清自然資發(fā)〔2024〕22號
各相關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》業(yè)經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，自2024年10月9日起施行。
清遠(yuǎn)市自然資源局
2024年9月10日
清遠(yuǎn)市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃管理，規(guī)范我市建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)工作，切實(shí)保障國土空間規(guī)劃的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在清遠(yuǎn)市轄區(qū)（清城區(qū)和清新區(qū)行政轄區(qū)范圍）內(nèi)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法組織規(guī)劃條件核實(shí)工作。
第三條 本辦法所稱規(guī)劃條件核實(shí)，是指自然資源主管部門以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，對已竣工的建設(shè)工程的建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)的行政行為。
第四條 清遠(yuǎn)市自然資源主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)工作。
第五條 建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)分為建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)與市政工程（含道路、橋梁與管線等）規(guī)劃條件核實(shí)兩大類。
軌道交通、機(jī)場、鐵路、港口、站場、城市防災(zāi)、市政環(huán)衛(wèi)、公園等城市基礎(chǔ)設(shè)施中的建（構(gòu)）筑物工程，其規(guī)劃條件核實(shí)按照有關(guān)建（構(gòu)）筑物工程的規(guī)定辦理。其他未明確工程內(nèi)容的按規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。
第六條 申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)原則以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》為單位。允許多個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可內(nèi)容一同申報(bào)規(guī)劃條件核實(shí)。
第七條 建設(shè)單位申請建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)前，可以對照下列情況進(jìn)行檢查：
（一）建設(shè)工程已按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容全部完成建設(shè)，建（構(gòu)）筑物外墻裝修完畢；
（二）配套工程（道路、綠地、管線、相應(yīng)停車泊位數(shù)等）和規(guī)劃許可要求先行建設(shè)的鄰避性公建配套用房（如垃圾收集站點(diǎn)、公廁等）已完成建設(shè)；
（三）施工用房、施工圍墻以及規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)拆除的建（構(gòu)）筑物已拆除，施工場地清理完畢；
（四）建成區(qū)與施工區(qū)已設(shè)置安全隔離設(shè)施；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第八條 根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案主要內(nèi)容對建（構(gòu)）筑物工程、市政工程進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)。
第九條 建設(shè)單位或個(gè)人申請建（構(gòu)）筑物工程、市政工程規(guī)劃條件核實(shí)，應(yīng)當(dāng)按政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南要求提交資料。
第十條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量成果報(bào)告須由具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具，報(bào)告內(nèi)容及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等由市自然資源主管部門另行制定。
第十一條 受理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)申請后，自然資源主管部門按下列程序予以辦理：
（一）對申報(bào)資料內(nèi)容完整性、正確性進(jìn)行審核，并核查竣工測量成果是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；
（二）兩人或以上進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，填寫現(xiàn)場核實(shí)意見單；
（三）經(jīng)核實(shí)確認(rèn)符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，由自然資源主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格通知書》；經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的，由自然資源主管部門出具《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見通知書》，說明不合格的內(nèi)容、規(guī)劃條件核實(shí)意見及法律救濟(jì)途徑等。
第十二條 自然資源主管部門工作人員進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)時(shí)，建設(shè)單位需準(zhǔn)備建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖和經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程驗(yàn)線結(jié)果通知書及驗(yàn)線報(bào)告（上述材料均為原件）以待核查。
現(xiàn)場核實(shí)采用重點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合的方式。對建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量成果報(bào)告反映的建設(shè)工程現(xiàn)狀與規(guī)劃許可內(nèi)容不符的部分以及下列位置應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查：
（一）地下室、架空層、首層、頂層、屋面；
（二）垃圾房、社區(qū)用房、物業(yè)管理用房；
（三）停車泊位數(shù)、出入口。
第十三條 規(guī)劃條件核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按照《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條執(zhí)行。對于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，重新向自然資源主管部門申請規(guī)劃條件核實(shí)，并提交改正報(bào)告及改正后建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量成果報(bào)告。自然資源主管部門須對改正情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。
建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)按要求完成整改或?qū)儆跓o法采取改正措施消除影響的，由自然資源主管部門移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理。
第十四條 建筑面積（計(jì)算容積率部分）的合理誤差原則不得超過300平方米，且按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：
（一）1000平方米以內(nèi)（含1000平方米）部分為3%；
（二）1000—5000平方米（含5000平方米）之間部分為2%；
（三）5000—10000平方米（含10000平方米）之間部分為1.5%；
（四）10000平方米以上部分為0.3%。
增加的建筑面積部分，建設(shè)單位須按建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量成果報(bào)告核準(zhǔn)的建筑面積補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第十五條 建筑高度的合理誤差，按以下規(guī)定累進(jìn)計(jì)算：
（一）20米以內(nèi)（含20米）部分為0.5%；
（二）20—100米（含100米）之間部分為0.25%；
（三）100米以上部分為0.1%；
累進(jìn)計(jì)算的建筑高度合理誤差不得超過0.5米。各層層高的合理誤差不得超過規(guī)劃層高的1%。
建筑高度超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑高度（合理誤差范圍除外），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交日照分析報(bào)告。當(dāng)造成該建筑不能滿足消防設(shè)計(jì)規(guī)范或使周邊建筑不能達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無法采取改正措施消除影響的情形。
第十六條 在不影響建筑安全、不改變建筑面積、總高度、層數(shù)、外立面前提下，建筑單體局部有合理調(diào)整、房產(chǎn)測繪成果與規(guī)劃許可方案基本上相符并符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，屬于下列情形之一，可視為不影響規(guī)劃實(shí)施：
（一）建筑內(nèi)部增加或減少非承重隔墻；
（二）建筑內(nèi)部房間尺寸變化；
（三）樓梯間、電梯間等因設(shè)備設(shè)置要求空間加大或減少；
（四）經(jīng)住建部門同意的建筑內(nèi)部增設(shè)或減設(shè)樓梯、消防疏散通道、電梯、自動扶梯等；
（五）建筑內(nèi)部公用設(shè)施、物業(yè)管理用房及架空平臺等在不減少面積、不改變位置前提下的平面形狀調(diào)整；
（六）不影響建筑整體立面效果的前提下，建筑門窗移位、增減,建筑外輪廓尺寸局部調(diào)整，陽臺造型局部調(diào)整；
（七）其他與規(guī)劃無影響的合理調(diào)整。
第十七條 不涉及改變道路紅線的市政工程，由于施工誤差或?qū)嶋H條件限制造成位置偏移，如總體走向基本一致，符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范且偏移后對周邊環(huán)境及利害關(guān)系人無利益影響的，可視為不影響規(guī)劃實(shí)施。
增加的市政工程部分，建設(shè)單位須補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第十八條 自然資源主管部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目（或組團(tuán)）的最后一批建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)時(shí)，應(yīng)核對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（或組團(tuán)）的總平面測繪圖（1:500）、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表及小區(qū)雨、污水管線測繪圖（1:500），且對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（或組團(tuán)）的開發(fā)建設(shè)總量、公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地、停車泊位數(shù)等進(jìn)行核對，并納入最后一批建（構(gòu)）筑物工程規(guī)劃條件核實(shí)意見。
對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)時(shí)要注意實(shí)測總計(jì)容建筑面積是否超出項(xiàng)目用地規(guī)劃條件要求。建設(shè)項(xiàng)目因合理誤差而產(chǎn)生的累計(jì)計(jì)容建筑面積超出規(guī)劃條件要求部分，須補(bǔ)繳土地出讓金。
第十九條 規(guī)劃核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，核實(shí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)于項(xiàng)目結(jié)案后5個(gè)工作日內(nèi)在自然資源部門官方網(wǎng)站公布，公眾有權(quán)查閱。規(guī)劃核實(shí)申請表、意見單、建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量成果報(bào)告等相關(guān)文件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔。
第二十條 建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)測量成果報(bào)告須如實(shí)反映建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)際情況，不得弄虛作假。對未取得測繪執(zhí)業(yè)資格擅自從事測繪活動或超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動，由測繪行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十一條 建設(shè)工程未辦理規(guī)劃條件核實(shí)，或經(jīng)申請未通過核實(shí)手續(xù)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予確權(quán)登記。
第二十二條 各縣（縣級市、自治縣）的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)，可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法由市自然資源主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法于2024年10月9日起執(zhí)行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿的，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。
關(guān)于《清遠(yuǎn)市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》的政策解讀.doc
圖解《清遠(yuǎn)市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)管理辦法》.jpg
