市工程建設項目審批制度改革工作領導小組成員單位，各縣（市、區）工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室，廣清經濟特別合作區廣清產業園管理委員會,廣清經濟特別合作區廣德（英德）產業園管理委員會,廣清經濟特別合作區廣佛（佛岡）產業園管理委員會，有關單位：

根據《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《清遠市人民政府關于印發清遠市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（清府〔2019〕43號）等文件精神，為進一步推動工程建設項目立項用地規劃許可階段事項并聯審批，實現工程建設項目審批“一次申報、并聯審批、限時辦結、統一反饋”，在《清遠市工程建設項目立項用地規劃許可并聯審批實施細則和辦事指南（試行）》基礎上，優化“一張表單、一套材料”，將工程建設項目立項用地規劃許可階段審批事項實行并聯審批。具體事宜通知如下：

     一、實施范圍

在清遠市行政區域范圍內，需辦理相關許可手續的新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程及軌道交通工程項目）。

      二、并聯審批事項

在落實“建設項目用地預審與選址意見書”、“建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發（試點）”事項并聯審批的基礎上，新增“企業投資項目備案”、“建設工程永久占用林地審核”、“建設工程臨時占用林地審批”、“建設工程文物保護和考古許可”、“固定資產投資項目節能審查”、“建設項目環境影響評價審批”6個工程建設項目立項用地規劃許可階段審批事項并聯審批。

三、并聯審批方式

針對政府投資項目，應選擇以下事項并聯審批：建設項目用地預審與選址意見書或建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發（試點）。以下簡稱“并聯審批A組合”。

針對社會投資項目，應選擇以下事項并聯審批：建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發（試點）、企業投資項目備案。以下簡稱“并聯審批B組合”。

涉及占用林地、于文物保護單位保護范圍內建設的，需進行節能審查的，根據《建設項目環境影響評價分類管理目錄》規定應當編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目，應在原“并聯審批A組合”或“并聯審批B組合”事項基礎按建設項目涉及類型對應增加“建設工程永久占用林地審核”、“建設工程臨時占用林地審批”、“建設工程文物保護和考古許可”、“固定資產投資項目節能審查”、“建設項目環境影響評價審批（建設項目環境影響報告書審批、建設項目環境影響報告表審批）”事項一并并聯申辦。

四、部門職責分工

（一）自然資源部門負責并聯審批的牽頭統籌和工作協調，負責辦理“建設項目用地預審與選址意見書”及“建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發（試點）”事項。

（二）發展改革部門負責辦理“企業投資項目備案”、“節能審查”事項。

（三）林業部門負責辦理“建設工程永久占用林地審核”、“建設工程臨時占用林地審批”事項。

（四）生態環境部門負責辦理“建設項目環境影響評價審批（建設項目環境影響報告書審批、建設項目環境影響報告表審批）”事項。

（五）文廣電旅體部門負責辦理“建設工程文物保護和考古許可”事項。

（六）政務服務部門負責工程建設項目審批管理系統辦理、審批信息共享等系統支撐工作。

（七）政務服務中心負責工程建設項目幫辦、代辦服務支撐。

五、審批時限

政府投資一般工程“建設項目用地預審與選址意見書”由原來的15個工作日，壓減至10個工作日。“建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發（試點）”由原15個工作日壓減至1個工作日。總審批時間由35個工作日，壓減到21個工作日（審批時間不包含審批服務事項特殊程序所需時間）。

社會投資一般工程“企業投資項目備案”由原5個工作日壓減至1個工作日，“建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發（試點）”由原10個工作日壓減至1個工作日，總審批時間為10個工作日。

六、辦理流程

（一）受理流程。

1.案件申請

建設單位可以選擇網上申請或線下申請幫辦代辦服務。

（1）網上申請。

登錄廣東省工程建設項目“一網通辦”主題集成服務系統，網址：https://gcjs.gdzwfw.gov.cn/ywtb_gcjs/#/index。

根據申報項目類型，選擇相對應的審批流程圖辦理項目報批手續，并根據項目地址及涉及情形，同時選擇項目所在地自然資源部門、發改、生態環境、林業、文廣電旅體部門負責的審批（服務）事項進行并聯申報。

（2）線下申請。

建設單位按辦事指南收件材料的要求，攜帶相關材料到市或區政務服務中心申請幫辦代辦服務。

2.案件受理

市或區政務中心窗口工作人員收到申請人申報材料后，對申請人提交的申請材料是否符合受理條件進行形式審查，作出是否受理的決定。不予受理的，應一次性告知理由。

3.停計時規定

在審批過程中，涉及審批服務事項特殊程序的，同步暫停計時，時間相應順延。

4.部分事項不予許可的處理方式

涉及項目并聯審批事項為后一事項收件要件時，前一事項不同意批出時，后一事項同步終止辦理，并由審批部門告知申請單位及相關事項審批部門。

（二）審批流程。

    1.業務審批

    各部門應按程序辦理，符合要求的，核發審批結果（服務意見）。

2.送達

申請人選擇到窗口取件的，市或區政務中心綜合出件窗口應在收齊部門交接的辦理結果或證件后，在窗口簽收。

申請人選擇郵寄送達（郵費到付）的，市或區政務中心綜合出件窗口應在收齊部門交接的辦理結果或證件后交付郵寄。

七、其它規定

（一）充分利用“多規合一”系統平臺成果。

由各行業主管部門負責將政府投資項目、土儲部門將擬出讓地塊項目通過“多規合一”平臺發起策劃生成，依規征求各相關部門意見及管控要求，并完善項目報建事項清單，以指引項目后期并聯申辦。

（二）“以并聯審批為原則，單獨辦理為例外”原則。

對于納入并聯審批的事項，原則上不再允許單獨辦理。

（三）協同推進并聯審批工作。

住建、水利、交通、林業、文物、生態環境、發改等單位應做好項目策劃生成工作，在項目策劃決策階段做好把關，切實協調解決好前期矛盾，為后期審批提供支撐，避免出現已經通過聯審決策的項目后續審批不能通過的情況，并在策劃生成意見中，指引建設單位在后續報批過程中執行并聯審批。

八、實施日期及其它

本細則自印發之日起實施。此前各部門已受理的工程建設項目，仍按原方式執行。內容隨改革深入進行動態調整，在并聯審批過程中遇到的問題可徑向自然資源、住建、發改、水利等部門反映。

    附件：1.清遠市工程建設項目立項用地規劃許可階段并聯審批申報表

          2.清遠市工程建設項目立項用地階段并聯審批主要事項清單

清遠市自然資源局         清遠市發展和改革局

清遠市住房和城鄉建設局

2024年5月29日