各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各混凝土生產(chǎn)企業(yè)：
為切實(shí)加強(qiáng)混凝土行業(yè)管理，我局制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年混凝土行業(yè)管理監(jiān)督檢查實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年3月13日
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年混凝土
行業(yè)管理監(jiān)督檢查實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)我市混凝土生產(chǎn)質(zhì)量安全、混凝土運(yùn)輸車輛安全及揚(yáng)塵治理管理工作，根據(jù)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）〉的通知》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026）的通知》《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃〉的通知》等文件的工作部署及相關(guān)法律法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過強(qiáng)化源頭管控、加強(qiáng)日常監(jiān)管，達(dá)到消除安全隱患，規(guī)范混凝土行業(yè)管理。
二、監(jiān)督檢查范圍
（一）市區(qū)（不含清新區(qū)）混凝土生產(chǎn)企業(yè)
（二）各縣（市、區(qū)）混凝土生產(chǎn)企業(yè)
三、監(jiān)督檢查時(shí)間
2024年全年。
四、監(jiān)督檢查方式
采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)排查、縣區(qū)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（一）隨機(jī)抽查
抽查次數(shù)一年不少于4次，每次檢查隨機(jī)抽查3家左右企業(yè)，每家企業(yè)各抽檢2-3類原材料。
（二）重點(diǎn)排查
1.因原材料抽檢不合格的企業(yè)。
2.混凝土運(yùn)輸車輛因出現(xiàn)重大安全事故而被交警部門認(rèn)定為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)。
3.因揚(yáng)塵污染防治不力且拒不整改的企業(yè)。
4.行政主管檢查發(fā)現(xiàn)或使用單位反映混凝土存在質(zhì)量問題的混凝土生產(chǎn)企業(yè)。
5.因存在違法行為被市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰的企業(yè)。
6.對(duì)上一年度無故缺席組織的比拼活動(dòng)或會(huì)議的企業(yè)。
重點(diǎn)排查的企業(yè)每次監(jiān)督檢查活動(dòng)，一般都作為重點(diǎn)檢查對(duì)象逢查必檢。
（三）縣（市、區(qū)）抽查
縣（市、區(qū)）混凝土生產(chǎn)企業(yè)超過5家的，按照50%的比例抽查；混凝土生產(chǎn)企業(yè)少于5家的，按照100%的比例抽查。對(duì)到縣（市、區(qū)）企業(yè)抽查發(fā)現(xiàn)的存在問題，我局將情況及時(shí)反饋屬地主管部門督促企業(yè)落實(shí)整改，各屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照時(shí)限回復(fù)企業(yè)整改情況給我局科技設(shè)計(jì)科。
五、檢查內(nèi)容
（一）企業(yè)資質(zhì)管理方面
對(duì)照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。
（二）質(zhì)量安全管理方面
1.檢查企業(yè)建立質(zhì)量管理等相關(guān)制度情況。
2.對(duì)企業(yè)的水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑、摻合料等原材料進(jìn)行抽檢。砂（海砂）的氯離子含量為必檢項(xiàng)目。
3.如抽檢的原材料含量不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行追蹤溯源，溯源信息包括如下：
（1）原材料提供方。原材料買賣合同、原材料進(jìn)廠時(shí)間、材料類型、品種規(guī)格、供應(yīng)商、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)時(shí)間、出廠檢驗(yàn)報(bào)告、出廠檢驗(yàn)結(jié)論、主要指標(biāo)檢測(cè)值、發(fā)貨單。
（2）原材料使用方。原材料買賣合同，原材料自檢時(shí)間、自檢報(bào)告，配合比，本批次原材料用于混凝土生產(chǎn)的使用量、供貨項(xiàng)目及部位、時(shí)間，混凝土出廠磅稱單等。
（3）混凝土使用方。核查該批次原材料生產(chǎn)混凝土的使用去向信息，包括混凝土購(gòu)買方、使用具體項(xiàng)目名稱、使用數(shù)量、使用部位、出產(chǎn)質(zhì)量證明及相關(guān)合同、發(fā)貨單等。
4.對(duì)原材料監(jiān)管的工作要求
（1）原材料抽樣要求。監(jiān)督抽樣應(yīng)同時(shí)抽取2份樣品，1份由抽樣人員送有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，另1份由企業(yè)封存，以備復(fù)檢。
（2）封樣要求。抽樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施并拍照留存。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品，確保樣品的真實(shí)性和有效性，不得拆封。如出現(xiàn)破損、拆封、保存不善損壞樣品等情況，不能保證樣品真實(shí)性和有效性的，不予復(fù)檢，以第一次檢測(cè)數(shù)據(jù)為最終結(jié)果。
（3）對(duì)監(jiān)督抽檢結(jié)果異議處理。企業(yè)對(duì)監(jiān)督送檢原材料檢測(cè)部門的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到不合格檢測(cè)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面復(fù)檢（復(fù)檢費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān)）申請(qǐng)。逾期視為認(rèn)同第一次檢驗(yàn)結(jié)果。
（4）復(fù)檢受理。科技設(shè)計(jì)科在收到企業(yè)復(fù)檢申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
（5）對(duì)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)管期限為3個(gè)月，期限內(nèi)能積極配合部門工作且無違法違規(guī)行為的企業(yè)，可解除重點(diǎn)監(jiān)管。
（三）安全生產(chǎn)方面
對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋的安全生產(chǎn)檢查，包括企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全（動(dòng)火作業(yè)規(guī)范、用電用氣規(guī)范、有限空間作業(yè)規(guī)范、電動(dòng)自行車充電）、特種崗位持證上崗（切割、焊接、低壓）、駕駛員安全培訓(xùn)、安全隱患自查整改、年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入等，對(duì)存在的隱患及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)整改，做到能立即整改的立行立改，不能立即整改的限期整改，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
(四）綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)方面
根據(jù)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)綠色生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求，由清遠(yuǎn)市建材行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)幫助企業(yè)做好廣東省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)綠色星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)申報(bào)工作，并與承擔(dān)具體評(píng)審工作的廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)做好對(duì)接工作，定期將相關(guān)工作情況匯總后報(bào)局科技設(shè)計(jì)科。
（五）揚(yáng)塵防治方面
1.常態(tài)化揚(yáng)塵治理事項(xiàng)檢查。對(duì)照“揚(yáng)塵七條”的規(guī)定，常態(tài)化開展大氣污染防治檢查。
2.根據(jù)市環(huán)保委發(fā)布不良天氣的應(yīng)急管控要求，加大檢查的力度和頻率。
3.已安裝視頻監(jiān)控的混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保持監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)作，如通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵防塵措施不到位的，請(qǐng)企業(yè)收到通知后立即整改到位。對(duì)屢次不整改的企業(yè)將按照《清遠(yuǎn)市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》進(jìn)行處罰。
（六）混凝土運(yùn)輸車輛方面
為進(jìn)一步加強(qiáng)混凝土運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管工作，防范化解道路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)，按照《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市房屋建筑及市政工程領(lǐng)域貨物裝載源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)混凝土生產(chǎn)企業(yè)源頭治超工作。
（七）企業(yè)試驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)方面
根據(jù)《預(yù)拌砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)范》要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室的質(zhì)量與技術(shù)管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，我局將開展本年度全市混凝土生產(chǎn)企業(yè)的試驗(yàn)室現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作（具體評(píng)價(jià)內(nèi)容可查閱上述規(guī)范）。
（八）企業(yè)混凝土質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)方面
根據(jù)《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第309號(hào)）第九條要求，地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取信息化手段或者措施采集記錄預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品出廠和接收等信息，建立從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追溯機(jī)制。目前，清遠(yuǎn)市混凝土質(zhì)量監(jiān)管及動(dòng)態(tài)追蹤系統(tǒng)已更新完成并在市區(qū)（含清新區(qū)）應(yīng)用，各縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步完成系統(tǒng)工程項(xiàng)目及混凝土生產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳對(duì)接工作，利用信息化手段加大日常監(jiān)管力度。
六、檢查處理
（一）檢查發(fā)現(xiàn)問題能立即整改的責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改，不能立行立改的要求當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門限期跟蹤落實(shí)整改。
（二）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出執(zhí)法建議書，由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行立案查處。
