各縣（市、區(qū)）住建局，各混凝土生產企業(yè)：
為切實加強我市混凝土生產質量安全、混凝土運輸車輛安全及站場揚塵治理管理工作，我局制定了《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2021年混凝土行業(yè)管理監(jiān)督檢查工作實施方案》。現印發(fā)你們，請各企業(yè)切實做到依法經營并認真落實質量安全責任，實現物質利益與社會效益雙贏的成效。
各縣（市、區(qū)）住建局參照執(zhí)行。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年4月12日
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2021年混凝土
行業(yè)管理監(jiān)督檢查工作實施方案
為切實加強我市混凝土生產質量安全、混凝土運輸車輛安全及站場揚塵治理管理工作，根據《關于印發(fā)<清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2021年度安全生產監(jiān)督檢查計劃>的通知》（清建〔2021〕34號）、《關于印發(fā)<清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局2021年安全生產專項檢查工作計劃>的通知》《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局貫徹落實清遠高質量發(fā)展“十大行動方案”任務清單》及《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局<清遠市系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作方案>實施方案》的工作部署及相關法律法規(guī)政策的有關規(guī)定，特制定本工作實施方案。
一、工作目標
通過強化源頭管控，狠抓安全生產管理，推行精細管理，切實加大對混凝土行業(yè)監(jiān)管力度，使混凝土行業(yè)各項管理能力得到明顯提升并取得顯著成效。
二、監(jiān)督檢查部門
清遠市住建局負責市區(qū)（不含清新區(qū)）的日常檢查監(jiān)管工作，并對全市范圍混凝土生產企業(yè)的有關工作進行監(jiān)督。
三、檢查時間及方式
發(fā)文之日起并長期執(zhí)行。
四、監(jiān)督檢查方式
采取隨機抽查、定向檢查、重點排查的方式進行監(jiān)督檢查。
（一）隨機抽查制度。市區(qū)（不含清新區(qū)）每次隨機抽檢3家企業(yè)，每家企業(yè)各抽檢2-3種原材料，一年不少于4次。
（二）定向抽檢制度。將列入清建〔2021〕34號重點檢查安排的企業(yè)納入定向抽檢名單。
（三）重點排查制度。
1.因原材料抽檢不合格而被行政處罰的企業(yè)。
2.混凝土運輸車輛因出現重大安全事故而被交警部門認定為負主要責任的企業(yè)。
3.因揚塵污染防治不力且拒不整改的企業(yè)。
4.因存在違法行為被市住建局行政處罰的企業(yè)。
重點排查主要是對列為重點監(jiān)管對象的企業(yè)，每次監(jiān)督檢查活動均將其列為重點檢查對象。
五、檢查內容
（一）企業(yè)資質管理方面。
根據資質管理規(guī)定，檢查企業(yè)配備質量檢驗儀器設備和質量檢驗人員等相關情況。
（二）混凝土質量安全管理方面。
1.檢查企業(yè)建立質量管理等相關制度。
2.對企業(yè)的水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑等原材料及其產品進行監(jiān)督檢查檢測。
3.專項抽檢砂（海砂），砂（海砂）氯離子含量等成份為必查。
4.如抽檢的原材料不符合規(guī)范標準，還應當進行溯源追蹤檢查，信息包括如下：
（1）原材料提供方。原材料買賣合同、原材料進廠時間、材料類型、品種規(guī)格、供應商、數量、出廠檢驗時間、出廠檢驗報告、出廠檢驗結論、主要指標檢測值、發(fā)貨單。
（2）原材料使用方。原材料買賣合同，原材料自檢時間、自檢報告，配合比，本批次原材料用于混凝土生產的使用量、供貨項目及部位、時間，混凝土出廠磅稱單等。
（3）如抽檢的原材料不符合規(guī)范標準，還應當檢查使用去向信息，包括混凝土購買方、使用具體項目名稱、使用數量、使用部位、出產質量證明及相關合同、發(fā)貨單等。
（三）揚塵治理方面。
1.常態(tài)化揚塵治理事項檢查。到混凝土生產企業(yè)現場開展各項業(yè)務的同時，均應對照混凝土生產企業(yè)“揚塵七條”進行檢查。包括一是設置封閉式廠界圍擋，廠區(qū)地面全部硬底化（綠化區(qū)域除外）; 二是上料、配料、輸送廊道、攪拌生產過程實行全封閉，原料入庫堆放并噴淋保濕；三是配備整車沖洗設施，易產生揚塵的生產過程配備噴淋抑塵設施；四是運輸車輛采用國Ⅴ或國Ⅴ以上標準，運輸過程全密封不滴漏，并保持標識清楚和外觀整潔；五是配備灑水車，廠區(qū)地面保潔保濕無積塵；六是實行門前三包，廠區(qū)門口道路干凈無積塵；七是污水實現循環(huán)利用零排放。
2.根據生態(tài)環(huán)境部門宣布不良天氣的應急管理情況，加大檢查頻率。
（四）混凝土運輸車輛方面。
繼續(xù)落實“點對點”聯系制度，根據《關于印發(fā)<清遠市混凝土運輸車輛綜合整治專項行動工作方案>通知》（清建〔2020〕126號）的有關規(guī)定，一是檢查源頭治超管理系統(tǒng)的運行情況；二是檢查車輛裝載情況；三是檢查車輛安裝限速器、GPS、車輛車容車貌及車輛標識等情況。
六、工作要求
（一）對企業(yè)的要求。
1.企業(yè)應做好原材料質量檢驗自檢工作。
（1）混凝土原材料進場時，應按規(guī)定提供出廠檢驗報告或合格證等質量證明文件，外加劑產品還應具有使用說明書。
（2）原材料進場后，應進行進場檢驗，且在混凝土生產過程中，應對混凝土原材料進行隨機抽檢。
（3）原材料進場和生產中抽檢的項目應符合下列規(guī)定：
a.海砂的檢驗項目應包括氯離子含量、貝殼含量、含泥量和泥塊含量等。
b.其他原材料的檢驗項目應按國家現行有關標準執(zhí)行。
（4）原材料的檢驗規(guī)則應符合下列規(guī)定：
a.海砂應按每400立方米或600噸為一個檢驗批。同一產地的海砂，放射性可只檢驗一次；當有可靠的放射性檢驗數據時，可不再檢驗。
b.散裝水泥應按每500噸為一個檢驗批，袋裝水泥應按每200噸為一個檢驗批；礦物摻合料應按每200噸為一個檢驗批；砂、石應按每400立方米或600噸為一個檢驗批；外加劑應按每50噸為一個檢驗批。
c.不同批次或非連續(xù)供應的混凝土原材料，在不足一個檢驗批量情況下，應按同品種和同等級材料每批次檢驗一次。
2.做好混凝土拌合物性能檢驗。
制備混凝土前，應測定粗、細骨料的含水率，并應根據含水率的變化調整混凝土配合比。
另外，所有骨料堆場應當搭設雨棚。
3.企業(yè)自檢不合格產品的處理方法。
各企業(yè)應當做好日常原材料等自查自糾工作。對經復檢，不符合規(guī)范、標準的原材料，尚未使用的原材料應當作退貨并做好退貨記錄。已使用的原材料應當立即告知當地住建局，同時通知使用單位并協(xié)助做好相關質量檢測工作。
4.原材料送檢要求。生產中主要原材料（水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑）每月送檢不少于1次（不包括監(jiān)督抽檢）。
5.對監(jiān)督抽檢結果異議處理。企業(yè)對監(jiān)督送檢的原材料檢測部門的檢驗結果有異議的，可以自收到不合格檢測報告之日起5個工作日內提出書面復檢（復檢費用由企業(yè)自行承擔）申請。逾期視為承認第一次檢驗結果。
（二）對各級住建部門的要求。
1.原材料抽樣要求。監(jiān)督抽樣應同時抽取2份樣品，由抽樣人員與企業(yè)相關負責人共同取樣和簽封，1份由抽樣人員送有檢測資質的檢測機構進行檢驗，另1份由企業(yè)封存，以備復檢。
2.封樣要求。抽樣人員封樣時，應當采取防拆封措施并拍照留存。企業(yè)應當妥善保存樣品，確保樣品的真實性和有效性，不得拆封。如出現破損、拆封、保存不善損壞樣品等情況，不能保證樣品真實性和有效性的，不予復檢，以第一次檢測結果為準。
3.復檢受理。各級住建局收到企業(yè)復檢申請材料之日起5個工作日內，出具受理或者不予受理通知書。不予受理的，應當書面說明理由。
4.對列為重點監(jiān)管對象企業(yè)。重點監(jiān)管期限為3個月，期限內能積極配合部門工作且無違法違規(guī)行為的企業(yè)，可解除重點監(jiān)管。
5.監(jiān)督檢查時應當嚴格執(zhí)行黨風廉政風險防控各項規(guī)定。
