今年以來，市行政服務中心緊緊圍繞市委、市政府工作決策和部署，結合自身工作實際與重點，扎實推進政務服務工作，取得了較好成效，初步建成了集政務服務中心、網上辦事大廳、公共資源交易中心、公共信用信息平臺、12345政府服務熱線和電子監察系統于一體的綜合性政務服務平臺，形成以網上辦事大廳為龍頭，以市、縣級政務服務中心為主體，以鄉鎮（街）便民服務中心、村（居）便民服務站為基礎的四級綜合政務服務體系。
2015年工作總結
一、多措并舉，全力加強政務服務平臺建設
（一）網上辦事大廳建設走在全省山區市前列。目前我市網上辦事大廳數據已實現互聯互通和實時同步，在廣東省網上辦事大廳2015年建設任務完成情況檢查中基本建設工作在全省21個地級市中排第五名；網上辦事大廳重點建設工作第十名；網上辦事大廳建設綜合第八名。
?1、網上審批平臺覆蓋市縣鎮村四級。市委、市政府領導重視、規劃超前、高標準建設、落實措施得力，全力推進網上辦事大廳建設，整體建設工作處在全省山區市前列，行政審批和政務服務效率明顯提升。今年4月底，全市1212個村居開通了網上辦事點，提前實現了“一網到底”覆蓋市、縣、鎮、村四級政務服務體系。得到省政府領導高度關注，并在清遠市召開全省網上辦事大廳現場會推廣清遠做法，網上三級辦事深度高位運行，“少走快辦”成為常態，群眾對網上辦事大廳建設的滿意度也達到96%。2015年全年，市級分廳累計受理各類服務事項69348件，按時辦結率98.76%，100%行政審批事項網上辦事深度達一級以上，95.93%達二級以上，87.79%達到三級，同比分別上升0.49%、1.55%、48.75%，網上全流程辦理率88.89%，網上辦結率85.80%。社會事務服務事項網上辦理率達100%。；縣（市、區）分廳累計受理各類服務事項238587件，其中鎮（鄉、街）辦事站（點）累計受理各類服務事項143421件，按時辦結率98.46%，100%行政審批事項網上辦事深度達到一級以上，93.75%達到二級以上，64.79%達到三級，同比提高2.06%、6.39%、28.56%，網上全流程辦理率64.79%，網上辦結率62.04%。社會事務服務事項網上辦理率達到100%以上。
2、網上辦事大廳實現規范化管理。制定并印發了《清遠市網上辦事大廳運行管理辦法》，進一步規范了市、縣、鎮、村四級網上辦事大廳政務服務運行管理，保障網上辦事大廳規范、有序、高效運作。
3、全市電子證照系統建設順利推進。市級電子證照系統結合今年“兩建”信息綜合管理與應用平臺的建設，按照全省統一邏輯系統、統一標準規范的要求建成本級電子證照庫，根據電子證照通用目錄推進本級部門證照電子化，以身份標識、資質、許可等為重點推進證照電子化應用，減少紙質申報材料提交。英德縣、陽山縣、佛岡縣、連山縣等4個縣電子證照庫系統已經開發完畢，第一季度已經在陽山縣網上辦事大廳中部署了電子證照庫系統，計劃下階段開展電子證照庫系統的實施和系統使用操作。其它3個縣計劃在第二季度部署電子證照庫系統并開展實施工作。
4、企業專屬網頁和個人網頁率先開設。截至目前，市級分廳已開通13975家企業專屬網頁和805個市民個人網頁。
5、“四個集裝箱”并聯審批上線運行，為進一步優化企業投資項目并聯審批，我們對施工許可和竣工驗收已完成“一表制”梳理整合工作，兩個階段共取消所需資料17項，修改資料19項，增加3項，截至目前，已在市級網上辦事大廳投資審批系統辦結項目97個。
（二）實體辦事大廳引入“6S”管理。邀請市禮儀協會培訓講師對進駐的37個市直部門窗口工作人員及中心機關工作人員進行了為期2天的政務窗口服務禮儀培訓，并在窗口管理上引入6S（即“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全”管理），通過物的管理到人的管理，讓“軟硬件”同時提速，為廣大市民提供更優質的服務。據統計，2015年全年，市行政服務中心辦事大廳窗口共受理各種報批業務63264宗（其中，承諾件37740宗，即辦件25025宗，上報件499宗），已辦結63136宗，提前辦結37131宗，承諾件提前辦結率為99%。其中網上受理業務51730宗，占總受理業務報批事項的81%，提前辦結率為?99%.有效投訴1宗。辦事群眾對窗口辦事即時評議滿意率為99.83%。
（三）“兩建”信息平臺延伸至縣區。目前，市級“兩建”信息綜合管理與應用平臺有56個部門發布了558個資源目錄，共收集了4392647條記錄。商改后續監管平臺從2014年9月1日上線運行至今，累計自動推送13080次，其中退回了1860次。商事主體涉及3767家，推送給25個市級監管部門實施后續監管。信用體系涉及部門54個，379類信息資源，3082161條數據。其中對外公開的部門44個，307類信息資源，1819819條數據。
全市縣級兩建信息綜合管理與應用平臺（政務信息資源大數據庫）建設工作被列為市2015年重點工作任務，目前，八個縣（市、區）已全部完成平臺的部署、安裝、培訓等工作，實現試運行，“信用清新、信用清城、信用佛岡、信用英德、信用連州、信用連南、信用連山、信用陽山”均已在互聯網發布。
????（四）12345政府服務熱線全面升級。為確保我市12345政府熱線平臺暢順運行，市行政服務中心對12345政府服務熱線目前所使用電話熱線業務平臺、網站、微信公眾號的三大平臺進行了全面優化升級，進一步增強熱線平臺服務功能。新的平臺系統于去年9月1日正式上線運行。12345政府服務熱線初步實現了以電話為基礎，12345門戶網站為載體，微信新媒體為觸角，構建電話、互聯網和新媒體多層次的服務渠道，通過平臺對接，實現信息匯聚。
2015年全年，熱線總話務量為234785次，同比去年增長9.98%，其中人工話務量84319次，同比去年增長42%，人工話務量占總話務量36%，同比去年增長8%，全年熱線有效來電來信68214個(其中網站接收409件，微信577件)。平臺即時答復49127個，即時答復率72.3%。市民來電類型前三名依然為咨詢類、訴求類、消費維權類，咨詢和訴求最多的是社會保障類、環境保護類和消費維權類。全年下派工單19551件，工單總體按時回復率為98.1%，市民工單處理滿意度為86.7%，對熱線平臺的滿意率達99.37%。
為了規范12345政府服務熱線運行和管理，2015年2月制定并印發了《清遠市12345政府服務熱線效能監察實施細則》，有效地提高了各承辦單位的行政效能。據統計，全年共發出紅牌14張，黃牌49張。
（五）公共資源交易平臺穩步推進。
目前平臺建設已基本完成，各模塊開始試運行，與各縣（市）交易中心的互聯互通工作正在有條不紊的推進，結合省公共資源交易中心要求和我市實際情況，完成了網上辦事大廳公共資源交易欄目建設工作，從今年3月起，現實了市級、清城區、清新區政府采購通用目錄內20萬元以上的項目已全部進場交易。整合了原有的國土資源交易網，國土、礦業權按要求實現完全網上交易。工程建設系統已經試運行，從今年1月1日開始實行網上全流程報名、繳報證金和開標。
2015年全市進入公共資源易場所交易項目6222宗，成交金額143.55億元（較上年全年增加638宗；成交金額減少231.73億元、減幅61.75%）。其中：完成財政性投資建設工程交易項目711宗，成交金額62.75億元，節約資金2.93億元；完成國土資源交易項目2234宗，成交金額61.38億元；完成政府采購交易項目2814宗，成交金額16.32億元；完成綜合交易項目249宗，成交金額2.92億元；完成其他交易項目214宗，成交金額0.18億元。
（六）電子政務云平臺建設不斷推進。
按照省的“做大電子政務外網”的要求，不斷的推進電子政務外網的建設，加快“雙網合一”工作推進，不斷推進我市的“云平臺”、“大數據”的建設。按照市委辦公室和市經信局電子政務項目申報的要求，完成了《清遠市電子政務公共服務云平臺建設方案》的起草工作，為實現我市電子政務“一張網”的建設，統一規劃、資源利用、資源共享，大數據應用、電子政務云平臺建設服務作出應有的貢獻。
二、簡政放權，全力推動行政審批制度改革
（一）“兩集中三到位”基本完成。
截至目前，進駐市行政服務中心實體辦事大廳窗口部門37個，其中29個單位設置獨立窗口，8個部門集中進駐綜合窗口，進駐進駐市級網上辦事大廳行政審批事項和社會事務服務事項824項，進駐行政服務中心實體辦事大廳行政審批事項和社會事務服務事項688項。實行“一審一核”審批事項有50項，承諾件的平均辦理時限縮減了12.97個工作日，有9個單位所有一般事項承諾時限控制在5個工作日，市級行政審批事項審批時限總體壓縮56.76%。
（二）集中行政許可權改革試點工作著手開展。
先后參加了市政府組織的天津等地市學習考察，同時參與撰寫考察報告，為市委、市政府決策提供依據。分別草擬了《清遠市創新行政許可服務方式工作方案》、《市行政服務中心組實施統一簡單勘驗管理制度（試行）、《清遠市“中介超市”平臺建設方案》等方案，目前已上報市政府審批。
三、創新服務，“四個集裝箱”并聯審批順利上線
在中心2樓設置了企業投資并聯審批區，提供并聯審批辦事平臺，今年3-5月份根據市委常委、常務副市長曾賢林同志的工作部署相關并聯審批部門進一步優化審批流程，對申請材料進行清理整合，可減免的申請材料一律取消，申請表格內容相同一律合并，實行申報“一表制”，市住建局施工許可和竣工驗收已完成“一表制”，兩個階段共取消所需資料17項，修改資料19項，增加3項。市國土局待取得國土證之后再進入“四個集裝箱”并聯審批，有關材料已報總牽頭單位市發改局審定。目前，已在市級網上辦事大廳投資審批系統已順利上線，申請項目97個。
四、創新創優，形成服務發展新合力
（一）“三嚴三實”專題教育活動扎實開展。
按照市委《關于在縣處級以上領導中開展“三嚴三實”專題教育方案》要求，認真組織“嚴以修身”、“嚴以律己”、“嚴以用權”了3個專題學習研討活動。一是加強組織領導。成立專題教育領導小組并擔任組長親自抓；親自組織制定了專題教育工作方案，明確了“三嚴三實”專題教育的學習討論內容、責任分工、時間進度和質量要求；二是堅持原文閱讀。通過中心理論組集中學習或自學等方式，認真學習習近平總書記一系列重要講話等讀本，討論《廉政準則》和《紀律處分條例》，堅持學用結合，做到真學、真懂、真信、真用。三是領導班子成員帶頭上黨課。詳細講解“三嚴三實”論斷的科學內涵和重大意義，分析查擺黨員干部“不嚴不實”問題，對市行政服務中心黨員干部，特別是領導干部踐行“三嚴三實”提出要求。四是組織學習討論。從5月至11月組織了多次專題學習，主動積極發言分享自己的學習心得，積極引導互動交流。五是開展紀律教育月活動。參加市紀委“三紀”學習班，到清遠監獄、市委黨校、思源園參觀學習，增強廉潔從政意識。六是組織全體干部重新進行了廉政風險點排查，落實預防措施。
（二）夯實基層組織建設。
組建完成了市行政服務中心黨總支部和直轄中心機關、公共資源交易中心、電子政務中心三個黨支部并選舉產生了黨總支部、黨支部班子，一批政治堅定、群眾信賴、文化素質全面的優秀黨員選拔到了基層黨組織領導班子中來，支部班子的年齡、文化和專業結構得到進一步改善，整體素質進一步增強，進一步鞏固和加強了中心基層黨組織戰斗堡壘作用。中心積極推進“政務服務與群眾心連心”黨建品牌創建活動，聯合市直機關工委在中心窗口開展“共產黨員示范崗”評選命名活動，活躍了創優爭先良好氛圍。此外，還選舉成立了中心工會，加強了群團組織建設，增強了廣大干部職工的凝聚力和向心力。
（三）加強機關作風建設。
重新修訂了《清遠市人民政府行政服務中心窗口及窗口工作人員考核評議制度》及《清遠市人民政府行政服務中心窗口季度評議量化評分細則》，堅持每日一巡查、每月一考核，每季度開展一次模范窗口和優秀工作人員的評比，嚴格依據《考核細則》，結合日常巡查情況對窗口和工作人員進行客觀、公正的考核，形成人人向上、個個爭先的良性競爭氛圍。設立群眾意見箱、對外公布了投訴電話、向辦件群眾發放服務對象評議表，主動接受群眾全方位的監督評議，全年共接受群眾評議42031多人次，其中滿意票數41954票，群眾滿意率為99.8%。
存在的主要問題
雖然2015年我市政務服務工作取得新成效，但也存在一些薄弱環節和問題。一是網上辦事大廳在基層村居服務點作用發揮不突出，網上辦事大廳的實際使用率，特別是在縣、街、村等基層還有待推廣和宣傳，網上辦事大廳的便捷高效特性體現不夠明顯。二是部分窗口單位對窗口授權還不到位，審批科室成建制進駐行政服務中心還不徹底，“兩集中三到位”工作還須進一步深化。三是12345熱線平臺規模偏小，人工接線時段太短，有效來電占比仍偏低。四是“兩建”信息平臺數據更新，及平臺的使用率有待提高。
2016年工作安排
????一、繼續加強黨建工作。扎實開展“三嚴三實”專題教育、模范部門建設和“正風行動”等活動，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，通過開展強化黨建品牌促進工作效率，進一步強化作風建設，重點抓好黨風廉政建設和機關效能建設。
????二、繼續推進網上辦事大廳功能及功能應用建設。一是落實省網上辦事大廳建設現場會精神，推進我市“一門式、一網式”政務服務創新；二是結合省的具體要求對網上辦事大廳整改；三是創新網上辦事大廳宣傳推介手段，提高網上辦事大廳的認知度和使用率；四是大力推廣應用網上辦事大廳手機版，進一步拓展服務內容；五是進一步完善企業網頁和個人網頁建設；六是完善電子證照數據，實現政務信息資源共享；七是進一步提升網上辦事大廳行政審批事項三級深度和網上辦結率。
????三、繼續推進“兩集中、三到位”落實到位。按照應進必進的原則，對具有審批職能但還沒進駐市行政服務中心實體大廳的部門進行溝通協調，狠抓“兩集中三到位”落實到位，建立健全“兩集中三到位”工作機制和管理制度，并在“兩集中三到位”的基礎上，推進“四個集裝箱”企業投資審批改革、企業項目落地審批改革、幫辦服務窗口等工作，深化“一站式”辦理和“一條龍”服務工作。
????四、做好相對集中行政許可權改革試點工作。進一步推進市相對集中行政許可權改革各項工作任務，打造審批創新的新亮點，完善相關方案和制度建設，創新清遠市“中介超市”服務管理。
????五、推進12345政府服務熱線提質、提效。一是優化系統平臺功能，根據部門職責調整，優化知識庫建設；二是進一步完善紅黃牌的通報機制，并實行“12345”業務平臺與市紀檢監察系統的對接，促進熱線人工接聽效能和工單處理質量的提升，提高群眾滿意率；三是完善12345網站和微信功能平臺建設。
????六、繼續推進“大數據”建設。一是繼續加強市、進縣級“兩建”平臺建設；二是根據信息化大數據運用工作要求，銜合清遠實際，不斷推進我市的“云平臺”、“大數據”的建設，力爭電子政務公共服務云平臺項目早日落地。
????七、完善公共資源交易平臺建設。一是抓好市、縣公共資源教育平臺改革工作，繼續完善市縣公共資源交易一體化平臺建設。二是擴大交易范圍，推進除涉訴資產外的市、區兩級政府采購、綜合產權等項目全部進場交易，綜合產權交易采取公開搖珠方式選取公共資源交易項目代理或評估機構工作。
