高新區管委會，各縣（市、區）人民政府，廣清產業園管委會,廣德產業園管委會，廣佛產業園管委會，市直有關部門：

為全面加強我市限額以下新建、改建、擴建房屋市政工程（以下稱“限額以下工程”）的建設管理工作，進一步優化我市營商環境，規范基本建設程序，確保工程質量安全，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律法規，結合我市實際，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、明確工程范圍，落實屬地管理

限額以下工程指工程投資額在100萬元（含100萬元）或者建筑面積在500平方米（含500平方米）以下的房屋市政工程，具體限額以下工程類別以省的有關規定為準。

限額以下工程建設管理遵循屬地管理、部門指導、主體落實、社會監督的原則，由各縣（市、區）人民政府全面統籌,各縣（市、區）建設行政主管部門、鎮街具體負責，落實轄區內限額以下工程的建設管理工作。

（一）各縣（市、區）人民政府要明確分工，層層落實管理責任，從機構和制度建設、人員配置、辦公經費等方面給予有力保障，建立部門聯動機制、利用信息化手段，全面動態掌握本轄區內限額以下工程建設管理情況。

       （二）各縣（市、區）建設行政主管部門、各鎮街按本通知規定負責本轄區限額以下工程建設管理工作，發現違法違規行為應依法依規予以處理，并上報屬地人民政府。

（三）市級建設行政主管部門加強對鎮街的業務培訓和指導，明確對限額以下工程的監管和執法指引。

（四）市及縣（區）自然資源部門按職責做好項目規劃許可、產權登記及相關批后監管工作。

二、規范建設程序，簡化備案流程

（一）用地規劃階段

新建建筑選新址時，應避開易發生山體滑坡、地質條件復雜等危險地段。新建、改建、擴建的限額以下工程應依法辦理用地手續及建設工程規劃許可證（或鄉村建設規劃許可證)，對符合《廣東省自然資源廳關于繼續深化若干規劃用地改革事項的通知》（粵自然資函〔2020〕552號文）中免于辦理的建設項目除外。

清遠市【含縣（市、區）】總體規劃確定的城市規劃區內城鎮建設用地內的新建限額以下工程在向自然資源部門辦理工程規劃許可證前須向人民防空主管部門取得人防專項規劃建設意見，按有關規定無需取得人防專項規劃建設意見的除外。

（二）開工報備階段

限額以下工程建設無需辦理施工許可，但建設單位或個人在工程開工前應當按照《清遠市人民政府辦公室關于全面加強清遠市限額以下工程和零星作業安全生產監督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號）規定到工程屬地鎮街完善開工報備手續。

限額以下工程屬于《建設工程消防設計審查驗收管理規定》（住建部令第51號）第十四條規定的特殊建設工程的，報備前應先取得縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門的特殊建設工程消防設計審查合格意見書。

限額以下工程中屬于村莊、集鎮規劃區內的農村住房建筑工程應當按照《村莊和集鎮規劃建設管理條例》中有關設計規定執行。其他限額以下工程按照《建設工程勘察設計管理條例》中有關設計規定執行。

（三）施工過程及竣工驗收監督

建設單位或個人要與參建各方主體明確質量安全責任，落實基本質量安全要求。建設單位或個人應將開工報備信息在工地圍墻外公示，自覺接受工程屬地鎮街或其委托的機構監督。安全生產監督管理按照《清遠市人民政府辦公室關于全面加強清遠市限額以下工程和零星作業安全生產監督管理的通知》（清府辦函〔2021〕67號）執行。

各鎮街應定期組織對轄區范圍內的限額以下工程進行“雙隨機、一公開”檢查。在監督檢查中或經舉報、投訴反映、發現未按圖施工、未按建設工程標準施工等情形，應當責令施工單位整改，情節嚴重的按誠信管理辦法和相關法律法規處理。

限額以下工程的竣工驗收程序由建設方組織工程各方質量主體負責人進行，各方質量主體形成一致竣工驗收意見后，抄送工程屬地鎮街。

限額以下工程屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住建部令第51號）第十四條規定的特殊建設工程的，建設單位應當在工程竣工驗收后向消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收。

（四）竣工驗收備案

工程竣工驗收后，建設單位應當向屬地建設行政主管部門提出申請，完善竣工驗收備案手續。

（五）不動產權登記

  限額以下工程建設單位或個人憑限額以下工程驗收備案告知書到不動產登記機構按規定辦理不動產權登記。

三、壓實主體責任，強化監督執法

（一）壓實主體責任

限額以下工程建設單位或個人對工程質量安全負首要責任,按照規定辦理限額以下工程的各項手續，自覺接受政府相關部門的監督。設計和施工企業應當依法開展相關建筑活動，履行相關法律責任。

（二）強化監督執法

工程屬地鎮街、建設行政主管部門及城管執法部門應當建立日常聯動機制，加強對限額以下工程的管理，落實屬地管理責任，完善相關制度和工作措施，嚴格要求建設單位切實履行工程質量安全首要責任，加強對項目施工質量安全的過程控制和驗收管理，督促項目建設的各方主體嚴格履行質量安全主體責任。建立網格化管理體系，實行對轄區范圍內限額以下工程定期實施“雙隨機、一公開”的檢查模式，加強日常質量安全巡查，確保限額以下工程的質量和施工安全。

       （三）完善監督機制

任何單位或個人都有權通過12345熱線、微信公眾號等渠道舉報、投訴限額以下工程中存在的事故隱患或其他違法違規行為。各縣（市、區）人民政府要建立工作考評機制，落實層級管理責任。

四、附則

      （一）農村宅基地用地建房審批根據各縣（市、區）有關規定執行。

      （二）住宅裝修工程按《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部令第110號）等規定執行。

      （三）本通知從公布之日起三十日后實施，有效期5年。本通知有效期內如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。本通知有效期屆滿，將根據實施情況依法予以評估修訂。

附件：1.《關于加強限額以下房屋市政工程建設管理的通知》政策解讀

              2.《關于加強限額以下房屋市政工程建設管理的通知》注釋文稿

清遠市住房和城鄉建設局

2023年8月21日