各有關單位：

根據《關于在招標投標領域推行“雙隨機、一公開”監管機制的通知》（粵發改法規函〔2021〕1171號）、《廣東省工程建設項目招標投標領域違反統一市場建設專項整治工作方案》等文件要求，我局擬開展2023年上半年房建市政工程招標投標領域“雙隨機、一公開”檢查工作，現將相關事項通知如下：

    一、檢查依據

    《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國家發展改革委等部門關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》（發改法規規〔2022〕1117號）、《關于規范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知》（粵發改法規函〔2022〕1178號）、《關于加快推進招標投標全流程電子化工作的通知》（粵發改法規函〔2022〕1484號）等。

    二、檢查事項及內容

    （一）檢查范圍

    由我局監管的2022年1月1日至2023年12月31日期間依法必須進行招標的工程建設項目。

    （二）檢查內容

    依法必須招標項目的招標投標活動行為主體是否遵守法律、法規和有關管理規定，重點針對以下問題：

    一是《廣東省工程建設項目招標投標領域違反統一市場建設專項整治工作方案》明確的重點檢查內容：

    1.要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。

    2.限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商或者檢驗檢測認證機構（法律法規有明確要求的除外）。

    3.設定明顯超出招標項目具體特點和實際需要的過高的資質資格、技術、商務條件或者業績、獎項要求。

    4.將國家或我省已經明令取消、廢止或失效的資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件；在國家或我省已經明令取消、廢止或失效資質資格的領域，將其他資質資格作為投標條件、加分條件、中標條件。

    5.將特定行政區域、特定行業的業績、獎項作為投標條件、加分條件、中標條件；將政府部門、行業協會商會或者其他機構對投標人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標條件、中標條件。

    6.設定企業股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業人員、納稅額、營業場所面積等規模條件；設置超過項目實際需要的企業注冊資本、資產總額、凈資產規模、營業收入、利潤、授信額度等財務指標。

    7.簡單以注冊人員、業績數量等規模條件或者特定行政區域的業績獎項評價企業的信用等級，或者設置對不同所有制企業構成歧視的信用評價指標。

    8.其他以不合理條件排斥、差別對待或限制外地企業及對不同所有制企業設置不合理限制和壁壘活動的情形。

    二是廣東省發改委、省住建廳等七部門聯合發布《關于規范招投標領域工程建設保證金收取有關工作的通知》明確的重點檢查內容，重點檢查招標文件及所附招標合同是否存在以下情形：

    1.拒收保函（保險）方式的投標、履約、質量保證金的。

    2.違反數額（比例）、方式、時限的規定收取投標保證金、履約保證金、質量保證金的。

    3.違法設置預付款保證金等無法律法規依據的涉企保證金的。

    4.違反《建設工程價款結算管理暫行辦法》《廣東省建設工程造價管理規定》《保障中小企業賬款支付條例》等規定，不付預付款或預付款比例低于10%、進度款比例低于60%、竣工結算比例低于97%的，其中政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款支付比例低于已完成工程價款的80%的。

    三是我局印發的《關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家突出問題專項整治工作的通知》明確的重點檢查內容：

    1.在招投標活動中充當掮客，為串標圍標充當“槍手”和“說客”；組建或者加入可能影響公正評標的網絡通訊群組；利用網絡通訊工具直接或間接地組織或參與串標圍標活動。

    2.不按照招標文件規定的評標標準和方法評標；特別是存在違規打探或商討專家酬勞，對酬勞費用不滿、故意不按照招標文件規定的評標標準和方法評標行為。

    3.存在評分畸高、畸低現象。

    4.私下接觸投標人、潛在投標人、評標專家或相關利害關系人。

    5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。

    6.在評標過程中發表帶有傾向性、誤導性的言論或者暗示性的意見建議，干擾或影響其他評標委員會成員公正獨立評標。

    7.收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

    8.透露評標委員會成員身份和評標項目；透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況、在評標過程中知悉的國家秘密和商業秘密以及與評標有關的其他情況。

    9.其他不客觀、不公正履行職務的行為。

    三、檢查比例及頻次

    我局將結合市場主體的信用等級情況，對問題易發多發環節以及發生過異議投訴的招標項目，相應提高抽查比例，加大檢查力度。本次整治范圍共47個項目，將按照信用差異化監管原則，綜合項目招標代理機構信用綜合評價分值排名、項目標的大小情況隨機抽取部分項目進行檢查，其中項目排序1-16的按10%比例抽取（主要排序為信用分值（降序），次要排序為招標控制價（升序）），項目排序17-32的按20%比例抽取，項目排序33-47的按30%比例抽取，共計抽取11個項目，總體檢查的比例不低于整治范圍內招標項目總數的20%（詳見附表1、2）。

四、檢查方式

    采用書面檢查或在線檢查方式，通過電子招標投標系統獲取招標項目信息及相關招投標資料，在廣東省“雙隨機、一公開”監管平臺建立檢查對象庫對檢查項目進行隨機抽取。

五、檢查結果運用

    檢查結果將在我局門戶網站、廣東省“雙隨機、一公開”監管平臺以及本市公共資源交易平臺予以公示。

    針對抽查中發現的問題，我局將向招標人或招標代理機構發出提醒函或誠信扣分通知書，并歸集至建筑市場主體信用管理系統對相關主體扣除誠信得分，對存在不規范收取招投標領域工程建設保證金情形的，我局將責令其限期改正，同時向項目審批（核準）部門通報；存在違法違規行為的，將依法依規嚴肅處理。

    特此通知。

    附件：1.2023年上半年房建市政工程招標投標領域“雙隨機、一公開”抽查項目表

          2.檢查范圍項目臺賬

清遠市住房和城鄉建設局

2023年7月31日

（聯系人：梁漢鋒、李建新；電話：0763-3370322）