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根據《廣東省行政許可監督管理條例》規定和有關要求，現公告本單位2017年行政許可的實施和監督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：

1.沒有依照法定權限、程序、條件進行審批的；

2.市直單位實施了《清遠市政府部門權責清單2016年版》（清府辦〔2017〕3號）和《清遠市機構編制委員會辦公室關于公示<清遠市政府部門行政許可事項目錄>的通知》（清機編辦發〔2017〕94號）之外且沒有其他法律法規依據的行政許可事項的；

3.沒有公開公示審批主體、依據、條件、申請材料、收費標準、申請示范文本、咨詢投訴方式或公開公示不明確的；

4.受理程序不規范，要求多次補正申請材料的；

5.擅自增減行政審批環節、條件的；

6.不能按期限辦理行政審批，不能及時、客觀地調查處理投訴舉報的；

7.工作人員索取或收受禮物、好處的；

8.實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓、會議等的；

9.依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；

10.不必設立行政許可，可以取消、采取事后監督等其他管理方式、調整由行業組織或者中介機構自律管理、通過技術標準或管理規范能有效管理的。

如您認為在行政許可實施過程中還存在其他問題，歡迎一并提出意見建議。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。

感謝對我市行政許可評價工作的大力支持!

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附件：清遠市安全監管局2017年行政許可實施和監督管理

?????情況報告

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舉報電話：12345

來信地址：清遠市人民二路市機關辦公大樓4號樓505室

　　 ??清遠市機構編制委員會辦公室監督檢查科（收）

郵編：511518

電子郵箱：qysbb0763@163.com

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　 ???????????????????? ??清遠市安全監管局

?????????????????????????2018年3月30日

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附件：

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清遠市安全監管局2017年行政許可實施

和監督管理情況報告

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市編辦：

根據《清遠市機構編制委員會辦公室關于報送行政許可實施和監督管理情況報告的通知》（清機編辦發〔2018〕70號）要求，現將我局2017年行政許可實施和監督管理情況報告如下：

一、基本情況

（一）現有事項及辦理情況。我局現有行政許可11項，全部事項已納入《清遠市政府部門行政許可事項目錄（2017年版）》。全部許可事項已進駐網上辦事分廳，網上辦事率100%，辦事深度全部為二級。我局駐行政服務中心窗口1個，目前有4人在窗口工作，許可事項已全部進駐窗口。無需現場核查和專家評審的許可權限已充分授權到窗口。其他需要現場核查或專家評審的許可事項由窗口受理申請資料和送達許可批準文件，相關的現場核查或專家評審由業務科組織實施。2017年，行政許可審批申請230件、受理226件，按時辦結226件。未受理行政許可申請4件，原因是申請資料不齊全。

（二）依法實施情況。我局嚴格遵守《安全生產法》、《職業病防治法》及有關非煤礦山、危險化學品、職業衛生等法律法規規定的審批權限、范圍、程序、條件進行行政許可。先后制定、轉發了行政許可制度改革方面的文件，主要有：《清遠市安全生產監督管理局行政許可工作規則》、《清遠市安全監管系統商事登記改革后續監管實施細則》、《清遠市人民政府行政服務中心市安全監管局窗口授權書》、《安全生產許可證辦理程序》、《安全生產許可證辦理流程表》、《關于進一步加強安全生產技術審查工作的通知》和《清遠市安全監管局關于規范生產安全事故應急預案備案管理工作的通知》（清安監〔2017〕76號）等一系列文件。我局相繼建立了首問責任制、限時辦結制、公開承諾制等一系列規章制度，為規范行政許可工作奠定了堅實的基礎。

優化審批流程和簡化審批程序，創新審批方式。為方便申請特種作業操作證復審換證的群眾，我局要求對群眾即來即辦，在申請資料齊全有效的情況下，由服務窗口立即辦結。由原來的承諾件轉成了即辦件，大大減輕了群眾來回奔波的辛苦。根據《廣東省安全生產監督管理局危險化學品建設項目安全監督管理實施細則》，對符合特定條件的規模較小、危險程度較低或工藝路線簡單的建設項目，在確保建設項目安全設施竣工驗收工作質量的前提下，適當簡化建設項目安全審查的程序和內容，對安全條件審查、安全設施設計審查實行告知性備案。

（三）公開公示情況。結合市政府電子政務建設，我局在局官方網站、清遠網上辦事大廳將全部行政許可項目進行信息公開，接受社會各界監督。公布、公開的主要內容是審批項目的審批依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦事時限、承諾事項、表格下載、責任科室、聯系電話等。我局的全部行政許可事項不收費，在網上辦事大廳作了詳細說明。

（四）監督管理情況。在實施行政許可過程中，對涉及工商登記前置改為后置的審批項目后續監管，我局在安全許可后，督促企業及時到工商部門變更經營許可范圍；同時，認真有關規定，對行政許可實施行為進行了有效的監督，設置了舉報投訴電話，局紀檢監察室負責對行政許可工作進行監察和對行政許可違法違紀行為的查處。我局所有行政許可事項已納入電子監察系統，自覺接受監察人員對本局承辦事項受理、審核和審批等各個環節的實時監控，實行“全方位、全過程”監督，增強工作人員的依法行政意識，規范行政許可行為，做到陽光審批。2017年沒有接到群眾有關行政許可方面的投訴舉報。

????（五）實施效果情況。11個行政許可事項，我局均做到依法依規，嚴格執行，及時受理，按時辦結，達到設立行政許可預期效果。我局行政審批科進駐市行政服務中心后，通過優化再造行政許可流程，完善辦理程序，規范辦事流程，每項事項承諾辦理時限比法定時限壓縮50%以上，進一步提高審批效率；減少辦事審批環節，進一步加強審批要件、審批流程和業務裁量建設，使審批事項的辦事指南信息更加清晰明確，審批程序更加簡便高效，審批行為更加規范可控，實現行政許可工作的規范化、便民化、高效化、精細化。2017年，我局受理的行政許可事項沒有出現積壓的情況，沒有擅自增加審批條件或環節、拒絕辦理或超時限辦理等現象，得到行政相對人的充分認可和肯定。

二、存在問題和困難

2017年，我局緊緊圍繞市政府和有關部門關于網上辦事大廳建設的工作部署，積極開展網上辦事大廳建設的工作，取得一定的成效。但在工作中仍然存在問題：

（一）申請人的文化素質仍未能跟上行政審批制度改革的步伐。登錄網上辦事大廳查詢、申辦業務的人較少，甚至部分企業經辦者完全不懂網上辦事大廳的操作程序。有的申請人雖然在網上辦事大廳申請，但是沒有上傳申請資料。一些群眾普遍喜愛到窗口遞交申請資料。

（二）個別行政審批工作人員服務水平和效率有待進一步提高。

三、下一步工作措施及有關建議

?（一）進一步加大對《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規的宣貫工作，督促相關企業主動履行建設項目安全設施“三同時”手續；加強安全管理人員、特種作業人員的安全教育培訓。

（二）進一步推進行政許可流程規范化、標準化。對辦理事項所要求提供的材料做出明確要求，及時更新表格提供樣本，詳細填寫說明，編入辦事指南供辦事群眾參考閱讀。

（三）進一步推進網上辦事分廳建設。加強服務窗口工作人員培訓，使網上辦事平臺正常運行。同時加強宣傳，引導行政相對人通過網上辦事平臺申請辦事業務。

（四）進一步加強對行政許可辦事人員的業務素質、理論知識等培訓，提升窗口服務質量。進一步加大對行政許可人員的管理和監督，提升服務水平，提高審批效率。督促審批人員必須每日登陸電子監察系統，檢查工作日志和異常報警處理事項，認真查閱審批事項，遇有審批事項必須依時辦結，及時給予答復。

（五）進一步貫徹執行上級有關行政審批制度改革精神。做好改革中涉及取消、下放、轉移和委托等調整事項的銜接工作。

???（六）加強廉政建設。始終把廉政建設擺在首要位置，加強學習，提高行政許可辦事人員的政治思想素質，使廉潔從政思想深入每個人心中，讓依法行政、廉潔從政緊密結合業務工作共同推進，常抓不懈。?