廣清經濟特別合作區廣清產業園管理委員會、廣清經濟特別合作區廣德（英德）產業園管理委員會、廣清經濟特別合作區廣佛（佛岡）產業園管理委員會，各縣（市、區）住房城鄉建設主管部門，各有關企業：
為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，落實《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市2024年“大排查、除隱患、反違章”暨國慶75周年保供電專項行動方案的通知》(清府辦函〔2024〕56號)要求，大力推動全市房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動，切實提高施工現場臨時用電安全規范化、標準化管理水平，及時消除涉電違章施工及涉電安全隱患，現就進一步加強施工現場涉電隱患治理和臨時用電安全管理有關要求通知如下：
一、明確分工，全面落實安全生產主體責任
（一）建設單位主體責任。一是要履行安全生產首要責任，要針對臨時施工用電、涉電安全開展經常性工作檢查，并督促施工、監理等單位履行各自職責。二是不得明示或者暗示施工單位購買、租賃和使用不符合安全文明施工要求的配電箱及其他用電材料，要鼓勵各項目使用電氣監控系統、智能配電箱等先進材料設備。三是建設單位應在項目開工前到電力線路主管部門、檔案部門、電力線路產權單位或管理單位，查詢并收集施工范圍及影響范圍內地上地下電力線路信息，或委托有資質的單位探測獲得的地上地下電力線路分布資料，如埋深、基礎形式、位置、線路電壓，組織勘察、設計、監理、施工、監測等相關單位進行地上地下電力線路情況進行確認。因未提供電力線路資料，或者提供的資料不準確、不全面導致電力線路損壞的和安全事故的，建設單位應當承擔相應責任。四是根據施工需要邀請電力主管部門或線路管理部門為施工單位提供電力安全指導。
（二）勘察單位主體責任。勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證電力線路安全及勘察施工人員安全。
（三）設計單位主體責任。設計單位要認真分析建設單位提供的工程環境資料，仔細核對設計方案，防止因設計不合理導致施工破壞電力線路和影響電力線路安全情況的發生，并給出安全管理措施建議。基坑支護工程設計單位在基坑設計時應充分考慮基坑支護施工及土方開挖對周邊電力線路情況，在設計說明中提出支護施工及土方開挖時可能對電力線路的影響及施工安全保障措施建議。
（四）施工單位主體責任。一是施工單位要履行安全生產主要責任，在現場施工活動中嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）等標準規范。二是在施工前要組織電氣工程專業技術人員編制臨時用電施工組織設計方案、涉電線路專項保護安全防護方案和應急預案，履行“編制、審核、批準”程序，經施工單位技術負責人批準，總監理工程師審查后實施。涉電線路專項保護安全防護方案應充分考慮建設單位提供的線路情況及電力線路管理單位的安全建議，針對建筑物構筑物與電力線路安全距離、基坑開挖、打樁作業、塔吊及汽車吊吊裝施工及其它可能影響電力線路安全或觸電事故的工序提出保護措施。三是應安排持有效證件的電工對工地用電情況進行每日巡查并填寫巡查記錄。四是施工單位應與分包單位簽訂安全管理協議，明確各方安全用電和涉電施工安全責任。五是施工單位要建立臨時用電管理檔案，應包含用電組織設計及涉電線路專項保護安全防護方案的全部資料，涉電安全隱患交底、排查記錄、觸電事故應急預案及演練記錄、用電技術交底資料以及用電工程檢查驗收表等內容。六是臨時用電工程及涉電工程必須經建設單位、施工單位、監理單位等共同驗收，必要時邀請電力管理部門參與驗收，合格后方可投入使用或進入下一道工序。
（五）監理單位主體責任。一是監理單位要結合建設單位提供的工程環境資料，有針對性的審查施工組織設計中或專項施工方案中涉及電力線路的技術措施是否符合有關管理規定。二是在施工過程中，嚴格按照法律、法規、標準、有關文件規定實施監理，對關鍵涉電工序做好旁站，發現施工過程中存在危及電力線路安全或觸電事故隱患時，應立即要求施工單位整改，情況嚴重的應責令施工單位立即停工并及時報告屬地建設行政主管部門。三是加強工地臨時用電及涉電安全隱患抽查檢查、驗收。四是審核電工持證情況。
二、加強排查，消除隱患
各有關企業要結合房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動工作要求，對照《清遠市房屋市政工程涉電隱患和臨時用電檢查清單》開展臨時用電及涉電安全隱患排查整治，嚴防觸電、涉電安全事故發生。重點排查整治內容如下：
（一）施工現場臨時用電管理情況
1.施工、監理等責任主體單位臨時用電管理制度、巡查檢查制度是否健全、是否落實。
2.施工現場臨時用電方案是否按要求編制及審批。
3.電工及其他用電人員，主要包括：電工、焊工是否持證上崗；針對潮濕等不良施工環境用電人員（指直接操作用電設備人員）是否經過相關安全教育培訓和技術交底，考核合格后上崗工作。
4.施工現場臨時用電布置是否與專項施工方案一致，三級配電系統、TN-S接零保護系統、二級漏電保護系統，是否嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）執行。是否實行“一機、一閘、一箱、一漏”。TN系統中的保護零線除必須在配電室或總配電箱處做重復接地外，還必須在配電系統的中間處和末端處做重復接地。在TN系統中保護零線每一處重復接地裝置的接地電阻值不應大于10Ω。在工作接地電阻值允許達到10Ω的電力系統中，所有重復接地的等效電阻值不應大于10Ω。
5.基坑、隧道、地下室積水等潮濕環境及雨季施工臨時用電是否存在電線破損泡水、用電電壓不符合要求等情況。
（二）涉電隱患治理情況
1.是否收集施工影響范圍內地上地下電力線路相關資料，是否存在建筑物構筑物與電力線路安全距離不符合要求情況，是否與相關電力線路管理部門取得聯系咨詢安全措施。
2.涉電線路專項保護安全防護方案是否按要求編制及審批。
3.針對施工工序可能影響電力線路安全及造成觸電的施工人員是否經過相關安全教育培訓和技術交底。
4.基坑開挖、打樁作業、塔吊及汽車吊吊裝施工及其它可能影響電力線路安全或觸電事故的工序是否采取安全防護措施。
（三）生活用電管理情況
1.辦公生活區是否存在電線私接亂拉以及使用插座、花線、大功率電器、私自生火做飯等情況。
2.辦公生活區是否規范臨時用電管理，是否明確責任人員，是否設置臨時用電安全提醒、警示標志。
3.是否存在從生活區辦公區拉線給電動汽車及自行車充電的情況，工地現場確有需求的須另外拉設專線安裝充電樁，充電樁安裝位置、配套消防設施應滿足消防及其它部門相關文件要求。
三、嚴格精準執法，強化落實監管責任
各地要將臨時用電及涉電隱患安全管理納入日常安全監督檢查內容，督促責任主體強化臨時用電、涉電隱患安全管理，提高用電涉電安全意識。要結合治本攻堅三年行動、安全標準化考評、大檢查等工作，突出重大節假日、雨季汛期和高溫季節用電安全檢查，加大隱患排查整治力度，對發現的安全隱患要及時督促責任企業整改。發現存在重大事故隱患的，要對相關責任主體采取約談、動態記分、誠信記分、行政處罰等措施嚴肅處理。
附件：清遠市房屋市政工程涉電隱患和臨時用電檢查清單
清遠市住房和城鄉建設局
2024年8月1日
