清自然資函〔2019〕519號
九三學社清遠市基層委員會：
市政協七屆會議第20190137號提案《由水而興，開啟濱水城市新時代—關于我市濱水區域開發利用的建議》收悉。現綜合協辦單位的意見，答復如下：
提案在分析我市濱水空間利用現狀的基礎上，借鑒宜昌、蘇州等其他城市濱水空間利用的有益經驗，提出了明確定位、合理劃分水功能區、遠近期協調等建議，這些建議契合我市實際情況，對我市合理利用濱水空間，具有重要的現實意義和指導意義。
近幾年來，市委市政府對于城市濱水空間利用極為重視，從發展理念、功能區劃、景觀設計等方面均提前考慮，充分發揮城市規劃的引導和控制作用，大力整治水環境，開展河流整治，修復水生態。
一、合理進行濱水空間功能分區，強化城市規劃的控制引導
1、制定水系規劃、防洪排澇專項規劃、海綿城市專項規劃，保障水環境的安全。對北江、大燕河、筆架河、濱江等13條河流、銀盞水庫等12個中小型水庫、飛來湖等6個湖泊、海仔等42條排澇渠等共約70條河涌進行梳理，對安豐圍等13段堤圍、27個防洪水閘、龍瀝水閘等15個排澇水閘、黃坑電排站等31座電排站使用情況進行認真調研，在保證防洪排澇安全的基礎上，制定了“上蓄、中防、下排”的防洪排澇策略，通過飛來峽水庫進行聯合調蓄防洪形成嚴密的防洪體系，明確了加固堤圍段和新建擴建水閘、電排站、污水污泥處理設施的數量位置規模，預留用地，規劃新增11處調蓄水體，對共約80處河涌的藍線、寬度、糙率、坡降、水面面積以及洪水位高程等進行控制，規劃保育、緩沖、涵養、修復四類海綿區，控制徑流總量，并落實到21個海綿分區，從源頭控制污染和修復河湖水系。
2、制定城市風貌專項規劃，確定水景觀整體格局。在建設“山水城市”的理念指導下，按照“通江、引山、濱河、聯湖、瞰城”的目標，構建“江-山-河-湖-城”大山大水格局。加強北江、青欖海和大燕河等河道、湖體的互連互通，疏浚其他河道，選擇城市低洼的重點節點位置，規劃橫荷湖、南山湖、大燕湖等五大湖，整體上形成“一環系八鏈鑲八湖”的水系結構和“五主八次”水域景觀空間結構。對濱水綠地、綠道、慢行系統、車行系統、停車設施等進行統籌安排。對新開河等五條主要河道進行功能區劃，確定每條河的主要景觀功能，滿足居民休閑、運動、娛樂、游憩等功能，規劃休閑廣場、親水平臺、花園長廊、茶吧氧吧、博物館、科技公園、養生公園、都市農場、花田濕地等景觀節點，控制沿岸的用地性質、容積率、建筑密度、綠地率、限高、建筑色彩和風格?！ ?/span>
3、統籌港口功能分區。按照“深水深用、淺水淺用、統籌規劃、合理利用”的原則，統籌考慮產業發展、交通運輸、農業生產、旅游休閑、工業生產、船舶修造、生活游憩、行政管理等各種活動對沿江岸線的需要，促進港口建設、岸線利用和城市的協調發展，在北江規劃18段岸線，規劃新港、婆角、公務、翠竹園、游艇中心等11個作業區，在水域規劃前沿停泊、船舶回旋、錨地服務等區域，陸域規劃集疏運、供電、給排水、消防、通信、水上監督等功能用地，明確環保要求。
4、制定重點片區和重要地段的水系統規劃，為濱水空間利用做示范。制定燕湖新城城市設計，對其中的濱水空間利用進一步細化。在燕湖新城，把水道劃分為“生態寬型”、“三道合一型”、“活力復合型水道”以及小燕湖等4種類型?！吧鷳B寬型”以生態保護、建設為目標，兩岸保護既有的生態濕地，遍植綠色植物，還城市以真正的綠色生態空間；“三道合一型”將慢行道、綠道和藍道結合起來，實現慢行和高度可達的目標；“活力復合型水道”將居住、商務、商業、辦公、休閑、娛樂、會務等功能綜合起來，提高土地復合利用程度和利用率，實現城市功能的有機組合，減少不同功能分區之間的交通需求；小燕湖為燕湖新城的核心和靈魂所在，燕湖布局酒店辦公、會議觀光、景觀展示等多種功能，構建生態網絡節點、廊道和網絡。
二、落實規劃要求，迅速開展水環境整治
1、開展“五清”專項行動，改善水環境。根據省的工作部署，市委書記、市長于2018年9月30日聯合簽發了我市第2號總河長令，從簽發日起至2019年6月30日，在全市江河湖庫全面開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建“五清”專項行動。大力開展“五清”專項行動，既可解決水體內源污染及外部污染源的問題，又可改善現有濱水區域環境，為城市景觀提質。我局已于2018年11月19日牽頭組織編制印發了《清遠市河長制“五清”專項行動方案》（清河長辦〔2018〕53號），下一步將繼續按照該方案督促各地推進相關工作。
2、開展河流整治工程，修復水生態。近年來，通過開展河流整治工程，為城市濱水區高品質發展建立了良好基礎。以筆架河整治工程為例，在筆架河兩岸及灘地建設休閑綠道和種植灌木花草，達到美化水環境的目的，同時將筆架河和飛來湖相連接，將河水引進飛來湖，讓飛來湖有活水補充，變“死水”為“活水”，水體變清了，景觀變美了、水生態得到修復。
3、保護飲用水安全。按照廣東省環保廳要求，我局認真貫徹落實《南粵水更清》的年度相關任務，深入開展飲用水源保護，嚴格落實保護措施。
4、推進水環境整治。印發實施《清遠市水污染防治行動計劃工作方案》（以下稱清遠《水十條》）。市水利局局嚴格按照方案要求，從全面控制污染排放、推動經濟結構轉型升級、著力保護節約水資源、全力保障水生態環境安全、切實加強水環境管理、嚴格環境執法監管、充分發揮市場機制作用、強化科技支撐等八個方面開展防治行動全面打響水污染防治“攻堅戰”，深入推進我市水環境保護工作。
5、推進重點片區濱水空間建設。推進燕湖新城濱水空間建設，依托豐富內河水系，規劃建設嶺南水巷街市；新城的景觀中軸線，將改變傳統城市的做法，不強調對稱、規整，打造生態、自由的中軸線?，F在中軸線水系開挖項目已經核發用地紅線給市代建局，市代建局正在大力推進。完成南岸公園、北岸公園、橫荷公園部分地段建設，完成南岸公園、大燕湖四館周邊公園綠地的詳細規劃設計，今年預計啟動五橋到白廟的沿江公園綠地的景觀方案設計。
三、下一步工作計劃。
繼續實施《水十條》，深入推進濱水空間的水環境整治和保護；開展黑臭水體整治，修復水生態；結合國土空間規劃編制，進一步完善濱水空間的規劃方案，合理劃分功能分區，優化風貌規劃，細化建筑風格控制。
感謝貴委對我市城市規劃建設工作的關心和支持。
清遠市自然資源局
2019年7月10日
（聯系人：黃優，聯系電話：3369960）
