2021年，清遠(yuǎn)市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府和省公安廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持全面依法治理，圍繞“2021年清遠(yuǎn)市全面依法治市工作要點(diǎn)”和“法治公安行動(dòng)計(jì)劃”，聚焦群眾安全感滿意度，以“政法隊(duì)伍教育整頓”為抓手，全力打造清警鐵軍，確保了我市政治安全和社會(huì)大局平安穩(wěn)定。現(xiàn)將今年以來(lái)的工作報(bào)告如下：

　　一、2021年工作基本情況

　　（一）加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化主體建設(shè)，我局始終貫徹落實(shí)全市公安機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是持續(xù)健全“一把手”親自抓涉警務(wù)投訴通報(bào)、核查、整改、反饋的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)群眾投訴不滿意問(wèn)題逐一核查反饋，嚴(yán)格落實(shí)“有投訴必核查、有不足必改進(jìn)、無(wú)過(guò)錯(cuò)必澄清、有過(guò)錯(cuò)必追究”的“四必”機(jī)制。近兩年內(nèi)，我市連續(xù)召開(kāi)涉警務(wù)投訴通報(bào)例會(huì)35次，及時(shí)核查、整改12345政府服務(wù)熱線不滿意工單。二是嚴(yán)格執(zhí)行市公安局1、2、3、4號(hào)令，進(jìn)一步規(guī)范基層所隊(duì)值班備勤、接處警工作和群眾上門報(bào)案“五個(gè)當(dāng)場(chǎng)”、主動(dòng)查禁黃賭毒不力追責(zé)問(wèn)責(zé)制度。落實(shí)“執(zhí)法質(zhì)量指數(shù)”發(fā)布機(jī)制，對(duì)存在執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題的案件逐一落實(shí)整改。三是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神列入到市局黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　（二）持續(xù)深入開(kāi)展法治公安建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。確保接處警執(zhí)法全程記錄，按照“四個(gè)一律”的要求，辦案民警將違法行為人帶入辦案區(qū)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，做到辦案區(qū)、羈押室全程記錄全覆蓋。二是健全優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，探索執(zhí)法工作全流程、全鏈條監(jiān)督管理，創(chuàng)新推動(dòng)執(zhí)法辦案工作的日常考評(píng)和集中考評(píng)有機(jī)結(jié)合，深化考評(píng)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的案件及時(shí)作出處理。三是以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，整治執(zhí)法突出問(wèn)題。通過(guò)教育整頓，整治了一批有案不立、壓案不查等執(zhí)法突出問(wèn)題，并根據(jù)常見(jiàn)多發(fā)問(wèn)題，制定了相應(yīng)的制度。四是傳發(fā)學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》。我局高度重視依法行政工作，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌，執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室具體落實(shí)，各部門密切配合，始終以堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，全面提高公安民警法治思維和依法行政能力、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。五是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。今年以來(lái)，我局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4人次，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

　　（三）深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。按照市委和省公安廳關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育工作的要求，大力開(kāi)展公安領(lǐng)域“1+8”項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”，聚力攻堅(jiān)群眾訴求集中、社會(huì)廣泛關(guān)注的操心事、煩心事、揪心事，圍繞保障老少群體利益、優(yōu)化交通出行秩序、便利公安業(yè)務(wù)辦理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，打通便民利民政務(wù)服務(wù)的最后一公里，先后推出車駕管錯(cuò)時(shí)辦、出入境輪值辦、戶政業(yè)務(wù)全城通辦等14項(xiàng)便民服務(wù)措施，全力辦實(shí)事、解民憂、暖民心。圍繞群眾反映突出的涉賭、打架斗毆、噪音等突出警情，組建巡邏隊(duì)在重點(diǎn)時(shí)段、路段巡邏規(guī)勸，推進(jìn)社會(huì)治安“微治理”，全市涉賭類、打架斗毆類警情顯著下降。深入推進(jìn)“小案多破、現(xiàn)案快破、追贓挽損”行動(dòng)，嚴(yán)打最影響群眾安全感的違法犯罪。

　　（四）積極履行監(jiān)管職責(zé)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。一是堅(jiān)持改善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作。我局在市委、市政府大力指導(dǎo)支持下，不斷健全工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范抽查流程，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，確保檢查精準(zhǔn)高效、避免多次檢查擾民擾企，提升監(jiān)管的公平性和規(guī)范性。二是積極組織開(kāi)展清理涉企違規(guī)收費(fèi)。牢固樹(shù)立以人民為中心的服務(wù)理念，進(jìn)一步深化放管服行政審批程序，減少審批手續(xù)，加快審批速度，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)行政事務(wù)只跑一次的工作要求，服務(wù)前移，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿。

　　（五）發(fā)揮法律專業(yè)人才的職能作用。一是安排專職人員負(fù)責(zé)聯(lián)系公職律師和法律顧問(wèn)，發(fā)揮法律人才專業(yè)作用，建立常態(tài)化的溝通與協(xié)助渠道，將法律顧問(wèn)融入我局合同審核、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)裙ぷ鳎衲暌詠?lái)，法律顧問(wèn)參與我局合同審核、行政訴訟案件及有關(guān)法律咨詢研究共250余次。二是制定了《噪聲擾民類案件辦理執(zhí)法指引》《清遠(yuǎn)市公安機(jī)關(guān)依法查處涉新冠肺炎疫情違法犯罪執(zhí)法指引》等執(zhí)法指引，切實(shí)解決基層辦案部門在案件辦理中的難題，提升基層民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

　　（六）圍繞“八五”普法，深入貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是主動(dòng)發(fā)聲、積極引導(dǎo)。結(jié)合“110”宣傳日、“415”國(guó)家安全日、“124”憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展法治宣傳主題活動(dòng)。同時(shí)持續(xù)推出“一周一典型案例”機(jī)制，每周從發(fā)布會(huì)中精選一個(gè)群眾關(guān)注度高、普法教育意義大且具有深挖報(bào)道價(jià)值的案例報(bào)送至市委宣傳部，由市委宣傳部聯(lián)動(dòng)央、省、市主流媒體對(duì)案例進(jìn)行深入采寫，有針對(duì)性地進(jìn)行普法宣傳，得到市委、市政府及相關(guān)職能部門的高度肯定。二是發(fā)動(dòng)全警全民深入開(kāi)展反詐綜合治理。緊緊依靠黨委政府，全力推進(jìn)“治亂補(bǔ)短、全民反詐”工作，將反詐工作作為固定議程在市委常委（擴(kuò)大）會(huì)上定期通報(bào)強(qiáng)調(diào)，并提請(qǐng)市委將反詐工作納入清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)方案”。建立健全了案件預(yù)警通報(bào)、鎮(zhèn)街掛牌整治、責(zé)任倒查、督導(dǎo)檢查四項(xiàng)工作機(jī)制，組建了50多個(gè)市直單位構(gòu)成的反詐宣傳矩陣，構(gòu)建十大宣防陣地。

　　（七）落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化。一是以“專業(yè)練兵”提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。今年以來(lái)，分別組織手槍射擊輪訓(xùn)班、清遠(yuǎn)公安大講堂、輔警隊(duì)伍、警銜晉升、新招錄民警入警培訓(xùn)班，累計(jì)參訓(xùn)人員達(dá)5500人次。此外，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共舉辦專業(yè)培訓(xùn)班95個(gè)，參訓(xùn)民（輔）警達(dá)7855人次。二是組織全市公安機(jī)關(guān)2021年度學(xué)法考試，明確專職部門和專人負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)法考試，做到及時(shí)提醒、督促按時(shí)學(xué)考，圓滿完成了學(xué)考工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)樹(shù)立公安民警帶頭學(xué)法考法良好形象的目標(biāo)。三是組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民法典》《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等新實(shí)施、新修訂的法律法規(guī)，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)及人民警察對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容及適用規(guī)范的掌握和運(yùn)用，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　二、存在問(wèn)題

　　前期雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比，我們清醒認(rèn)識(shí)到工作中依然存在一些不容忽視、亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)民警對(duì)新法新規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠重視，法治素養(yǎng)有待提高；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法治意識(shí)還不夠強(qiáng)；政法隊(duì)伍教育整頓工作成效有待進(jìn)一步鞏固深化，隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)有待進(jìn)一步完善。

　　三、下一步計(jì)劃

　　下一步，全市公安機(jī)關(guān)將在市委、市政府和省廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)市委推動(dòng)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展“十大行動(dòng)”和省公安廳“八大專項(xiàng)行動(dòng)”、依法行政、法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌辦好發(fā)展和安全兩件大事，努力建設(shè)更高水平的平安清遠(yuǎn)。

　　（一）強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定政治信仰，鍛造忠誠(chéng)品格，不懈強(qiáng)化思想政治教育，加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)，夯實(shí)全警高舉旗幟、聽(tīng)黨指揮、忠誠(chéng)使命的思想根基。

　　（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督制約。貫徹防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，健全執(zhí)法全流程記錄工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法辦案系統(tǒng)查閱查檔權(quán)限，優(yōu)化預(yù)警提示、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等功能。深化執(zhí)法考評(píng)巡查，全面落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步整改執(zhí)法辦案中的突出問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待每一起涉警務(wù)投訴事項(xiàng)，不斷提升公安執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。

　　（三）全面提升群眾安全感和對(duì)公安工作的滿意度。一是進(jìn)一步聚焦群眾反映突出的問(wèn)題。全力嚴(yán)打最影響安全感的突出犯罪，全力壓減反映最強(qiáng)烈的治安警情，針對(duì)群眾反映突出的警情，開(kāi)展有力有效的“治安微治理”。二是進(jìn)一步提升見(jiàn)警率、管事率。繼續(xù)常態(tài)化開(kāi)展“三合一”專項(xiàng)清查行動(dòng)和警力下基層活動(dòng)，完善群防群治機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社會(huì)治安中的作用。三是深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。繼續(xù)深化“護(hù)校安園”行動(dòng)，暢通交通事故救援生命通道，積極推進(jìn)“警徽閃爍、親人回家”專項(xiàng)工作，出臺(tái)更多、更實(shí)的便民、利民舉措，全力辦實(shí)事、解民憂、暖民心。

　　（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升執(zhí)法主體能力。在全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法培訓(xùn)講座，針對(duì)目前執(zhí)法總體要求和目標(biāo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自授課；針對(duì)執(zhí)法難點(diǎn)、熱點(diǎn)等問(wèn)題，邀請(qǐng)知名專家教授授課；針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中的突出問(wèn)題，采取典型案例通報(bào)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)解讀等形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

    清遠(yuǎn)市公安局

　　2022年1月29日