各縣（市、區）住房城鄉建設局，清遠市建筑業協會、清遠市消防工程協會，各有關單位：

為加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工專業分包承包管理，促進我市建筑業高質量發展，依據《中華人民共和國建筑法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》《清遠市住房和城鄉建設行業企業誠信信息管理辦法》等法律法規及規定，現就進一步規范專業分包工程承包行為、壓實專業分包工程承包企業主體責任、加強專業承包企業誠信管理等工作通知如下：

一、規范專業工程分包承包行為

（一）房屋建筑和市政基礎設施工程按照《建筑業企業資質標準》規定的專業工程和專業作業劃分，并嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》規定進行專業工程分包承包，嚴禁將專業工程進行違法分包、轉包和掛靠承包。

（二）分包工程發包人和承包人應當依法簽訂分包合同，分包合同必須規范并明確包含法律法規規定包含的內容。分包合同須經建設單位簽章認可。

（三）總承包工程內同一專業工程可由一個專業承包企業完成的不得將其肢解成若干部分分包給多個承包企業。

（四）專業承包企業不得承擔其承建項目的相關技術服務工作，企業員工不得兼任其承建項目相關技術服務機構的任何職務。

二、壓實分包工程承包企業主體責任

（一）分包工程承包人對分包工程質量負主體責任，按合同約定向分包工程發包人負責，就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

（二）分包工程承包人應將其承包的分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發包人備案，就施工現場安全向分包工程發包人負責，并服從分包工程發包人對施工現場的安全生產管理。

（三）分包工程承包人應就分包工程按規定配置項目經理、技術負責人、施工管理人員和技術工人在施工現場進行現場管理和作業，項目經理、技術負責人應參與工程分項、分部和竣工驗收。

三、加強專業工程承包企業誠信管理

（一）在清遠市行政區域范圍內承包建筑和市政工程相關專業分包工程的企業及其從業人員納入住建部門對建筑企業的誠信信息動態監管，單位及其從業人員應履行《清遠市住房和城鄉建設行業企業誠信信息管理辦法》相關責任和義務，自覺接受住房和城鄉建設主管部門的監督管理。

（二）住房城鄉建設部門根據專業工程承包企業及專業作業企業的誠信等級，實施差異化管理，具體如下：

1.對A級企業實行激勵機制，實施簡化監督和低頻率的日常檢查。政府、集體經濟組織投資或國有、集體資金控股或占主導地位的工程招標可優先選擇A級企業參加工程投標；在相關媒體上予以宣傳；在評比表彰中予以優先推薦。

2.對B級企業實行預警機制，實施常規監督和適度頻率的日常檢查。

3.對C級企業實行防范與監管并重機制，實施強化監管和較高頻率的日常檢查，實行信用限制機制。一是列入專項檢查的重點監管對象，二是對其法定代表人或者清遠負責人、技術負責人、從業人員定期進行建設法律法規培訓，三是其他方面的防范性措施。

4.對D級企業實行信用懲戒機制。一是暫停其在清遠市新承接業務；二是對在建工程列入專項檢查的重點監管對象；三是對其法定代表人或者清遠負責人、技術負責人、從業人員進行強制性建設法律法規培訓；四是其他方面的重點防范性措施。

（三）為規范和激勵專業工程承包企業在清遠誠信從業，各行業協會負責A級企業新聞媒體報道宣傳和專業工程承包企業人員培訓工作。

四、其他

各縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門加強應對專業工程承包企業的監督檢查和執法力度，建立健全專業承包工程全過程管理體制機制，全面提升專業承包工程施工質量。

清遠市住房和城鄉建設局

2023年7月25日

（聯系人及電話：建筑市場管理科，黃工、陳工，0763-3370322）