各縣（市、區）自然資源局，局機關各科室、局屬事業單位：

為統籌推進“雙隨機、一公開”監管工作，現將《清遠市自然資源局全面推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。各縣（市、區）自然資源局可結合各地實際，另行制定實施方案。

清遠市自然資源局

2019年10月28日

清遠市自然資源局全面推進“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《廣東省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（粵府函〔2019〕235號）等有關文件精神，結合我市自然資源監管工作實際，現就清遠市自然資源局全面推進“雙隨機、一公開”監管工作，制定方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞深化“放管服”改革、優化營商環境、創新監管方式的要求，以科學有效地"管"促進更大力度地"放"，著力打造公平競爭的市場環境和法治化便利化營商環境，更好服務企業和群眾創業興業，為促進經濟社會持續健康發展作出新貢獻。

二、工作目標

認真落實黨中央、國務院、省、市的決策部署，按照“依法監管、公正高效、公開透明、問題導向、協同推進”原則，全面梳理整合日常監管事項，規范抽查檢查工作流程，提高監管效能。通過“雙隨機、一公開”監管，增強市場主體信用意識和自我約束力，實現由政府監管向社會共治的轉變，以監管方式創新提升事中事后監管效能。爭取到2019年底，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。

三、主要任務

（一）制定清遠市自然資源局隨機抽查事項清單

根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《廣東省城鄉規劃條例》和《礦業權人勘查開采信息公示辦法（試行）》等法律法規，對照我局權力清單和責任清單，制定隨機抽查事項清單（清單詳見附表一），并向社會公示。

（二）建立各領域統一的檢查對象名錄庫

建立建設單位、測繪資質單位等市場主體的檢查對象名錄庫（清單詳見附表二）。各業務科室結合監管特點和需要，統籌建立其他主體、項目、行為等各領域統一的檢查對象名錄庫，所有抽查對象名錄庫實現動態更新。

　（三）建立執法檢查人員名錄庫

加強執法人員培訓考核，建立執法檢查人員名錄庫（清單詳見附表三）。按照執法資質、業務專長對執法檢查人員進行分類標注，對特定領域的抽查，可建立相應的“專家庫”，吸收檢測機構、行業專家等參與，通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作，滿足專業性抽查的需要。

（四）建立“雙隨機”抽查機制

1.為確保抽查程序公開公正，采取隨機抽查的方式抽取檢查對象。隨機抽查分為不定向抽查和定向抽查。不定向抽查是指對抽取對象不設定條件，采取隨機抽取方式，確定被檢查對象，并對其實施的監督檢查。對群眾投訴集中的行業采取定向隨機抽取的方式，對其實施監督檢查。

2.從本級執法檢查人員名錄庫中隨機匹配執法檢查人員。隨機抽取的工作人員和檢查對象有利害關系的，應當按照回避原則予以調整。

（四）確定隨機抽查比例和頻次

根據我局權力清單事項確定隨機抽查比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和力度，又要防止檢查頻次過多和執法擾民。隨機抽查和頻次見《2019年“雙隨機、一公開”抽查監管工作計劃表》（附件四）

（五）強化隨機抽查結果應用

按照“誰登記、誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則開展抽查工作，執法檢查人員及時做好抽查結果記錄，并在行政檢查結束后5個工作日內將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺等進行公示，　　　接受社會監督。對抽查發現的違法行為，依法依規嚴格懲處，及時向社會公開行政處罰案件信息，接受社會監督。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處；涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送。

四、工作要求

（一）高度重視，認真組織。充分認識到“雙隨機、一公開”監管工作的重要性，認真謀劃，統籌安排，將各項工作要求切實落到實處。

（二）嚴格落實責任。制定抽查計劃表，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。

（三）強化公平公正執法意識。隨機抽查是行政執法監管方式的探索和創新，在開展“雙隨機”工作中執法人員要加強規范執法意識，加快轉變執法理念，不斷提高執法能力。