??? 2014年，市行政服務中心以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，落實市委有關深化重點領域改革戰略，狠抓實體大廳管理、網上辦事大廳建設、12345政府服務熱線、兩建信息平臺和公共資源交易平臺建設等重點工作，政務服務工作取得了新的成效，現總結如下：

2014年工作總結

?? 一、深入開展群眾路線教育實踐活動取得階段性成效

?? 市行政服務中心在市委實踐辦的直接指導下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，深入開展活動。成立了市行政服務中心教育實踐活動領導小組，制定了活動整體方案，按計劃，按步驟地開展了“學習教育、聽取意見”、“查擺問題、開展批評”、“整改落實、建章立制”三個環節的活動。活動從2月份開始至10月份告一段落，中心共組織全體黨員進行集中學習21次，設立教育實踐活動宣傳專欄1個，編輯報送活動簡報24篇，其中被市委實踐辦簡報采用5篇，組織中心全體在職黨員干部參加市委實踐辦舉行的教育實踐活動考學活動，在職黨員考學率為100%。在“查擺問題、開展批評”環節，中心黨組領導班子和中心支部班子召開專題民主生活會，剖析班子和領導個人存在的“四風”問題和成因，提出今后的整改方向和落實措施。在“整改落實、建章立制”環節，對群眾反映和班子自查的“四風”問題19個，群眾反映強烈的突出問題9個和聯系服務群眾“最后一公里”問題4個進行積極整改，并全部整改到位。中心4位班子領導個人問題共55項，全部整改落實到位。積極開展建章立制工作，修訂完善制度16項，新建制度3項，活動取得階段性成效。

??? 二、實體大廳規范化建設取得突破

?? （一）“兩集中三到位”順利完成。去年3月底，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，基本完成了原有進駐市行政服務中心19個窗口“兩集中三到位”整改工作。同時按照市政府出臺的《清遠市推進行政審批“兩集中、三到位”工作實施方案》，與市編辦密切配合，促成市直30個單位成立了行政審批科或者在有關業務科室加掛了行政審批科牌子，負責本單位所有對外行政審批業務工作。至10月，完成市直部門“兩集中三到位”工作，36個部門進駐中心，設置辦事窗口28個，進駐審批業務684項，進駐窗口工作人員120多人。由于審批權限進一步下放，中心實體辦事大廳窗口雖有增加，但總體辦理業務與2013年同比略有下降，2014年全年，中心實體辦事大廳窗口共受理各種報批業務42449宗，辦結41909宗，辦結率為98.7%，其中網上受理業務31212宗，占總受理業務報批事項的73.5%，提前辦結率為99%。

?? （二）辦事大廳服務環境有效改善。行政服務中心在各樓層辦事大廳里提供了一系列的便民設施，包括在辦事大廳里增添座椅及飲水設備，辦事窗口指示牌等。此外，配合我市五城同創工作，打造文明窗口，在辦事大廳及電梯等場所懸掛了各類文明標語，溫馨提示等。

?? （三）監督工作進一步加強。以群眾路線教育實踐活動為契機，在實體大廳每層各設立一個群眾意見箱，收集辦事群眾對中心窗口辦事在服務態度、服務效能等方面的意見和建議，中心將涉及加強窗口建設的意見反饋給窗口單位，督促落實整改。

??? 三、網上辦事大廳建設走在全省山區市前列

?? （一）“網上辦事大廳延伸至鎮街”工作任務提前完成。2014年7月中旬，中心牽頭完成了全市8個縣（市、區）85個鎮（鄉、街）的網上辦事站建設工作，比原計劃2014年年底完成提前了近半年的時間。鎮街網上辦事站提前建成開通使用，也標志著市政府2014年十項民生實事項目之一的“網上辦事大廳延伸至鎮街”工作任務提前完成。至12月底，陽山縣、英德市、佛岡縣、連山縣、清城區共758個村居已全部開通了網上辦事點。

?? （二）服務事項實現應進必進。截至2014年12月底，市本級網上辦事大廳進駐服務事項842項，英德市、連州市、清城區、清新區、佛岡縣、連山縣、連南縣、陽山縣八個縣（市、區）網上辦事分廳分別進駐服務事項600項、687項、586項、660項、667項、781項、677項、849項，實現了應進必進的目標。進駐網上辦事大廳事項，除因為涉密和法律法規規定極少數服務事項沒有開通在線申辦功能外，全市98.35%的服務事項開通了網上在線申辦功能。

?? （三）市、縣兩級網上辦事大廳“三級辦事深度”全部達省指標。到2014年底，市級網上辦大事大廳99.51%行政審批事項網上辦事深度達到一級以上，94.38%達到二級以上，39.04%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達到97.94%，總體網上辦結率99.17%%。各縣（市、區）網上辦事大廳97.94%行政審批事項網上辦事深度達到一級以上，87.36%達到二級以上，36.23%達到三級，社會事務服務事項網上辦理率達到98.99%，總體網上辦結率57.27%。市、縣兩級網上辦事大廳“三級辦事深度”全部達省指標。

? （四）企業投資建設工程項目審批“四個集裝箱”“并聯審批和“一站式”服務正式上線試行。中心按照《清遠市企業投資建設工程項目優化審批流程實施意見》和各個階段的實施細則，細化用地審批、規劃報建、施工許可、竣工驗收四個階段（簡稱“四個集裝箱”）審批流程，梳理了四個階段的行政審批事項。并對涉及多個部門的審批項目，進行流程和程序優化。目前已在“市級網上辦事大廳”投資審批欄目公示，同時在行政服務中心二樓設置企業投資聯合審批區，組織國土、規劃和建設等3個牽頭部門進駐，進行牽頭受理和聯審聯批，最大程度方便企業進行申報，提高審批效率。

? （五）拓展網上辦事大廳使用外延空間，先后于2014年3月和6月開發了網上辦事大廳安卓系統版本和蘋果系統版本的手機客戶端并投入使用。

???截至12月底，2014年全市網上累計受理各類服務事項312569件，辦結309446件，按時辦結306229件，提前辦結300248件，按時辦結率98.96%，提前辦結率97.03%，其中鎮（鄉、街）辦事站和村（居）辦事點受理168591件，辦結166103件，按時辦結165259件，提前辦結163013件，按時辦結率99.49%，提前辦結率98.14%。

??? 四、12345政府服務熱線發揮了橋梁和紐帶作用

??? 我市12345政府服務熱線和12345投訴舉報平臺于2014年1月13日開通上線，共整合了市直部門25條服務熱線整合和全部縣（市、區）服務熱線。4月底，12345政府服務熱線啟用了設有40個話務坐席的新職場。平臺保持20個座席正常運作，成功實現了12345熱線平臺從無到有、從摸索前進到正式營運的轉化。熱線實行5X8小時人工服務（11月開始調整為5X10小時），其余時間為自動語音服務。經過一年的運行，12345熱線共接受市民來電21.1萬次，其中人工話務5.9萬次，接通率達95%。受理定單共3.7萬宗，下派工單9018宗，工單總體辦結率為98%，按時回復率為80.8%，市民對工單處理結果的總體滿意度達到95%。

?? 與此同時，熱線平臺還加強了知識庫的建設，截至2014年底，知識庫常用信息共5303條，僅剩6個單位沒更新單位基本信息。此外，還在電話熱線的基礎上，于2014年9月提前開通了清遠市12345政府服務熱線網站和清遠12345微信公眾賬戶，同時受理市民訴求。

?? 五、兩建信息平臺建立起了我市政務信息資源“大數據”中心。

??? 2014年5月，根據市政府的工作安排，接手牽頭建設市兩建信息綜合管理與應用平臺。兩建信息平臺按照“一庫（政務信息資源庫）兩網（清遠網和市場監管網）三平臺（公共信用管理信息平臺、市場監管信息平臺、商改后續監管協同平臺）”模式進行系統設計和開發。6月底，平臺開始試運行。截至2014年底，政務信息資源庫有56個部門發布了546個資源目錄，歸集政務信息資源215萬多條記錄。信用清遠網涉及52個部門的378類信用信息，共約176.6萬條記錄。其中對外公開的部門45個，310類信息資源，157.56萬條數據，累計發布信用信息70多萬條，為建設社會誠信體系奠下了堅實基礎。商改后續監管協同平臺從2014年9月開始試運行，經過4個月的運行，累計自動推送3914次，其中退回了140次。推送商事主體涉及1104家，推送給21個市級監管部門實施后續監管。市場監管信息平臺目前使用了36個資源目錄。市場監管網自9月初運行以來工商登記商事主體記錄為8746家，累計自動推送3914次，其中退回了140次，推送商事主體涉及1104家，推送給21個市級監管部門實施后續監管。我市兩建信息平臺建成，標志著初步建立了我市“大數據”中心，結合“云計算”技術，為我市跨部門、跨區域、跨層次業務協同打下了堅實基礎。我市“一庫兩網三平臺”的模式，不僅節約了建設資金，而且有效整合了政務信息資源，有利于后續的各項開發應用，在省內屬于首創。

??? 六、公共資源交易平臺為政府節支增值。

??? 2014年，全市進入公共資源易場所交易項目5,584宗，成交金額365.29億元。其中市區（含高新區、清城區、清新區）完成各項公共資源交易2,202宗，成交金額共計314.83億元，工程交易及政府采購節約資金4.78億元，產權交易實現資產增值232.16萬元；其他縣（市）累計完成各項業務3,382宗，成交金額60.46億元。此外，市公共資源交易中心還與廣州交易所集團、廣州股權交易中心共同組建成立了廣州交易所集團清遠綜合交易中心、廣州股權交易中心清遠運營中心，共同探尋“發展主導產業、培育市場主體、建設發展平臺”發展思路下，廣清合作共建要素市場交易平臺的新模式。

存在的主要問題

??? 雖然2014年我市政務服務工作取得新成效，但也存在一些薄弱環節和問題。一是部分窗口單位對窗口授權還不到位，審批科室成建制進駐行政服務中心還不徹底，“兩集中三到位”工作還須進一步深化。二是網上辦事大廳龍頭作用發揮還不突出。受辦事群眾的辦事方式難以一時改變，以及網上辦事大廳的宣傳推介和培訓工作還不到位等因素影響，網上辦事大廳的實際使用率，特別是在縣、街、村等基層還沒有得到推廣和宣傳，網上辦事大廳的便捷高效特性體現不明顯。三是12345熱線平臺規模偏小，人工接線時段太短，不能滿足市民的需求，加上一些管理制度和措施未出臺，或者實際執行不到位，超時回復的工單時有存在，影響了政府在市民心目中的形象。四是“兩建”信息平臺歸集的信息，無論從數量，還是從數據結構，還不能完全支撐構建誠信體系和市場監管體系建設的需要。五是市級公共資源交易系統平臺建設步伐偏慢，影響了市、縣、鎮、村四級公共資源交易平臺的統籌和建設。

2015年工作計劃

??? 2015年是我市深化重點領域改革的又一關鍵之年，在政務服務方面，重點就是加強政務服務資源的整合，建設一個以群眾需求為目標的綜合性的服務平臺，為我市建設服務型政府作出新貢獻。

??? 一、繼續加強作風建設。要按照群眾路線教育實踐活動有關繼續加強作風建設的要求，重點抓好黨風廉政建設和機關效能建設。一是注重廉政教育，增強廉潔奉公意識。二是注重廉政談話，增強防腐拒變能力，一旦發現干部有違紀或不廉苗頭，及時開展廉政談話，要求干部盡早防范，并從思想深處找根源。三是注重制度建設，增強規范行政水平。四是注重監督制約，增強干部自我約束觀念，以向社會公開服務承諾、發放群眾滿意評議卡等形式進一步拓展中心黨風廉政信息反饋網絡，定期對中心廉政建設情況進行測評。五是注重廉政考核，增強責任感和榮譽感。

??? 二、完善綜合政務服務平臺，構建市、縣、鎮、村四級政務服務體系。落實清發[2014]4號文提出的“2015年底前在全市建成集政務服務中心、網上辦事大廳、公共資源交易中心（包括建筑工程招投標、政府采購、土地招拍掛、產權交易等）、公共信用信息平臺、12345政府服務熱線和電子監察系統于一體的綜合性政務服務平臺，形成以網上辦事大廳為龍頭，以市、縣級政務服務中心為主體，以鎮（街）便民服務中心、村（居）便民服務站為基礎的四級綜合政務服務體系，打造‘24小時不下班的服務型政府’”改革目標，對現有的政務服務體系架構進行重組和升級，創建清遠政務服務新模式。

????三、繼續推進網上辦事大廳建設。一是推進村居網上辦事點的建設，實現100%全覆蓋；二是創新網上辦事大廳宣傳推介手段，提升網上辦理率；三是推進行政審批標準化，規范和統一行政審批目錄和相關內容，優化重組行政審批要素，梳理再造行政審批流程，細化量化行政審批裁量基準，完善行政審批事項目錄管理系統。編制行政審批進一步完善企業網頁和個人網頁建設，滿足企業和市民個人辦事需求；四是完善電子證照數據，實現政務信息資源共享；五是進一步提升網上辦事深度，提升網上辦結率，減少群眾辦事現場跑動次數。

??? 四、推進12345政府服務熱線擴容、提質、提效。一是增加話務坐席和人員，延長人工接線服務時間，提升話務接通率；二是優化系統平臺功能，引進平臺服務系統智能機器人，提升平臺服務能力；三是完善12345網站和微信功能平臺建設，為企業、市民提供多方位高效率的便民服務；四是完善平臺運行機制和管理制度，提升辦件效率和群眾滿意度。

??? 五、做好市直電子政務規劃和項目建設，推進我市電子政務大數據建設。一是繼續完善市級“兩建”信息平臺建設，建立健全數據歸納和數據共享的長效機制，加強數據歸集和管理，打造大數據中心，進一步加大數據開發和利用；按照市縣一體化模式，推進已建成的市級“兩建”信息綜合管理與應用平臺在縣級的試點和推廣；二是做好基于云計算技術電子政務公共平臺建設和應用示范工作，落實省有關2015年在我市開展基于云計算的電子政務公共平臺建設和應用試點示范的要求，進一步提高全市政務信息資源共享利用效率，實現電子政務建設與應用模式轉型發展；三是推進公共資源交易系統平臺市縣一體化的部署和應用；四是修改、完善和發布市直電子政務項目管理辦法，加強電子政務項目規劃、建設和管理。

??? 六、繼續推進“兩集中三到位”工作的開展，做實做強政務服務實體大廳。一是建立健全“兩集中三到位”工作機制和管理制度，推進實體大廳邁向規范化、制度化發展軌道，實現政務服務“一站式”服務目標；二是在“兩集中三到位”的基礎上，推進“四個集裝箱”企業投資審批改革和企業項目落地審批改革等工作。

??? 七、做好市、縣、鎮、村四級公共資源交易系統平臺的統籌建設。一是按照資源整合的原則，在完成市級公共資源交易系統平臺后，盡早建成市縣公共資源交易一體化平臺。二是擴大交易范圍，堅持應進必進。推進除涉訴資產外的市、區兩級政府采購、綜合產權等項目全部進場交易。三是推進建設工程交易、國土交易、綜合產權交易采取公開搖珠方式選取公共資源交易項目代理或評估機構工作。四是繼續推進廣清要素市場建設，根據約定開展產權交易業務，互相配合，進一步深化合作內容，落實合作措施，提高合作效益和水平，實現優勢互補和互利共贏。