QYBG2021009

各縣（市、區）住房城鄉建設局，各有關單位：

《清遠市建筑從業人員實名制管理辦法》已經清遠市住房和城鄉建設局2021年第7次班子會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉建設局反映。

                 清遠市住房和城鄉建設局       

                 2021年6月2日          

清遠市建筑從業人員實名制管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規范建筑市場用工行為，加強建筑市場工人管理，維護建筑工人合法權益，保障建筑企業正當利益，促進我市建筑業健康發展，根據《中華人民共和國建筑法》《保障農民工工資支付條例》《廣東省工資支付條例》《廣東省工程建設領域工人工資支付專用賬戶管理辦法》《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》等相關規定，制定本辦法。

第二條  凡在清遠市區域內依法取得施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，應當依照本辦法，實施建筑從業人員實名制管理制度。

第三條  建筑從業人員實名制，是指建筑施工企業對工程建設現場管理人員和建筑工人采集個人身份特征信息、通過建設行政主管部門實名制管理信息系統進行管理。施工總承包企業指定專人負責實名制管理相關工作。

建設行政主管部門實名制管理信息系統按項目記錄建筑從業人員基本信息、建筑工人工資發放信息和相關預警信息以及其他管理所需的重要信息。

 第四條  各級建設行政主管部門按照各自職責對建筑從業人員實名制實施監督管理。

工程項目施工總承包企業為配置實名制管理系統軟硬件的第一責任方，施工單位主要負責人對本單位實名制管理負總責，項目負責人對本項目實名制管理的具體實施負責。監理單位對項目實名制管理負有監督責任。

勞務分包企業應合法取得勞務分包資質，是辦理建筑工人實名制管理教育及信息采集錄入的第一執行方。

第二章  信息采集及識別

第五條  實名制個人身份特征信息載體為個人唯一的身份證、面部特征信息及其它載有唯一個人身份特征信息的物質。

施工單位或項目部負責建筑從業人員的個人身份特征信息采集。

第六條  實名制個人身份特征信息識別設備，由工程項目施工總承包企業通過購買或租賃等方式選定，并結合施工現場設立的門禁設施，嚴格實行從業人員實名制有效管理。

第七條  通過識別設備采集到的考勤信息，應與“清遠市建筑工程從業人員實名制管理系統”對接，實現考勤信息實時上傳。

第三章  管理及應用

第八條  建設單位應當督促施工總承包企業落實實名制管理措施，應當在招標文件和工程施工、監理合同中明確要求實名管理，可以在工程安全防護、文明施工措施費中明確列支實名管理所需的費用。

第九條  施工總承包企業、專業承包企業或勞務分包企業應配備合格的專職管理人員，負責登記勞務人員的基本身份信息和工資結算及支付等情況，加強施工現場建筑工人實名制應用情況的監督管理，各類紙質檔案管理臺賬保存至工程竣工且工資全部結清后至少2年。

第十條  施工單位在工程項目開工前，配備實名制管理使用所需的軟硬件；在項目所在地銀行開設農民工工資專用賬戶，并在作業工人進場前完成實名管理登記及作業工人工資卡開辦。

第十一條  項目實名制應用開始時間為項目獲得建筑工程施工許可證時間，項目實名制應用結束時間為項目竣工驗收時間。

各項目在取得施工許可證后，應在“市實名制系統”申請賬號，并上傳施工許可證（一個圍擋內有多個施工許可證的同一個項目，可在系統只申請一個賬號，但需把所有施工許可證上傳）、項目從業人員（建設單位、施工單位、監理單位管理人員及建筑工人）、工人工資專戶信息、工資保證金繳納證明材料、維權信息告示牌等信息。

項目開工1個月后，施工單位應將建筑工人工資發放流水上傳至市實名制系統。

第十二條  監理單位應將實行實名制管理納入安全監理工作范疇，及時檢查人員在位情況、建筑工人實名制管理情況，督促施工單位加強日常實名制管理，將考勤記錄列入《監理周報》，以備建設行政主管部門檢查。

第十三條  施工企業應當在項目現場設置維權信息告示牌，將每月經施工現場人員確認的實名制考勤與工資支付信息在公示牌進行公示，公示期不少于5日。建筑工人有權查閱本人工作記錄、工資發放記錄等，施工企業應當配合。

第十四條  各級建設行政主管部門應將實名制管理列入日常重要檢查內容，監督檢查施工單位實行實名制管理情況。

第十五條  建筑工人每天通過實名制管理信息系統進出工地進行考勤，該記錄作為發放工資的重要依據。建筑施工總承包企業負責落實工人實名制系統考勤名單與工資發放名單相一致的責任。

第四章  應急處置

第十六條  在建工程因實名考勤設備故障無法進行考勤時，應及時聯系該設備技術服務公司進行處置,并向屬地建設行政主管部門報告核實，同時申請開通實名制系統手工考勤功能。在故障修復期間，施工單位須安排勞資專管員進行手工考勤，考勤數據須經項目負責人、總監理工程師審核同意后上傳。

因實名制信息系統維護、升級導致無法上傳數據的，主管部門將發布公告，在此期間施工單位應安排勞資專管員進行手工考勤，考勤數據須經項目負責人、總監理工程師審核，待實名制系統恢復正常后，再將考勤信息上傳至實名制系統。

第五章  獎勵與處罰

第十七條 根據實名制系統中建筑工人出勤率月匯總統計，對落實實名制管理制度到位、錄入和工作表現好的單位及相關負責人，由建設行政主管部門進行通報表揚。 

對落實實名制管理制度不到位、錄入和考勤率低，工作表現差的施工單位，若違反《保障農民工工資支付條例》第五十五條規定的，將按照規定進行處罰。

第六章  附則

第十八條  本辦法由清遠市住房和城鄉建設局負責解釋。

第十九條  本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年。本辦法有效期內如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。本辦法有效期屆滿，將根據實際情況予以評估修訂。