天選號、隔天上牌，新能源機動車號牌從申領、制牌到上門安裝最快24小時內完成。
3.加強社會治安和風險防控工作，嚴防重大安全事故
以社會治安防控“鑄盾”行動為抓手，提升社會面穩控能力。一是夯實防控基礎。加強與醫療、教育、住建、電信等部門溝通協調，切實增強公安機關基礎信息收集能力，進一步提高社會治安防控統一信息平臺數據更新率和覆蓋面。有序推進各縣(市、區)派出所等級評定工作和8個困難派出所幫扶工作，落實派出所提拔晉升、經費保障、功獎傾斜“三項激勵措施”。二是落實省際公安檢查站及治安卡點勤務。充分依托全市3個省際公安檢查站大力打擊各類犯罪。三是推進內部防范機制建設。加強黨政機關、學校、金融單位、車站碼頭和市區商業中心等重點單位、部位周邊安全防控，嚴格落實單位內部防控措施，及時檢查發現、整改安全隱患。四是加強社會面巡邏防控工作。實行“網格化巡邏防控”和“武裝巡邏，動中備勤”工作，依法打擊各類違法犯罪，切實保障人民群眾人身財產安全。五是強化精神障礙患者管控。年內，對納入公安管控三級及以上的患者，均建立了管控檔案，明確了責任領導和責任民警。六是開展流動人口信息采集更新及治安隱患排查整治專項行動。
（二）不斷完善依法行政制度體系。落實規范性文件制定機關主體責任，加強規范性文件監督管理。我局2018年制定了《清遠市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法》和《清遠市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》，在制定過程中，通過平安清遠網站、微信公眾號、向相關單位發送征求意見函等方式公開征求意見、落實合法性審查、集體討論決定以及制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發等制度。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法
1.組織開展掃黑除惡專項斗爭、“颶風2018”專項行動，大力打擊涉毒犯罪、涉盜搶犯罪、涉電信網絡違法新型犯罪、涉金融領域突出犯罪、加強治安突出問題重點地區集中整治?；緦崿F了刑事案發數同比下降幅度較大，刑事破案數同比基本持平的目標。全市刑偵部門攻堅克難能力明顯增強，執法辦案水平大幅提升，破案打擊質效的提升，帶動了全市公安工作整體水平的提升，維護了全市社會治安穩定，增強了群眾安全感，有力保障了我市全面法治政府工作的開展。
2.健全行政執法和刑事司法銜接機制，提升打擊成效。全市公安機關以建立行政執法部門與公安機關、檢察機關的協作機制為抓手，充分利用兩法銜接信息共享平臺開展兩法銜接移送工作。我局相關業務警種與市國稅稽查局、市地稅稽查局、市煙草專賣局稽查支隊等執法單位均建立“聯合執法辦公室”工作協調配合機制，對相關執法單位在執法過程中發現的違法犯罪行為達到立案標準的，按照相關規定，移送公安機關進行查處，努力實現案件移送、受理、查辦等環節的有效銜接，有效杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑等問題發生。同時我局相關警種和國稅、地稅、煙草等執法部門每年定期召開聯席工作會議，共同分析、研究，總結經驗，提出建議，推進“兩法銜接”工作不斷深入開展。
（四）穩步推進司法體制改革，強化對行政權力的制約和監督，構建陽光司法機制。進一步加強法制基礎工作建設，推進刑事案件“兩統一”、受立案改革等工作，印發《清遠市公安機關改革完善受案立案制度的實施意見》和《清遠市公安機關實行刑事案件法制部門統一審核統一出口工作機制的意見》，加強執法信息化和執法公開建設，進一步落實生效行政處罰決定文書上網和公開查詢制度，現已實現行政復議案件百分之百網上公開，大幅拓展了公開范圍，多渠道、多方式保障群眾的知情權。全面落實法律顧問制度，聘請了廣東省名典律師事務所和廣東省捷高律師事務所2名律師為我局法律顧問，強化對執法重點環節、執法安全、執法能力等工作的考評，配合省廳完成了專項行動案件的抽案、考評、復議等相關工作，全年配合省廳抽案62宗。
（五）創新普法形式，注重基層，增強普法實效
1.借助優勢資源，加強法制教育，提升領導干部法治意識。為全面提升我市公安機關領導干部管理能力和法治意識，市局在西南政法大學組織舉辦了“突發事件處置與公共危機應對”專題培訓班。市局正科級以上干部共140人參加培訓。課程以“新時代黨的建設與公務員隊伍建設的困惑與對策”“認真貫徹黨的十九大精神，堅持依法治國和以德治國相結合”“干部心理調適與情緒解壓”“加強社會治安防控體系建設”“重大群體性事件的預防與處置”等一系列優秀課程以及到紅色教育基地白公館和渣滓洞開展現場黨性教育課等方式，增強了領導干部的法治意識。
2.積極參加各種普法活動，不斷提升公安機關的執法形象。根據市委政法委《“藍絲帶?平安進萬家”清遠政法志愿服務系列活動方案》要求，在市政法委的組織牽頭下，我局會同相關政法部門，聯合市電視臺把創文考評體系的要求與普法宣傳進行了深度融合，改變以往“單打獨斗、各搞各的、費時費力、效果不佳”的狀況，實實在在打造出了“藍絲帶?平安進萬家”的活動品牌。目前，與市電視臺等單位已合作組織開展了8場法治志愿服務進社區系列活動（其中3個主會場，5個分會場），共有12個警種部門近200名民警參加了活動，受教育群眾5000余人。
3.創新普法教育形式，不斷提升民警法律素質和執法水平。今年以來，堅持實行和完善民警法律知識培訓和考試制度，將民警普法工作與每年的新民警初任培訓班、警銜晉升培訓班以及各類專業培訓班有機結合起來，通過邀請專家授課、崗位練兵、在崗輪訓、集中培訓和法律知識競賽等形式，采取以案學法、以案普法的方式，對有爭議、疑難案件的辦理進行評講為民警學法提供平臺，充分調動民警學法的積極性，切實提高廣大民警尤其是一線執法民警的法律素質和執法水平。
（六）加強內部監督教育，構建風清氣正的公安隊伍
1.狠抓廉政建設和反腐敗工作。研究制定了《2018年全市公安機關黨風廉政建設和反腐工作意見》，對全市公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面部署；制定《關于市局機關有關單位落實2018年黨風廉政建設和反腐敗工作部署分工的通知》，及時部署清遠市市直單位和省廳黨風廉政建設和反腐敗工作任務，及時糾正民警存在的苗頭性、傾向性問題，市公安局共開展廉政談話735次，下發通報對在抽檢評議中成績在基本滿意以下的22名民警進行問責，責成相關單位和民警要作出書面說明原因、制定整改方案、整改承諾，取消被問責相關單位和責任人當年評先評優資格。
（七）加強法治政府建設組織保障二）加強行政執法保障。推動形成全社會支持公安機關依法履職的氛圍。對妨礙公安機關正常工作秩序、阻礙公安民警依法履職的違法行為，堅決依法處理。公安機關領導干部要支持依法公正行使職權，不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情。改善執法條件，切實保障執法裝備配備、科技建設方面的投入。
（三）完善社會監督和輿論監督機制。建立健全群眾投訴舉報、反映問題機制，依法及時調查處理違法行政行為。發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用，加強與互聯網等新興媒體的互動，重視運用和規范互聯網監督，建立健全網絡輿情收集、研判、處置機制，完善網絡舉報監督體系，推動網絡監督規范化、法治化。
（四）樹立重視法治素養和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數”，把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的，依法依紀嚴肅處理。
（五）進一步加強法治教育，提高民警法治意識。進一步加強對廣大民警的宗旨教育，牢固樹立政治意識、群眾意識，打牢執法為民的思想基礎。健全并堅持領導干部特別是基層所隊領導學習法律的制度。促進廣大民警端正執法思想，真正把以人為本、執法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到頭腦中，落實到行動上，以從源頭上保障執法的規范化。
（六）進一步提升執法監督的法制化、規范化。建立健全具體規范、完善監督制度，深層次加強內部執法監督工作，突出監督主體權責一致和監督整體效能的發揮，避免監督的隨意性和人為因素的干擾，監督職權環環相扣、互相制約。進一步增強立法的可操作性，減少只有倡導性規定而缺乏相應的懲處規定的“軟性條款”，避免執法監督的隨意性和不確定性。
