清國(guó)土資利用函〔2018〕153號(hào)

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市發(fā)展和改革局：

轉(zhuǎn)來的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議清遠(yuǎn)市委員會(huì)七屆會(huì)議提案《關(guān)于促進(jìn)我市光伏發(fā)電發(fā)展的建議》（第20180333號(hào)）收悉。經(jīng)研究，會(huì)辦意見如下：

一、加強(qiáng)指導(dǎo)縣級(jí)合理安排光伏項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕8號(hào)）等政策文件，要求各縣（市、區(qū)）積極主動(dòng)為光伏項(xiàng)目用地提供服務(wù)。

一是指導(dǎo)光伏項(xiàng)目合理選址。光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田；

二是指導(dǎo)光伏項(xiàng)目科學(xué)辦理用地手續(xù)，盡可能減少繁瑣的用地手續(xù)，避免違法用地。光伏發(fā)電站項(xiàng)目使用未利用地布設(shè)光伏方陣的，可按原地類認(rèn)定和管理，報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。鼓勵(lì)發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目，如充分利用搭建塑料大棚的農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，棚頂鋪設(shè)光伏方陣，可通過辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)同時(shí)完善了光伏項(xiàng)目的用地手續(xù)。

三是積極保障光伏扶貧項(xiàng)目用地，規(guī)范光伏復(fù)合項(xiàng)目用地，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“光伏扶貧項(xiàng)目），其變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理，光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的，在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下，可不改變?cè)玫匦再|(zhì)；光伏復(fù)合項(xiàng)目實(shí)行與光伏扶貧項(xiàng)目同樣的管理方式，對(duì)于使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地開展光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)的，由省級(jí)能源、國(guó)土資源主管部門商同級(jí)有關(guān)部門研究提出本地區(qū)光伏復(fù)合項(xiàng)目建設(shè)要求（含光伏方陣架設(shè)高度）、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并明確監(jiān)管措施，避免對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

四是對(duì)于確需要農(nóng)用地指標(biāo)辦理用地報(bào)批的光伏發(fā)電項(xiàng)目，要求各縣（市、區(qū)）按照《清遠(yuǎn)市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配管理辦法（試行）》的要求，優(yōu)先納入縣級(jí)指標(biāo)分配方案，或使用建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)解決，保障新能源項(xiàng)目用地需求。

此復(fù)。

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清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局

2018年4月12日