廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    特此通知

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年6月2日

（聯(lián)系人：黃信立，聯(lián)系電話：0763-3862406）

清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2023年“安全生產(chǎn)月”和

“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案

    為有效有序開展全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)，根據(jù)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2023年清遠(yuǎn)市“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案的通知》（清安辦〔2023〕13號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2023年廣東省住建領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)南粵行”活動(dòng)方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕84號(hào)）有關(guān)工作部署，特制訂本活動(dòng)方案。

        一、總體要求

    大力宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、切合實(shí)際工作的系列宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，推廣先進(jìn)施工工藝，提高廣大住建行業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)和素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)事故預(yù)防人防技防物防水平，并以開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)為重要宣傳動(dòng)員手段，助推清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治、房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升、自建房安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展。

二、活動(dòng)主題

    人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。

       三、活動(dòng)時(shí)間

    “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)時(shí)間：2023年6月1日至30日。

        “安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)時(shí)間：2023年6月1日至12月31日。

   四、組織架構(gòu)

為扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)，成立以清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管安全工作副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，活動(dòng)結(jié)束本領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)解散。

五、“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱“各地主管部門”）要在6月份再次組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的實(shí)際行動(dòng)，引導(dǎo)全系統(tǒng)更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2.各地主管部門在安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全檢查過程中做好黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣貫工作，以非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識(shí)。

3.充分利用好各類媒體資源形成全媒體、矩陣式、立體化的宣傳格局，宣貫好黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、“國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條”“廣東省安委會(huì)65條”“清遠(yuǎn)安委會(huì)72條”措施，營(yíng)造人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急的社會(huì)氛圍。

（二）大力宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

4.各地主管部門要廣泛開展新《安全生產(chǎn)法》主題宣傳活動(dòng)，組織所轄企業(yè)參加新《安全生產(chǎn)法》宣貫活動(dòng)，組織所轄企業(yè)參加“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人安全倡議書”活動(dòng)、普法和安全知識(shí)競(jìng)賽，組織參加“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”安全生產(chǎn)月網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽，督促企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人自覺把安全放在第一位，貫穿工作全過程各方面，切實(shí)擔(dān)起安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭尊法、學(xué)法、守法。

5.專項(xiàng)學(xué)習(xí)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法案例。一是要將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》印制成“口袋書”，發(fā)放至監(jiān)督執(zhí)法人員、安全管理人員、關(guān)鍵崗位人員，使其熟練掌握重大事故隱患判定情形，切實(shí)提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全監(jiān)管水平。二是要督促各參建單位系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識(shí)別圖集》“建筑施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、現(xiàn)澆混凝土模板、軌道交通隧道、基坑、腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃”工程等八個(gè)方面隱患識(shí)別指引，提高隱患識(shí)別能力。三是積極宣貫學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》和《2023年第一批安全監(jiān)管典型執(zhí)法案例》，開展典型執(zhí)法案例展示交流活動(dòng)，加大以案釋法和以案普法力度。

6.組織開展安全隱患“隨手拍”活動(dòng)。堅(jiān)持“人人講安全，人人抓安全、人人保安全”，廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”“12350有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴”、“安全隱患隨手拍”等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的主動(dòng)性和自覺性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾和施工人員舉報(bào)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法違規(guī)行為，不斷深化群防群控、聯(lián)防共治。

（三）召開全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題發(fā)布會(huì)。

   7.我局將在6月份召開全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專題發(fā)布會(huì)，對(duì)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、重大事故隱患專項(xiàng)排查治理行動(dòng)、自建房安全專項(xiàng)整治、建設(shè)工程消防等工作進(jìn)行宣傳，加大向社會(huì)宣傳住建領(lǐng)域安全工作的力度，使群眾對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全工作有更多的了解。同時(shí)，新聞發(fā)布會(huì)還將通報(bào)全市范圍內(nèi)的安全違法違規(guī)典型案例，加大曝光力度，形成震懾力。各地主管部門也要積極聯(lián)系宣傳部門，組織在6月份召開一次安全生產(chǎn)專題發(fā)布會(huì)。

（四）科學(xué)組織開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)。

 8.各地主管部門要督促施工企業(yè)要專題學(xué)習(xí)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)（消防）應(yīng)急預(yù)案及演練管理工作的通知》，全面強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制及演練規(guī)范化管理。

 9.要督促各施工企業(yè)在6月份科學(xué)組織開展1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練（含消防）。

 10.各地主管部門要積極參加省、市舉辦的安全生產(chǎn)月觀摩活動(dòng)，有條件的縣區(qū)要舉辦本轄區(qū)的應(yīng)急演練觀摩會(huì)，讓全體建筑從業(yè)人員時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，并熟知各類事故的避險(xiǎn)方法及處置措施。

（五）開展“6.16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。

 11.組織開展“安全咨詢?nèi)铡被顒?dòng)。6月16日，要集中宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)和自救互救方法等，解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題，建筑工人維權(quán)問題和建筑安全科普知識(shí)宣傳。邀請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和一線技術(shù)工人等開展“專家講安全”“安全隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)”“新安法知多少”“應(yīng)急避險(xiǎn)逃生技能學(xué)習(xí)”等活動(dòng)，大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。

（六）廣泛開展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。

 12.各地主管部門在落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)“五進(jìn)”工作方案的通知》要求的基礎(chǔ)上，聚焦房屋房屋市政工程、房屋建筑危險(xiǎn)源辨識(shí)，應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)、技能普及，開展一次“五進(jìn)”活動(dòng)。廣泛開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、安全知識(shí)競(jìng)賽企業(yè)聯(lián)賽和企業(yè)開放日等活動(dòng)，配合做好“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)、“青年安全生產(chǎn)示范崗”評(píng)選，深入開展“安全宣傳進(jìn)企業(yè)”“安全宣傳進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)。

 13.組織開展專家送服務(wù)下基層活動(dòng)。我局與市建筑安全協(xié)會(huì)將于6月份聯(lián)合開展建筑施工安全專家送服務(wù)下基層活動(dòng)，將聘請(qǐng)專家針對(duì)部分縣危大工程專項(xiàng)方案編制水平較差、重大事故隱患識(shí)別不準(zhǔn)確、執(zhí)法不規(guī)范等的問題提供專家指導(dǎo)服務(wù)。

 六、持續(xù)開展“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)

與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)同步啟動(dòng)“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)，到2023年12月底結(jié)束。各地主管部門要大力推動(dòng)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固行動(dòng)和自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)問題隱患和反面典型曝光，注重典型事故的剖析、警示教育。

  （一）高標(biāo)準(zhǔn)高要求推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查治理行動(dòng)。各地主管部門要對(duì)標(biāo)省、市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治方案，強(qiáng)化落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定的5項(xiàng)任務(wù)，全面開展自查整改。各監(jiān)管部門要精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，在各類檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題要及時(shí)向我局報(bào)告，并及時(shí)錄入“廣東省安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”。

（二）深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。各主管部門要按照《清遠(yuǎn)市房屋市政工程安全生產(chǎn)整治治理行動(dòng)鞏固提升方案》要求，一是督促建設(shè)單位、施工總承包單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)每季度、每月、每周帶隊(duì)檢查制度，全面檢查企業(yè)重大事故隱患排查整治情況，真查徹改安全隱患。二是按照“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)要求，6月底前對(duì)本地區(qū)所有房屋市政工程在建項(xiàng)目進(jìn)行第一輪全覆蓋排查，10月底前完成第二輪全覆蓋排查，依托治理行動(dòng)數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)危大工程執(zhí)法檢查情況及監(jiān)管情況。三是有效實(shí)施穿透式管控，健全完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員安全日志、巡查日記等工作，進(jìn)一步規(guī)范安全員檢查流程、指引，督導(dǎo)其如實(shí)記錄每日依法履職情況、發(fā)現(xiàn)隱患特別是危大工程隱患情況，以及落實(shí)整改情況，防范遏制事故發(fā)生。

（三)從嚴(yán)從實(shí)開展自建房安全專項(xiàng)排查整治。一要確保完成自建房排查任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要倒排時(shí)間，加大力度，加快進(jìn)度，確保在6月底前完成轄區(qū)所有自建房排查。二要在完成全面排查任務(wù)的基礎(chǔ)上，要汲取近期省內(nèi)外發(fā)生的房屋倒塌事故教訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)土木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的房屋建筑，開展再排查再整治。三要貫徹落實(shí)近期經(jīng)營(yíng)性自建房有關(guān)工作部署。各縣（市、區(qū)）要貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知精神和省出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則有關(guān)工作要求，明確責(zé)任部門、細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)建立經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

    四要加快安全隱患分類整治。各地要對(duì)存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷號(hào)一戶。對(duì)存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險(xiǎn)、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時(shí)封閉、人員撤離等管控措施，嚴(yán)防人員回流，對(duì)符合拆除條件的依法堅(jiān)決予以拆除;對(duì)存在設(shè)計(jì)施工缺陷的，通過除險(xiǎn)加固、限制用途等方式處理;對(duì)一般性隱患要立查立改，落實(shí)整改責(zé)任和措施。

 （四）加強(qiáng)媒體和社會(huì)監(jiān)督作用。各主管部門要圍繞房屋市政工程安全生產(chǎn)治理、重大事故隱患專項(xiàng)排查、起重機(jī)械及相關(guān)設(shè)備監(jiān)督抽檢、安全大檢查等行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，聯(lián)合媒體報(bào)道進(jìn)展成效，曝光突出問題。從6月至12月，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門至少每季度在本地主流媒體曝光1-2個(gè)典型案例，并向我局報(bào)送情況。同時(shí)，結(jié)合我局和屬地政府組織的大檢查工作，每季度向我局推薦一個(gè)高質(zhì)量的曝光案例。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體和戶外大屏等平臺(tái)持續(xù)宣傳安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)廣大群眾特別是企業(yè)員工通過12350舉報(bào)熱線、安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)平臺(tái)，舉報(bào)重大隱患和違法違規(guī)行為。

    七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地主管部門應(yīng)參照我局做法，成立本地區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體明確“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，制定切實(shí)可行的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案，細(xì)化工作步驟、工作措施，組織和指導(dǎo)本地區(qū)相關(guān)活動(dòng)的開展。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)參加“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”的活動(dòng)，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)檢查和基層工地組織開展施工安全宣傳教育，確保活動(dòng)全覆蓋。

（二）精心組織實(shí)施

各地主管部門要根據(jù)省、市的工作部署，精心組織本地區(qū)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)。要切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作方案等部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作結(jié)合起來，創(chuàng)新開展形式多樣、成效顯著的宣傳教育活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)。要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理活動(dòng)開展，妥善處理好各類突發(fā)事件和異常情況，全力確保各項(xiàng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。要重視發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的積極性，做到活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，宣傳教育富有成效。

認(rèn)真總結(jié)報(bào)告

請(qǐng)各地主管部門及時(shí)報(bào)送活動(dòng)期間好的做法和視頻、圖片等資料。請(qǐng)于6月5日前報(bào)送本單位2023年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)方案，7月2日和12月30日前分別報(bào)送“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活動(dòng)總結(jié)、統(tǒng)計(jì)表（紙質(zhì)文件和電子文本）以及視頻、照片等佐證材料。視頻分辨率要求1920dpi×1080dpi，格式為MP4；照片分辨率要求不低于1920dpi×1080dpi，格式為JPG。

附件：XX縣（市、區(qū)）建筑施工“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)清遠(yuǎn)行”活進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表