為進一步規范和指導我市舊村莊改造過程中公開引入合作企業的工作，根據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》（廣東省人民政府令第189號）、《清遠市市轄區“三舊”改造實施細則》（清府辦函〔2019〕111號）等規章規定，結合我市實際情況，市“三舊”辦制定了《清遠市舊村莊改造公開引入合作企業工作指引》（以下簡稱《工作指引》），現就《工作指引》的有關情況作簡要說明如下：

　　一、制定目的和必要性

　　我市于2019年印發了《清遠市市轄區“三舊”改造實施細則》（清府辦函〔2019〕111號，以下簡稱《實施細則》），對促進和規范全市“三舊”改造工作發揮了重要作用。但《實施細則》對于舊村莊改造公開引入合作企業沒有進行具體規定，為了更好地引導和規范社會資本積極投入我市舊村莊改造，市“三舊”辦研究起草了《清遠市舊村莊改造公開引入合作企業工作指引》，對舊村莊改造公開引入合作企業的各個環節進行了規范，以便確保舊村莊改造項目引入有實力、有經驗和有社會責任感的優質企業參與我市的“三舊”改造，全面加快我市“三舊”改造步伐。

　　二、制定依據

　　該《工作指引》主要依據或參考以下政策文件制訂：

　?。ㄒ唬肚暹h市人民政府辦公室關于印發清遠市市轄區“三舊”改造實施細則的通知》（清府辦函〔2019〕111號）；

　　（二）《南沙區舊村莊更新改造項目公開引入合作企業工作指引（試行）》；

　?。ㄈV州市番禺區人民政府關于印發廣州市番禺區舊村莊更新改造公開引入合作企業的指導意見的通知》；

　　（四）《增城區舊村改造項目公開招標選擇合作意向企業試行辦法》；

　?。ㄎ澹吨猩绞腥嗣裾P于印發中山市舊村莊全面改造實施細則（試行）的通知》；

　?。稄V東省農村集體經濟組織管理規定》（廣東省人民政府令第189號）。

　　三、主要內容

　　《工作指引》總共五條：第一條適用范圍，主要講該工作指引適用范圍；第二條基本原則，主要講引入合作企業應遵循的基本原則；第三條公開選擇合作企業應遵循以下程序，主要講選擇合作企業遵循的程序，包含改造意愿調查、納入年度計劃、基礎數據調查和核查、啟動選擇合作意向企業、制定招標文件、評標確定合作中標企業、簽訂合作意向協議等程序。第四條保障措施，主要講建立監管機制、加強政策指導；第五條主要講《工作指引》的實施時間。

　　四、《工作指引》的制訂過程

　　為進一步規范和指導我市舊村莊改造過程中公開引入合作企業的工作，根據《廣東省農村集體經濟組織管理規定》（廣東省人民政府令第189號）、《清遠市市轄區“三舊”改造實施細則》（清府辦函〔2019〕111號）等規章規定，結合我市實際情況，市“三舊”辦制定了《清遠市舊村莊改造公開引入合作企業工作指引》。

　　該《工作指引》已征求相關部門意見，通過網站征求了公眾意見，征求市自然資源局各科室以及清遠市“三舊”改造工作領導小組成員單位意見，并提請市司法局進行了合法性審核，且根據合法性審核反饋的意見進行了修改完善。

　　五、主要政策亮點

　　本《工作指引》主要政策亮點有：一是明確公開引入合作企業的程序包括：改造意愿調查、納入年度計劃、基礎數據調查和核查、啟動選擇合作意向企業、制定招標文件、評標確定合作中標企業、簽訂合作意向協議。二是明確了引入合作企業評審委員會組成結構。評審委員會由7人組成，其中區“三舊”主管部門代表1人、屬地鎮（街）代表1人、村民代表3人、專家成員2人。三是明確了引入合作企業的最低標準，評審委員會對該申請企業進行量化評分，中標企業量化評分不得低于60。四是明確了舊村莊改造公開引入合作企業的監管機制和政策指導。舊村莊全面改造公開引入合作企業，由區“三舊”改造主管部門和屬地鎮（街道）政府（辦事處）負責監管并深入各村開展舊村莊改造項目公開引入合作企業的政策宣傳講解。

　　六、咨詢方式

　　對本《工作指引》有疑問的市民，可向市“三舊”辦聯系。聯系地址：清遠市清城區人民二路行政服務中心九樓會議室三；聯系電話：0763-3361570；郵箱：qysjxz@163.com。