今年以來，在市委、市政府和省政務服務數據管理局的正確領導下，市政務服務數據管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，深入推進數字政府2.0建設，提高政府決策智能化水平和公共服務精細化水平，以數字政府建設全面驅動數字化發展，為全市高質量發展貢獻智慧和力量。現將有關工作報告如下：
一、主要工作成效
（一）黨建引領，凝聚發展力量。
一是扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想第二批主題教育，認真學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，緊緊圍繞學思想、強黨性、重實踐、建新功的總要求，成立局主題教育工作領導小組及其辦公室，完成7天讀書班學習，撰寫主題發言7篇，交流發言14篇，制定調研計劃6個，梳理問題清單3個，制定1個專項整治方案，成果轉化運用清單6個，為民辦實事清單3個。普通黨員參加聽取班子、書記黨課12場、邀請宣講6場。二是夯實隊伍建設。完成局機關支部、中心支部換屆選舉，規范黨支部“三會一課”等黨內政治生活制度，按時按標準做好黨費收繳工作，班子成員開展談心談話64人次，領導干部講黨課及主題宣講10次，今年以來，2人提拔到處級領導崗位，1人晉級為四級調研員。11人次進行跟班學習交流。今年4月在市委黨校舉辦全省首個地市級的“數字政府”建設專題研討班，全市數字政府建設相關領導干部500多人通過線上線下參與培訓，為搭建市級數字政府常態 化培訓機制探路。三是高質量開展紀檢監察干部隊伍教育整頓工作，結合“抓廉政建設開路”完成全體干部職工集體廉政黨課，完成全體干部職工廉政風險點排 查，得到省、市教育整頓辦高度肯定，推薦接受中央教育整頓辦督導檢查的兩個單位之一。四是指導中心扎實開展市委巡察工作。牽頭4項市委“十大行動方案”，均正常推進。
（二）賦能“百千萬工程”落地見效，推動城鄉區域協調發展。
一是統籌全市數字政府基礎能力均衡化項目建設，爭取省財政支持我市專項資金2258萬元，涵蓋19個數字政府基礎能力均衡化建設項目，大部分可供各縣（市、區）直接應用，避免重復建設。將省有關數字政府基礎能力均衡化發展評價指標和配套資金安排結合清遠市實際進行安排部署，制定我市均衡化發展工作計劃，2023年預期達到81.97分，2024年預期達到100分。截至2023年12月底，我市2023年已儲備入庫的均衡化發展項目共18個，全部完成立項；已向市財政局請款18個項目省級資金款項合計2254.71萬元，占2023年均衡化發展省級資金100%。完成2024年度數字政府基礎能力均衡化發展16個新增項目的申報入庫工作。二是高質量開展“百千萬工程”信息化建設專班工作。抽調電信三大運營商一定數量的人員組建實體運作“百千萬工程”信息化建設專班辦公室，對標省百千萬工程數字化支撐體系建設工作方案有關任務和內容，制定并印發了我市數字化支撐體系工作方案、調查研究制度、溝通聯系制度和工作會議制度。梳理22500路優質視頻資源掛接到省“百千萬工程”視頻數據共享管理系統，將全市5萬余路視頻監控推送到省視頻數據共享管理系統，填報的4283路縣鎮村優質視頻點位報送省信息綜合平臺，完成清城區20臺無人機接入省平臺。英德市英紅鎮錦田村承擔“百千萬工程”信息綜合服務平臺示范示點任務，建立了市、縣、鎮、村四級填報報數工作體系，率先在全省范圍內完成“百千萬工程”信息綜合平臺的數據報送任務，受到省“百千萬工程”信息化建設專班的通報表揚，促成我市成為第一批部署地市標準版平臺的地市。三是加快市數字政府建設運營中心指揮平臺建設。我市作為省“百千萬工程”平臺及無人機巡航首批對接試點，率先建設市數字政府建設運營中心指揮平臺，平臺初步完成大、中、小屏建設，涵蓋統一門戶、數字駕駛艙、數據中臺、城市級視頻云平臺等核心建設內容，已匯聚10.04億條全市運行數據，建設包含政務服務、工程建設、12345熱線、粵智助、數據共享交換在內的23大專題應用，已歸集城市運行21大類，4264個核心指標數據，覆蓋5大核心領域。城市級視頻云平臺共匯聚全市57686路視頻，在線率96.48%。截至12月底，我市“一網統管”大屏專題已上線22個，排名全省第二；中屏專題已上線23個，排名全省第二；小屏專題已上線21個，排名全省第四；指標錄入數4264，排名全省第四。四是打造“粵智助”全省標桿示范。在全省率先完成“粵智助”自助機在全市鎮街和行政村的覆蓋，可通辦全省430項高頻服務事項和9項金融事項，業務量和使用人數等各項主要指標排在全省前列。在全省首創推出“粵智助”電視頻道，上線7項政府服務功能，實現服務免費到家，其中“中小學教育欄目”點擊量已超35萬次，惠及全市30多萬戶居民。
（三）釋放數字動能，推進數據要素市場化改革。
一是在省政務服務數據管理局的指導和廣州數據交易所的幫助下，以市數投公司作為運營主體，按照省數據交易“一所多基地多平臺”體系架構，完成申報廣州數據交易所（清遠）服務基地，并在11月9日完成揭牌儀式，立足清遠、面向廣東、服務全國，為市場主體提供基礎配套服務、會員管理服務、數據資產合規登記指引服務等三大基礎服務，目前已有25家機構加入成為會員。二是推進數據產品上線。完成智慧信息、旅游大數據、絲苗米、魔芋大數據等43款數據產品上架。其中清易保和清易貸2款公共數據產品，實現公共數據價值產品化、服務化，解決金融機構評估企業醫保及社保繳納情況難的問題，滿足金融領域數據需求，推動金融應用“數智化”。清易保產品屬全省首例在廣州數據交易所上架的依托醫保公共數據的數據產品，為我省數據要素市場體系建設貢獻積極力量。三是指導組建清遠市數字政府“產學研用”發展聯盟。通過發展聯盟整合行業優秀企業、高等院校、科研機構、社會組織等優勢資源，發揮供需對接、市場培育、交易撮合的橋梁紐帶作用。11月9日，舉辦清遠市數字政府“產學研用”發展聯盟成立大會暨廣州數據交易所（清遠）服務基地掛牌儀式。聯盟通過充分發揮數字化交流合作平臺作用，牽引帶動我市數字經濟發展，加大力度構建“共建共推共享共贏、一個中心一張網”的數字政府建設新格局，推動我市數據要素市場體系建設，打造我市人工智能數據標注產業集群，賦能“百千萬工程”建設，推進經濟社會高質量發展。截至12月底，共有97家企業加入聯盟，其中1家理事長單位，12家副理事長單位，6家理事單位，進一步培育數字政府產業生態圈，逐步形成推動數據要素集聚、助力數字強市建設的良性態勢。
（四）深化改革創新，助力營商環境再優化。
一是加大簡政放權力度。2023年經市政府審定委托下放縣級政府實施的市級依申請權力事項和公共服務事項共25項，委托廣清產業園、廣德產業園、廣佛產業園實施事項共16項，推進“就近辦、一次辦、園區辦”。二是推進政務服務標準化規范化便利化工作，全面開展政務服務事項標準化二次統籌，推進50個市級部門、403個縣（市、區）部門，共2416項政務服務事項子項的二次統籌工作。三是加快線下實體大廳建設。市民中心項目經多次深調研及組織召開現場會和審議會，按照“外看樸實大方，內涵科技智慧”的建設思路，壓減面積1.6萬平方米，壓減建安工程費2.1億元，可用于商業出租3722平方米。搬遷后將實現市直和清城區（高新區）21個不同分類服務大廳整合為1個綜合服務大廳，354個分類窗口整合為264個窗口，進駐事項由47個部門1340項拓展至80個部門3136項。目前已完成初設，并移交給市德晟集團做好EPC等工作。四是推進線上辦事大廳建設。依托一體化在線政務服務平臺和電子印章、電子證照、數據共享、身份認證服務，加強證照共享應用和數據在線核驗。目前市級行政許可事項網上辦比率達99.86%，時限壓縮比95.41%；全市50%以上事項實現“四免”優化，材料少報率18.31%。引進“政務曉屋”服務業態，可咨詢導辦省外9935項、省內35292項服務事項。推進省“視頻辦”試點工作，全市1287個高頻事項上線“視頻辦”。完成400個“一件事”主題集成服務上架。建成市網上預約服務平臺，預計年底可實現全市統一預約服務。五是打造“清易辦”政務服務品牌。結合清遠市實際情況，打造和推廣基于“粵省事”、粵商通的清遠特色服務專版，形成統一移動端入口，為清遠市企業、群眾提供具有本地特色的“一站式、免證辦、政務通”貼身服務，目前已有62個部門902個事項上線粵省事“清易辦”服務專版,778個事項已上線粵商通“清易辦”為企服務一站式專區。“清易辦”智慧便民綜合服務小程序在今年5月1日正式上線，群眾只需登錄小程序便可在線享受由清遠相關職能部門提供的專屬代辦、找工作、辦事預約、辦件查詢、證書領取、看資訊、提意見等一站式貼心服務，可預約事項2369項、“指尖辦”事項904項。六是扎實推進“互聯網+公共資源交易”。我市公共資源交易步入“不見面開標+跨市域遠程異地評標”的新階段，大大縮短交易時長，降低交易成本。1-11月全市累計完成公共資源交易1321宗、成交金額225.47億元，節約財政資金2.89億元，實現國有資產溢價2.14億元；其中市中心完成交易568宗、成交額109.95億元，節約財政資金1.89億元，實現國有資產溢價1.58億元。全市使用廣東省網上中介服務超市系統完成項目6454宗，其中市中心完成項目2996宗。此外，深化工程建設項目審批制度改革2.0，推進省產業有序轉移招商引資對接平臺上線，進一步拓寬我市“跨域通辦”事項，實現與廣州、云浮等地市線上跨市通辦。積極和省內19個地市公共資源交易平臺構建了合作關系，初步建立了橫向（跨地市）、縱向（跨縣市）遠程異地評標合作常態機制，分別與中山、韶關、湛江、潮州、肇慶、云浮、梅州等7個地市的公共資源交易平臺建立了常態化的協同合作機制。2023年1-11月共開展了16個項目的遠程異地評標活動，較2022年的4個大幅增長了300%。
（五）夯實“云、網、數、安”數字集約化“大底座”，筑牢數字政府“四梁八柱”。
一是規范云資源管理。云資源使用數量和上云系統平臺數量在粵東西北14個地市中排名第一，為全市141個單位275套系統提供服務。今年以來，市縣兩級共有48個單位96個系統申請使用政務云資源，共發放云資源3228vCPU，8568GB內存，216.6TB存儲；累計對571臺虛擬機進行縮容，縮減云資源4412vCPU，10400GB內存，138.2TB存儲，全年累計壓減321.99萬元財政支出，云資源使用率提升約12%。二是強化政務外網建設。完成省市廣域骨干網絡升級改造工作，形成主備負載均衡雙千兆架構，省政務出口帶寬提升到4G，市到縣的帶寬由100兆提升到300兆。三是加快數據共享對接。12月底，省政務大數據中心清遠分節點累計發布數據目錄8988個，涵蓋系統庫表類、視頻點位類、服務接口類、電子證照類、電子地圖類、文件類、物聯感知類。各級部門共發起814個用數申請單、共申請5585個數據資源，共享審核681個用數單、共審核1985個數據資源。通過一網共享平臺開放數據目錄3946個。四是筑牢數據安全體系。積極參與“粵盾-2023”廣東省數字政府網絡安全攻防演練、“粵網安”網絡安全攻防演練活動、“清網-2023”清遠市全域網絡安全攻防演練，今年年5月開展為期5天的“清盾”網絡安全攻防演練活動，摸清我市網絡安全潛在風險。五是強化政府運行“一網協同”，今年以來，投入1338萬元，增補采購1851臺電腦和643臺打印機，并已全部適配到位。持續優化信創版黨政機關電子公文系統，指導8個縣（市、區）推進信創工程進程，建成“清遠數字政府信息技術應用創新適配測試中心”并已承接政務信息系統適配測試工作。六是嚴格信息化項目立項審核。制定并印發《清遠市市級政務信息化項目立項審批細則(試行)》，推進清遠市政務信息化管理平臺建設，截至目前，完成4個市直單位13個項目立項審批工作。
（六）12345熱線持續高質量運行。
1月至11月，清遠12345熱線話務總量為57.38萬個，同比去年減少48.86%（2022年因疫情話務量激增），人工接通率為97.5%，平臺服務滿意度99.58%。隨著我市新冠疫情政策的逐步放開，熱線運營恢復正常的工作模式，熱線話務的接通率從去年全年的不足70%提升到97%左右。受理企業群眾各類訴求67.4萬件，同比減少13.5%，語音渠道58.7萬件，新媒體渠道8.7萬件。其中咨詢類一次性解決率為96.5%，下派工單25.8萬件，工單平均處理時長5.62個工作日，投訴舉報類工單辦結滿意率為89.5%。按照政府規范性文件制定流程，起草《清遠市12345政務服務便民熱線管理辦法》，由市政府印發，并于今年9月1日正式實行。制定并印發《清遠市進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案》，初步建立我市市場主體訴求響應服務工作機制。完成市12345熱線平臺與“粵省心”數據對接，實現省市兩級12345平臺話務互轉。今年以來，我市12345熱線先后獲得中山大學數字治理研究中心進行的2023年（第四次）全國政務熱線服務質量評估A+城市、零點有數舉辦的第七屆12345熱線大會“品質爭先典范”的熱線單位獎章、才博智慧治理研究院舉辦的2023全國政務服務質量評估“價值創造優秀單位”稱號，熱線中心藍宗楷同志獲得2023全國政務熱線“最美熱線人”稱號。
二、存在問題
一是我市“數字政府”建設尚處于起步階段，地區、部門之間數據共享、信息互通的程度還比較低，信息孤島現象，地區、部門之間數據互聯互通、業務之間協同受理困難等問題仍然十分突出；缺乏大數據專業技術人才；每年3000萬的信息化專項資金預算難以滿足實際工作需要。縣（市、區）政數局人少事多，專業技術力量不足，難以承擔“數字政府”建設重任。
二是簡政放權改革依然任重道遠。基層承接能力不強，項目審批交叉重復、環節繁冗的現象依然存在，“按單行權”意識還需強化。在優化服務方面，多種制度、措施的落實還不夠到位，群眾辦一個事情要跑幾次的現象依然存在。
三是政務大廳遠遠落后于形勢發展需要，特別是市級大廳，規模小、“一門辦理”程度不高，配套設施差，群眾和企業辦事不便利。
三、2024年工作安排
按照省委省政府和市委、市政府統一部署，扎實推進“數字政府”改革建設工作，全面提升政務服務基礎支撐能力，大幅提高本地區基本公共服務水平，加大網上政務服務在各行業、各重點領域的推廣應用力度，為優化營商環境，提升治理體系和治理能力現代化水平提供有力支撐。
（一）抓規劃。進一步推進清遠市數字政府“十四五”規劃落地落實，完善市級政務信息化項目建設管理辦法。加快推進“數字政府”制度建設，完善我市“數字政府”領導小組工作機制，建立“數字政府”信息報送和通報制度，推進省“數字政府”的標準規范在市“數字政府”建設中應用。
（二）抓基礎。以“七個基礎”為發力點，進一步加強政務云、信創云、政務外網及數據中心建設，實施全市各地各部門政務信息系統遷移上云規范管理，推進數據治理專項工作，打造省、市、縣（區）一體化數據共享體系。結合清遠實際,發揮雙區驅動效應,深化“基礎云、基礎網、基礎數、基礎辦事大廳、基礎人才、基礎服務平臺”，建設“七個基礎”，推動數據城市的規劃發展。加強信息技術方面人才建設，建立“數字政府”專家庫。
（三）抓重點。按照“一個中心、一張網，兩件大事”目標要求，進一步加快市民中心建設。依托廣州數據交易所（清遠）服務基地，圍繞我市五大百億產業、紡織、陶瓷、水泥、再生金屬等重點和傳統支柱產業，及金融機構、國企以及行業協會等數據需求及進場意向，加快數據要素市場化體系建設。推進今明兩年我市數字政府基礎能力均衡化項目落地建設，提升政務云、政務網、公共支撐能力的智能化水平。全力打通新型基礎設施的網絡大動脈，形成四通八達、地空一體的“一張網”數字高速公路。
（四）抓服務。推進“粵政易”平臺應用，實現全市自動化辦公系統一體化和非涉密電子公文交換系統全市全覆蓋。加強與省一體化在線政務服務平臺對接，抓好“政務服務一網通辦”。繼續推進一門式改革，市、縣（市、區）、鎮（街道）四級面向自然人提供的現場辦理事項。健全政務服務“好差評”評價體系，推動構建統一、規范、多級聯動的“互聯網+監管”體系，構建公平公正的政務服務大環境，最大程度利民便企。
（五）抓管理。深化拓展主題教育成果，深化局黨組“一個中心、一張網、兩件大事”工作思路及部署要求，加強理論學習和專業技術能力培養，強化領導班子及干部隊伍建設，加強內部管理工作，理清各種工作交叉及堵點、邊沿問題，倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，推動“后進趕先進、先進更先進”，推進我市政務服務數據管理工作上新臺階。
清遠市政務服務數據管理局
2024年1月2日
