為深入貫徹習近平總書記關于湖南長沙居民自建房坍塌事件重要批示精神，去年我局印發了《關于加強房屋使用安全鑒定機構管理工作的緊急通知》，成立清遠市住房和城鄉建設局房屋安全鑒定工作小組，以提升房屋安全鑒定科學性、權威性和公信力為目標，對2020年至2022年5月在清遠市范圍內作業的房屋安全鑒定報告進行倒查，并針對鑒定機構的資質、從業人員信息、鑒定依據、檢測數據、鑒定內容、鑒定結論等方面進行會審，先后審查33家鑒定機構出具的3262份鑒定報告。現將會審情況通報如下。

一、鑒定能力方面

經查詢廣東省市場監督管理局質量信息公示平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺，截至2022年5月25日，33家被倒查的鑒定機構中，有20家同時具備檢測機構計量認證資質和1名及以上注冊結構工程師；有9家具備檢測機構計量認證資質但沒有注冊結構工程師；有4家既不具備檢測機構計量認證資質又沒有注冊結構工程師。具體如下：

鑒定機構資質及注冊人員信息匯總表

    二、發現的主要問題

1、部分鑒定機構為分公司，不是獨立法人，分公司沒有相關的計量認證資質，但鑒定報告使用了總公司資質。如廣州市建筑材料工業研究所有限公司等；

2、部分鑒定報告沒有注冊結構工程師簽名。如廣東省華工檢測鑒定有限公司、廣州建設工程質量安全檢測中心有限公司、廣東仲潤檢測鑒定有限公司等；

3、部分機構未在住建部門備案，涉嫌逃避監管。如廣東仲潤檢測鑒定有限公司、廣州鼎信建筑工程技術服務有限公司、廣州兢業建筑結構技術有限公司等；

4、部分現場鑒定人員及簽發人員沒有相關證書、鑒定人員職稱證書與鑒定檢測無關，學歷和專業不對口，能力水平有待提高。如廣東智科檢測鑒定有限公司、廣東惠眾建筑工程檢測鑒定有限公司、廣州市華大金力工程技術檢測有限公司等；

5、部分機構的鑒定報告采用的檢測數據來源不符合清遠市房屋建筑和市政基礎設施工程檢測管理相關規定。如廣東省華工檢測鑒定有限公司的鉆芯法檢測混凝土強度、觸探、砂漿貫入法檢測、涂層、鋼筋保護層檢測；廣東仲潤檢測鑒定有限公司、廣東惠眾建筑工程檢測鑒定有限公司、廣州市建筑材料工業研究所有限公司的鉆芯，廣東匯建檢測鑒定有限公司的鉆芯、涂層、回彈檢測等；

6、部分機構存在低價惡性競爭，擾亂市場的行為。低價攬活通常意味著降低技術標準，致使鑒定結論不準確。部分機構以完損性鑒定代替安全性鑒定。如清遠市華工房屋鑒定有限公司、廣東省華工檢測鑒定有限公司、廣州鼎信建筑工程技術服務有限公司、廣東匯建檢測鑒定有限公司、廣州市建筑材料工業研究所有限公司、廣東建準檢測技術有限公司等機構均存在類似問題。

三、整改要求

1、請各鑒定機構對照附件的審核意見，認真剖析，認真查擺，舉一反三，提出全面整改措施，連同自身問題的書面整改報告，在12月29日前報送至清遠市建設工程綜合服務站（地址：清遠市北江二路建設大廈301）。我局將根據鑒定機構的整改情況，采取批評教育、約談主要負責人、誠信扣分、列入失信名單、取消備案等方式進行跟進處理。

2、各鑒定機構要加強學習并嚴格執行房屋安全鑒定的有關標準、規定，恪守職業道德底線，切實為人民群眾生命財產安全和社會穩定提供技術支撐，遵守國家地方法律法規，嚴格按照標準規范進行鑒定活動，苦練內功，加強鑒定人才培養，加強制度建設，為既有房屋管理提供真實、客觀、可靠的技術分析。

四、其他

清遠市建設工程質量檢測站有限公司作為我市工程質量比對標桿檢測機構，同時符合檢測機構計量認證資質和1名及以上注冊結構工程師的要求，但由于是本次房屋安全鑒定報告倒查技術支持機構，需要回避，所以其在2020年至2022年5月發出的房屋安全鑒定報告沒有納入本次倒查范圍。

     附件：各鑒定機構鑒定報告審核意見匯總

                清遠市住房和城鄉建設局

                2023年12月8日