??? 一、起草背景

根據《廣東省墾造水田工作方案》（粵府函〔2017〕272號）第五條第一點：“……地級以上市行政區域內交易保護指導價由市政府根據當地實際情況確定，并按相關規定報省備案。”要求，以及市政府工作會議紀要〔2017〕120號“由市國土資源局會同市土地儲備局，按照既考慮市場因素，又適度控制的原則，研究提出我市占水田補水田指標調配的合理補償標準”，我局制定全市現行水田指標交易指導價。

二、墾造水田指標分配的確定

主要是考慮各地已立項墾造水田計劃數和我市“十三五”期間重點項目占水補水所需，按比例統籌分配指標。

三、價格考慮因素

1.參考墾造水田指標的成本，包括墾造工程費用、租地費用、工作費用等；

2.省水田指標交易價格。目前，省水田指標交易價格為35萬元/畝左右；根據《廣東省國土資源廳關于建立水田指標預購制度的通知》（粵國土資耕保發[2017]196號）中水田指標交易價格最低不少于30萬元每畝（未包括耕地占補平衡指標和耕地等級指標）；

3.各縣（市、區）上報（口頭）的交易可接受價格；

4.考慮資源補償費用，適當的利潤，以提高縣（市、區）的工作積極性。

5.考慮財政承受能力。分為市政府統一調配水田指標交易指導價、縣級支配水田指標交易指導價格、原已統籌調配指標的價格三類，區別對待。

四、水田指標交易指導價

　　（一）市收購水田指標價格

?各地墾造的水田，20%指標由市收購，收購價格按平均質量等別7等（含7等及以下）水田為基準，分為：7等開墾水田指標收購指導價為23萬元/畝，7等改造水田指標收購指導價為20萬元/畝，高于7等的每提高一個質量等別差價為1萬元/畝（按4舍5入計）。即6等開墾水田為24萬元/畝，6等改造水田為21萬元/畝，如此類推。

　　（二）縣級水田指標交易價格

?跨縣級水田指標交易，按市級收購水田指標交易指導價格為基準，設置最低保護價，即開墾7等水田指標交易價不低于23萬元/畝，改造7等水田指標交易價不低于20萬元/畝。縣級水田指標市內交易參照《清遠市耕地儲備指標交易管理暫行辦法》有關規定執行，在市公共資源交易中心平臺進行，交易所得收益剔除交易成本后全部返還給縣級財政。

???（三）原已統籌調配指標收購價格

?按照《市級重大項目耕地占補平衡工作協調會議紀要》（〔2016〕134號）精神，已統籌的水田指標由市土地開發儲備局統一按10萬元/畝支付改造費用。

?（四）國家和省交通、能源、水利等重點建設項目落戶我市轄區范圍內，水田交易價格原則上不低于市收購水田指標價格執行。