廣清工業園管委會、各縣（市、區）住房和城鄉建設局，各有關單位：
為認真貫徹落實2020年10月10日省住建廳組織召開的全省住建系統安全生產工作電視電話會議的會議精神和省住建廳《廣東省住房和城鄉建設廳關于組織開展房屋市政工程施工企業安全生產主體責任落實情況專項檢查的通知》（粵建質函〔2020〕437號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于開展全省住房城鄉建設系統“奮戰一百天 全年保平安”安全生產攻堅行動的通知》（粵建質函〔2020〕560號）等文件的工作部署，深刻汲取2020年10月8日汕尾市陸河縣在建工地模板支撐坍塌重大事故的慘痛教訓，我局決定立即在全市范圍內開展建設工程安全交叉執法大檢查行動。現將有關事項通知如下：
檢查行動目標要求
切實提高政治站位，貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，增強責任感、使命感，筑牢安全生產防線。堅持問題導向，深刻吸取事故教訓，認真對照查擺問題,深入開展整治，突出重點排查工作。嚴格落實安全生產責任制，加大執法力度和執法威懾，標本兼治，著力構建住建領域安全生產管理的長效機制，確保全市建筑施工領域安全生產形勢持續穩定向好。
二、重點檢查內容
（一）建設行政主管部門監督執法情況
1.危大工程安全監管情況。主管部門是否建立本轄區的重大危險源監管臺賬，是否對危大工程進行專項排查，是否對危大工程使用的鋼管、扣件等安全防護材料進行監督抽檢，是否按規定對危大工程違法違規行為實施行政處罰。
2.安全監督執法措施落實情況。監督機構是否按規定組織安全監督告知會議，是否按施工安全監督計劃實施監督執法。2020年針對檢查發現的及采取限期整改、停工整改、動態記分、誠信記分、行政處罰等監督執法措施情況。
3.貫徹落實上級部門有關安全工作部署情況。
（二）在建工程工程各企業主體責任落實情況
1.建設單位安全責任落實情況：建設單位是否依法提供真實、準確、完整的工程地質、水文地質、地下設施以及工程周邊環境等資料；有無任意壓縮合同約定的工期；是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，并明確相應的安全管理措施；安全文明措施費是否按要求撥付。
2.施工單位安全責任落實情況：施工企業主要負責人、員工簽訂安全生產承諾書情況；企業負責人“安全生產八個一次”措施每月帶隊檢查一次安全生產工作情況；安全教育培訓和班前會議制度開展情況（每季度至少一次全員培訓，每月至少1次關鍵崗位作業人員培訓）情況；建立全員全過程風險辨識評估制度情況；安全生產宣傳、工人上崗培訓、三級教育、安全技術交底情況；項目安全生產標準化評定工作開展情況；施工起重機械安裝告知、驗收、檢測、使用登記、維保、拆卸及現場設備實體等管理情況。
3.監理單位安全責任落實情況：監理企業安全檢查制度建設情況；危險性較大分部分項工程的監理實施細則編制情況、專項方案審批情況；監理單位對項目危大工程開展安全檢查、旁站、驗收情況及督促施工單位整改情況；監理日常安全檢查及對安全防護用品檢查審批情況。
4.重大危險源防治措施落實情況：危險性較大分部分項工程安全專項方案編制和審批情況；超過一定規模危險性較大分部分項工程安全專項方案編制、審批及論證情況；危險性較大分部分項工程專項方案交底、安全技術交底、現場施工、檢查、旁站、監測及驗收等環節管理情況。
5.現場安全實體防護及各專項安全措況：臨時用電專項方案編制審批及現場三相五線制（TN-S系統）線路架設情況；臨邊洞口防護標準化、定型化情況；消防專項方案編制、審批情況，現場消防水帶、水槍、消防栓等消防設施配備情況；重要節假日、季節性及惡劣天氣安全防護措施落實情況。
6.收集并落實上級行政主管部門文件，開展自查自糾及各專項檢查開展情況。
三、檢查方式
通過抽查安全監督執法檔案、監督執法臺賬、監督手冊并結合施工現場檢查等方式對各縣（市、區）安全監管部門的監督執法情況進行督查。此外，對在建工地的檢查以隨機抽取為原則，通過實體抽查、資料抽查及詢問項目管理人員相結合的方式對危大工程管理情況進行重點抽查，并視情況對施工安全防護材料進行抽查抽測。
四、檢查對象
各縣（市、區）建設行政主管部門，在建房屋建筑和市政基礎設施工程。
五、時間安排
2020年10月12日至16日。
檢查分組安排
本次檢查共成立7個小組，其中4個組檢查縣（市、區）和產業園，3個組檢查市區。檢查組成員由市住建局安全監督科室領導和業務骨干、部分縣住建局和監督機構領導及8位行業專家組成，檢查組情況如下：
第一組 檢查地區：陽山縣、清城區
組長：張秋旺（市住建局工程質量安全監督科副科長）
組員：彭詠松，陳樹生；
第二組 檢查地區：連山縣、連州市、連南縣
組長：陳厚強（清新住建局執法大隊副隊長）
組員：熊立峰，廖肇強；
第三組 檢查地區：英德市、佛岡縣
組長：袁偉凡（清城區住建局黨組成員）
組員：李廣煊，劉樹榮；
第四組 檢查地區：廣清工業園，清新區
組長：周健根（佛岡安監站副站長）
組員：梁玉華，鐘浩彬；
第五組 檢查地區：市區
組長：彭亮 組員：余開選，劉峰；
第六組 檢查地區：市區
組長：李善 組員：鄧弋，羅珍貴；
第七組 檢查地區：市區
組長：楊文龍 組員：張宇，范更新。
工作要求
（一）仔細認真，全覆蓋檢查。各檢查組對每個地區檢查項目不少于3個，要嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，認真細致開展安全檢查工作，不走過場，深入排查問題，并提出整改要求。各組檢查情況工作總結要于10月22日前報送我局工程質量安全監督科（聯系人：謝裕民，聯系電話：3868345，電子郵件qyaqjdz@126.com）。我局將對檢查情況在全市范圍內進行通報。
（二）敢于動真碰硬，堅決杜絕形式主義。市各檢查組要直奔現場、直面問題，對地方監管部門存在的安全監管措施不到位、執法不嚴等問題要如實記錄匯報。針對發現的重大風險、重大隱患、重大問題，要移交屬地監管部門一查到底，決不能姑息遷就。針對發現的違法違規問題要發出執法建議書督促屬地監管部門嚴格實施處罰措施。
（三）舉一反三，全面排查。各企業要按照文件要求全面對所有項目進行自查自糾。各地建設主管部門要把別人的事故當成自己的教訓，時刻繃緊安全生產弦，立即對照文件要求對轄區在建項目全面開展全覆蓋督查檢查。此外，針對檢查組發現的問題要舉一反三，認真檢視，將近年來發生過生產安全事故、屬地建設項目較多、日常檢查發現問題較多的施工企業和企業主要負責人、實際控制人作為重點，加大督導頻次和力度。針對發現的問題及時閉環處理，對安全違法違規行為要從嚴查處，相關檢查、整改和執法情況要在11月2日前匯報至我局質安科。
清遠市住房和城鄉建設局
2020年10月12日
