市直各有關單位，各縣（市、區）住房城鄉建設局：

為全面深入推進房建市政工程招標投標全流程電子化，根據《廣東省發展改革委等7部門關于加快推進招標投標全流程電子化工作的通知》（粵發改法規函〔2022〕1484號）《清遠市2023年加快廣清營商環境一體化暨落實省優化營商環境三年行動方案責任清單》等有關文件要求，現就全面深入推進我市房建市政工程招標投標全流程電子化有關事項通知如下：

一、全面落實招標計劃提前發布制度

自2023年1月1日起，依法必須招標的房建市政工程建設項目至少應在招標公告發布之日起30日前采用定期或適時的方式發布招標計劃。發布的招標計劃應按《廣東省發展改革委等部門關于進一步做好工程建設項目招標計劃公告公示信息發布工作的通知》執行，內容包括招標人（項目法人）、項目名稱、招標內容、估算金額、招標公告預計發布時間等內容。招標計劃應在“廣東省招標投標監管網”發布，并共享至“粵公平”網站。獲得立項（審批、核準或備案）不足一個月的項目，因不可預見的原因急需開展招標活動的，可不發布招標計劃（招標人不可預見的情形主要是指招標人開展有關工作時，出現自然災害等不可抗力、政策變化等前期無法預知的情形。上級新增工作部署、預算調整等非招標人可以預見的原因確需盡快開展招標，且不具備招標計劃提前發布條件的，可以視同為不可預見的情形）。

二、縱深推進招標投標全流程電子化

我市依法必須招標房建市政工程招標項目，嚴格執行招標投標全流程電子化工作要求，招標公告公示、招標文件發布、投標、開標、評標專家抽取、異議澄清補正、合同簽訂和變更、文件歸檔等業務均應全流程在線辦理。對于依法必須招標的項目，招標人應當優先選擇具備全流程電子化交易條件的平臺系統開展招標投標交易活動。禁止招標人變相利用招標人自主權，選擇不具備全流程電子化交易條件的平臺系統開展招標投標交易活動，人為增加招標投標活動違規風險。鼓勵支持非依法必須招標的工程建設項目通過全流程電子化交易方式進行招標。

三、規范招標文件編制

依法必須招標的工程建設項目的招標文件編制，應當使用國家、省、市規定的標準文本，根據項目的具體特點與實際需要編制。招標文件中資質、業績等投標人資格條件要求和評標標準應當以符合項目具體特點和滿足實際需要為限度審慎設置，不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。任何單位不得設定沒有法律、行政法規依據的招標文件審查等前置審批或審核環節。我市依法必須招標房建市政工程招標項目，嚴格執行招標投標全流程電子化工作要求，取消招標文件備案。

四、推廣遠程異地評標活動

各級住建部門要深入學習貫徹落實《關于印發廣東省工程建設項目遠程異地評標管理暫行辦法的通知》（粵發改規〔2022〕9號）文件要求，積極推廣開展遠程異地評標。采用“信用+報價”評估法評標辦法的房建市政工程招標項目，鼓勵招標人采用遠程異地模式組織評標活動；在項目進場交易登記時，招標人應向項目交易所在地的交易平臺運行服務機構提出遠程異地評標申請，交易平臺運行服務機構做好統籌和協調。采用其它評標辦法的房建市政工程招標項目，是否采用遠程異地模式組織評標活動，由招標人根據項目特點及交易場地服務供給情況自主決定。積極鼓勵推動建立優質專家資源跨省市、跨行業互聯共享機制。鼓勵招標人結合項目實際需要，合理設置專家抽取專業，進一步擴大抽取范圍，不限評標專家常駐地、意向評標地抽取專家組建評標委員會，打破本地評標專家“小圈子”、解決個別專業評審專家數量不足等問題。

五、強化智慧監管

各級住建部門要對照《清遠市2023年加快廣清營商環境一體化暨落實省優化營商環境三年行動方案責任清單》任務要求，加強與當地政務服務中心工作對接，進一步完善與統一開放的招投標市場相適應的監管模式，充分應用廣東省招標投標在線監管平臺、清遠市政務服務中心建設工程交易平臺監管模塊等智慧監管系統，實現全流程在線監管，切實提升監管能力。要建立完善大數據監管機制，利用智能監測、大數據預警等手段，對招標投標各方主體活動進行記錄、預警和監測分析，及時發現并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為。

清遠市住房和城鄉建設局

2023年8月17日

（聯系人及電話：建筑市場管理科 梁工、李工，0763-3370322）