(發(fā)布機構: 廣東省公安廳 索 引 號:006940140/2018-00050  發(fā)文日期: 2018年02月24日

名　　稱: 廣東省公安廳關于《廣東省安全技術防范管理實施辦法》的操作細則)

第一章　 總 則

第一條  根據(jù)《廣東省安全技術防范管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。

第二條  本細則適用于所有在本省行政區(qū)域內從事安全技術防范（以下簡稱技防）系統(tǒng)的設計、施工、維修單位；技防系統(tǒng)的建設、管理和使用單位；技防系統(tǒng)的檢測機構；公安機關技防管理部門和業(yè)務主管部門。

第三條  公安機關是技防工作的主管部門，日常工作由其負責技防管理工作的機構承擔。

廣東省公安廳是全省技防工作的行政主管部門，負責全省技防工作的規(guī)劃、管理、指導和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府公安機關負責本轄區(qū)內技防工作的規(guī)劃、管理、指導和監(jiān)督檢查。

廣州鐵路、民航、省森林等公安機關是本轄區(qū)、本部門技防工作的主管部門，負責本轄區(qū)、本部門技防工作的規(guī)劃、管理、指導和監(jiān)督檢查。

 

第二章 資格證行政許可

第一節(jié) 申請

第四條  省公安廳和地級市公安機關審核發(fā)放《廣東省安全技術防范系統(tǒng)設計、施工、維修資格證》（以下簡稱《資格證》）。持一級《資格證》的單位可承接任何技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務，持二級《資格證》的單位可承接1000萬元以下的技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；持三級《資格證》的單位可承接500萬元以下技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務；持四級《資格證》的單位可承接100萬元以下及三級風險等級技防系統(tǒng)的設計、施工、維修業(yè)務。

第五條  《資格證》申請單位應當具備一定的專業(yè)人員構成、技術條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平。

（一）基本條件

1. 具有獨立企業(yè)法人資格；

2. 有固定的辦公及營業(yè)地點；

3. 有相應系統(tǒng)管理經(jīng)驗的技術人員和管理人員；

4. 有設計、施工、調試及維修設備；

5. 有完備的技防系統(tǒng)管理規(guī)章制度和系統(tǒng)維護服務措施；

6. 有完備的培訓資料及培訓制度；

7. 無違法、違規(guī)經(jīng)營行為；

8.有一定的技防系統(tǒng)獨立承接業(yè)績（初次申請的除外）。

（二）等級條件

1.一級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于30人。其中，具備高級職稱的專業(yè)技術人員不少于2人，具備中級職稱的專業(yè)技術人員不少于4人，參加從業(yè)人員技防技能培訓合格的技術人員不少于20人。

（2）辦公及營業(yè)場所面積不少于200平方米。

（3）業(yè)績條件是近兩年內承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務總額1200萬元以上（獨立承擔過單項工程合同額150萬元以上的技防工程不少于4項，或者300萬元以上的技防工程不少于2項，或者600萬元以上的技防工程不少于1項），或承接技防系統(tǒng)設計業(yè)務合同總額1200萬元以上。

2.二級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于20人。其中，具備高級職稱的專業(yè)技術人員不少于1人，具備中級職稱的專業(yè)技術人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓合格的技術人員不少于10人。

（2）辦公及營業(yè)場所面積不少于100平方米。

（3）業(yè)績條件是近兩年內承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務總額600萬元以上（獨立承擔過單項工程合同額150萬元以上的技防工程不少于2項，或者300萬元以上的技防工程不少于1項），或承接技防系統(tǒng)設計業(yè)務合同總額600萬元以上。

3.三級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于10人。其中，具備中級職稱的專業(yè)技術人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓合格的技術人員不少于5人。

（2）有固定的辦公及營業(yè)場所。

（3）業(yè)績條件是近兩年內承接的技防系統(tǒng)設計、施工、維修業(yè)務合同總額300萬元以上。

4.四級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于5人。其中，具備中級職稱的專業(yè)技術人員不少于1人，參加從業(yè)人員技防技能培訓合格的技術人員不少于2人。

（2）有固定的辦公及營業(yè)場所。

（一）《廣東省安全技術防范系統(tǒng)設計、施工、維修資格證申請表》一式兩份。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件。

（三）營業(yè)場所房產(chǎn)證明復印件，或者租賃合同及出租方的房產(chǎn)證明復印件。

（四）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個月社保的證明復印件。

（五）企業(yè)人員的身份證、勞動合同復印件，從業(yè)人員技防技能培訓合格證書復印件（其中，高、中級職稱專業(yè)技術人員還需要提供職稱證書，高、中級職稱專業(yè)技術人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術相關的專業(yè)類別）。

（六）包含合同、決算清單、檢測報告、驗收報告、發(fā)票復印件的技防系統(tǒng)業(yè)績報告（其中，省內應當由公安機關負責竣工驗收的項目僅需提供合同、檢測報告和《廣東省安全技術防范系統(tǒng)驗收表》復印件；金融機構營業(yè)場所、金庫安全防范設施建設項目需提供合同、設備清單、決算清單、檢測報告和《安全防范設施合格證》復印件；設計項目應包含合同、發(fā)票復印件；維護項目應包含合同、維護清單、發(fā)票復印件）。

第七條  《廣東省安全技術防范系統(tǒng)設計、施工、維修資格備案證》（以下簡稱《資格備案證》）申請單位的等級資格辦理條件、承接范圍與省內企業(yè)申請《資格證》的等級資格辦理條件、承接范圍一致，但不受逐級申請的約束。

第八條  省外技防從業(yè)單位向省公安廳申請備案時，需提交以下材料，提交申請材料時，需提供原件，驗證后退回：

（一）《廣東省安全技術防范系統(tǒng)設計、施工、維修資格備案證申請表》一式兩份。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復印件和駐廣東省分支機構的營業(yè)執(zhí)照復印件。

（三）所在地省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）發(fā)放的有效的安全技術防范系統(tǒng)設計、施工、維修資格證書，或者是省級以上安防行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的有效的安防工程企業(yè)設計施工維護能力證書復印件，以及發(fā)放單位出具的證明文件原件。

（四）駐廣東省分支機構的房產(chǎn)證明復印件，如果租賃則提供租賃合同及所在地出租方的房產(chǎn)證明復印件。

（五）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個月社保證明復印件。

（六）企業(yè)人員的身份證、勞動合同復印件，從業(yè)人員技防技能培訓合格證書復印件（其中，高、中級職稱專業(yè)技術人員還需要提供職稱證書，高、中級職稱專業(yè)技術人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術相關的專業(yè)類別）。

（七）技防系統(tǒng)業(yè)績報告（施工業(yè)績應包含合同、決算清單、檢測報告、驗收報告、發(fā)票復印件。其中，按照本《細則》規(guī)定省內應當由公安機關負責竣工驗收的項目僅需提供合同、檢測報告和《廣東省安全技術防范系統(tǒng)驗收表》復印件；金融機構營業(yè)場所、金庫安全防范設施建設項目需提供合同、設備清單、決算清單、檢測報告和《安全防范設施合格證》復印件；設計業(yè)績應包含合同、發(fā)票復印件；維護業(yè)績應包含合同、維護清單、發(fā)票復印件）。

 

第二節(jié)　  審查、審批

第九條  申請技防系統(tǒng)設計、施工、維修資格單位提交的申請資料不完整的，公安機關應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

地級市公安機關應當在接到完整的《資格證》申請材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內完成審核。申請材料審核不合格的，退回申請并說明理由；審核合格的，對三、四級《資格證》的申請單位，發(fā)放三、四級資格證書，對一、二級《資格證》的申請材料，及時報送省公安廳審核。

第十條  省公安廳應當自接到地級市公安機關報送的《資格證》申請材料之日起15日內完成審核。符合條件的，發(fā)放相應等級資格證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格證書的決定并說明理由。

省公安廳應當自接到完整的《資格備案證》申請材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內完成審核。符合條件的，發(fā)放相應等級的資格備案證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格備案證書的決定并說明理由。

第十一條  省內企業(yè)去外省投標、承接技防系統(tǒng)設計、施工和維修業(yè)務的，如有需要，可以持有效的《資格證》和加蓋企業(yè)公章的申請書向省公安廳申請辦理出省推薦函。

省公安廳自接到完整的出省推薦申請材料后5日內完成審核，向企業(yè)開具出省推薦函。

 

第三節(jié)　 資格證的換證、變更、降級

第十二條  《資格證》持有單位應于許可證有效期屆滿前30日內向原發(fā)證機關提出換證申請。一、二、三級資質達不到換證條件的，資格等級降一級，四級資質達不到換證條件的，資格證作廢。

逾期提交換證申請或者所提交的延期申請未獲得批準的，其《資格證》到期自行作廢，三級以上資格等級再次申請只能申請四級。

第十三條  《資格證》登記項目發(fā)生變更的，持證單位可以持工商營業(yè)執(zhí)照和工商部門核準變更登記證明文件向《資格證》發(fā)放部門申請辦理證書變更手續(xù)。

第十四條  領取換發(fā)的證書時須將原證書上交證書發(fā)放部門銷毀。

 

第三章 技防系統(tǒng)管理

第十五條  技防系統(tǒng)應當根據(jù)被防護對象的使用功能、建設投資及安全防范管理工作的要求進行設計，防護級別應當與防護對象的風險等級相適應。國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的高風險等級單位或場所，以及縣級以上人民政府確定的防范恐怖襲擊重點目標和治安保衛(wèi)重點單位，技防系統(tǒng)的設計應當滿足相應的防范要求。

第十六條  重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)，應當按照相關標準由建設單位組織對初步設計進行可行性論證。

嚴格對技防系統(tǒng)的技術、質量、費用、工期、服務和預期效果等進行評價，技防系統(tǒng)通過論證并根據(jù)論證意見整改完善后方可進行正式設計，論證專家宜有50%以上從廣東省安防專家?guī)熘谐檫x。

縣級以上公安機關應當指導建設單位和設計單位開展技防工程初步設計方案論證工作。

第十七條  重點公共區(qū)域和技防重點單位使用的設備必須符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。

主要設備和產(chǎn)品實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的，必須具有有效的生產(chǎn)許可證證書；實行國家強制性認證的，必須具有有效的CCC認證證書和標志；進口產(chǎn)品應當出具海關、商檢部門或者國家法定機構的合法證明。

其他主要設備和產(chǎn)品需提供GA認證證書或者具有省級以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證合格證書（CMA）機構出具的檢驗檢測報告。

公安機關因聯(lián)網(wǎng)共享對技防產(chǎn)品有特殊要求的，應當符合相關標準。

第十八條  重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)應當根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定的設計方案審核和組織竣工驗收的權限劃分，由技防系統(tǒng)的建設單位向公安機關提出設計方案審核申請(本級公安機關暫無審核能力的，向其上級公安機關提出審核申請)并提交以下材料：

（一）《廣東省安全技術防范系統(tǒng)申報表》一式三份。

（二）合同書（或協(xié)議書）復印件。

（三）選用器材設備的種類、型號、數(shù)量。

（四）主要設備、管線器材的質量證明文件復印件（實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，需提供生產(chǎn)許可證證書復印件；實行國家強制性認證的產(chǎn)品，需提供CCC認證證書復印件；進口產(chǎn)品需提供海關、商檢部門或者國家法定機構的合法證明復印件；其他主要設備和產(chǎn)品需提供GA認證證書或者具有省級以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證合格證書（CMA）機構出具的檢驗檢測報告）。

（五）初步設計方案的論證材料和根據(jù)論證意見整改落實情況材料復印件。

（六）正式設計方案（包含技術設計、施工圖設計、操作維修說明、工程費用預算）。

（七）器材設備布置平面圖、器材設備管線敷設圖、器材設備監(jiān)控中心布置圖、系統(tǒng)各部分聯(lián)線圖等施工圖紙復印件。

公安機關接到設計方案審核申請材料后，申請材料齊全、符合條件的，應當場出具書面受理憑證，并在15日內完成審核。方案審核符合條件的，批準施工；不符合條件的，作出不批準決定并說明理由。

第十九條  重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)在正式驗收前，建設單位應當持公安機關出具的《廣東省安全技術防范系統(tǒng)申報表》，委托符合相關資質的檢測機構進行檢驗，檢測機構應當按照相關標準開展檢驗工作，檢驗合格后出具檢測報告。

第二十條  技防系統(tǒng)調試開通后，應至少試運行1個月，經(jīng)試運行達到設計要求并為建設單位認可，視為竣工。建設或使用單位應當做好系統(tǒng)試運行記錄，并對系統(tǒng)進行初驗，同時建立系統(tǒng)運行維護相關管理制度。施工單位應當對建設或使用單位有關人員進行技術培訓。

第二十一條  重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)，應當由建設單位向原批準技防系統(tǒng)設計方案的公安機關提出驗收申請并提交以下材料：

（一）《廣東省安全技術防范系統(tǒng)竣工驗收申請表》一式三份；

（二）已核準的《廣東省安全技術防范系統(tǒng)申報表》復印件；

（三）系統(tǒng)試運行報告；

（四）系統(tǒng)竣工報告；

（五）竣工圖紙；

（六）系統(tǒng)初驗報告（含隱蔽系統(tǒng)隨工驗收單）；

（七）系統(tǒng)決算報告；

（八）系統(tǒng)檢測報告。

公安機關接到完整的驗收申請材料后，申請材料齊全、符合條件的，應當場出具書面受理憑證，并在20日內組織完成驗收工作。驗收程序應當按照相關標準，驗收專家應當有50%以上從廣東省安防專家?guī)斐檫x。

技防系統(tǒng)驗收合格后，方可投入使用；不合格的，根據(jù)整改意見改正，復驗合格后，方可投入使用。

第二十二條  技防系統(tǒng)建設所在地跨同一地級市不同行政區(qū)域的，由系統(tǒng)所在地級市公安機關負責其設計方案審核及竣工驗收；技防系統(tǒng)建設所在地跨不同地級市的，由省公安廳負責其設計方案審核及竣工驗收。

 

第四章  附  則

第二十三條  本細則規(guī)定的審批期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十四條  本細則由廣東省公安廳負責解釋。

第二十五條  本細則自2018年4月1日起實施，有效期5年。原《廣東省安全技術防范管理條例實施辦法》自本細則施行之日起廢止。