為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范混凝土生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為，我局于2019年6月出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》第三十一條“本辦法自2019年6月1日起施行，至2024年5月31日。”即該辦法將于2024年5月31日有效期屆滿。

    一、《辦法》的評(píng)估內(nèi)容

根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第277號(hào)）文件要求，我局組織開展了對(duì)《辦法》的屆滿前評(píng)估工作，評(píng)估本《辦法》實(shí)施以來取得的成效、存在的主要問題，確定是否有必要修訂后繼續(xù)實(shí)施。

二、《辦法》的評(píng)估組織工作

按評(píng)估工作要求，我局成立了專項(xiàng)工作小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。工作小組由分管局長（盧昌耀）任組長，質(zhì)安科科長張秋旺任副組長，蘇展強(qiáng)、何敏生、洪亮、陳彩紅為成員。評(píng)估工作小組認(rèn)真研究，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)《辦法》進(jìn)行評(píng)估，形成《關(guān)于〈清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法〉屆滿前評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估報(bào)告》）。

    三、《辦法》的實(shí)施效果及存在問題

    （一）《辦法》實(shí)施至今，混凝土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)混凝土（砂漿）的各類原材料基本上能夠按照《辦法》要求進(jìn)行自檢和按照批次要求送第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。

        （二）《辦法》的實(shí)施促使混凝土生產(chǎn)企業(yè)在人員配備、設(shè)備管理、場(chǎng)地條件、檢測(cè)過程質(zhì)量控制、檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量、檔案管理、信息化應(yīng)用等方面逐漸得以規(guī)范管理。

（三）《辦法》的制定和實(shí)施明確了生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交付使用、出廠檢驗(yàn)等要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范操作，在對(duì)各類原材料源頭管控、自檢、送檢、生產(chǎn)、出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸、交付驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)等全流程閉環(huán)管理，確保工程質(zhì)量方面起到了重要的指導(dǎo)作用。

（四）《辦法》中有要求企業(yè)配合安裝混凝土遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)原材料檢驗(yàn)、混凝土生產(chǎn)過程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)混凝土質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管，但該要求目前只覆蓋清城區(qū)、清新區(qū)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)安裝了清遠(yuǎn)市混凝土質(zhì)量追蹤及動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，其他縣（市、區(qū)）混凝土生產(chǎn)企業(yè)沒有安裝，未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    四、評(píng)估結(jié)論

    經(jīng)過分析評(píng)估，從整體上看，《辦法》在實(shí)施后得到了有效執(zhí)行，積極推動(dòng)我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理穩(wěn)妥有序，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量符合工程要求的預(yù)期目標(biāo)。但是由于預(yù)拌混凝土為半成品，在交付驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)澆筑養(yǎng)護(hù)等工序等存在不少主客觀的因素可能會(huì)影響預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量問題，導(dǎo)致監(jiān)管部門難以取證和執(zhí)法。為繼續(xù)推行《辦法》，全面實(shí)施混凝土質(zhì)量監(jiān)管工作，填補(bǔ)《辦法》的條款空白，需對(duì)《辦法》修訂完善并繼續(xù)實(shí)施。

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年1月17日