〔A〕
                   〔主動(dòng)公開〕
                     清應(yīng)急函〔2020〕109號(hào)

　    一、市級(jí)層面采取的措施
       1.建立健全應(yīng)急指揮體系
       今年初新冠肺炎發(fā)生后，我市建立集中統(tǒng)一高效的指揮體系，第一時(shí)間成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)精準(zhǔn)防控，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，做好常態(tài)化防控工作。同時(shí)迅速建立了新冠肺炎醫(yī)療救治和防控、應(yīng)急處置等系列應(yīng)急預(yù)案，全面提升我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)及處置能力，建立起覆蓋全市范圍的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系網(wǎng)絡(luò)，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情處置。迅速組建具備快速響應(yīng)、快速應(yīng)急能力的專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，通過加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和危機(jī)管理準(zhǔn)備，落實(shí)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對(duì)各部門間的良好溝通機(jī)制，發(fā)現(xiàn)疫情可以馬上行動(dòng)，馬上處理，馬上報(bào)告，精準(zhǔn)快速解決疫情第一線問題。
　　2.筑牢基層衛(wèi)生網(wǎng)底防線
　　強(qiáng)化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能，統(tǒng)籌疾控中心、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）等多方力量，為所轄居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，堅(jiān)持防、控、治三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)籌抓。按照縣級(jí)上等次、鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、村級(jí)規(guī)范化要求，不斷筑牢基層三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施“一縣一策”推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合。
       3.強(qiáng)化救治能力和防控措施的落實(shí)
        一是強(qiáng)化救治體系，提高疾病醫(yī)療救治能力。組建醫(yī)療救治專家隊(duì)伍，制定了分級(jí)救治啟動(dòng)方案。加大發(fā)熱門診建設(shè)和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核酸檢測(cè)能力建設(shè)。指定清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院為定點(diǎn)救治醫(yī)院，并指定了后備醫(yī)院，同時(shí)還指定了清遠(yuǎn)市體育館作為方艙醫(yī)院備用場(chǎng)所，充分做好醫(yī)療救治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下一步還將依托清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院新建清遠(yuǎn)市公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療中心，按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，增加傳染病負(fù)壓病床和ICU負(fù)壓病床，建立完善的公共衛(wèi)生臨床救治隊(duì)伍，進(jìn)一步提升我市重大疫情防控救治能力。二是加大重點(diǎn)人群排查，嚴(yán)格落實(shí)防控措施。建立網(wǎng)格化管理的社區(qū)（城市社區(qū)、鄉(xiāng)村）2394個(gè)，衛(wèi)生健康部門聯(lián)合公安、社區(qū)街道組建4875個(gè)“三人工作小組”，深入開展人員信息排查，落實(shí)重點(diǎn)人群的管控和健康管理措施。同時(shí)充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)人診所哨點(diǎn)作用，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)重點(diǎn)人員，異常情況可以及時(shí)上報(bào)。疫情發(fā)生以來，我市指定了清遠(yuǎn)市委黨校作為市級(jí)密切接觸者場(chǎng)所，并要求八個(gè)縣區(qū)至少要準(zhǔn)備重點(diǎn)人群和密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所各一處。截至目前，全市共有22間重點(diǎn)人群集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所和7間密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，可以有效滿足有關(guān)人員的集中醫(yī)學(xué)觀察需求，應(yīng)對(duì)疫情期間重點(diǎn)人員管控工作。
　　二、應(yīng)急管理部門所做的工作
　　1.立足本職抓抗疫，確保疫情防控落到實(shí)處。
　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》相關(guān)規(guī)定，按照要求擬制了《清遠(yuǎn)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》。二是加強(qiáng)對(duì)下屬單位和直管行業(yè)的監(jiān)督管控，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害應(yīng)急處置方案（試行）的通知》、《關(guān)于全力做好企業(yè)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》、《致全市工礦商貿(mào)企業(yè)的一封信》，確保疫情防控工作落到實(shí)處。三是組建50人的應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，應(yīng)對(duì)疫情期間的突發(fā)事件。四是加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，采取“先下發(fā)，再報(bào)表”的方式，確保了應(yīng)急物資調(diào)撥的及時(shí)高效。五是發(fā)揮黨員模范帶頭作用，自愿參加疫情防控黨員突擊隊(duì)支援社區(qū)疫情防控工作，自愿捐款11600元，為全市疫情防控工作貢獻(xiàn)了應(yīng)急力量，展現(xiàn)了新時(shí)代的應(yīng)急風(fēng)采。
　　2.完善信息報(bào)送與收集平臺(tái)，確保抗疫工作高效。
　　加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，通過市應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)、三防指揮系統(tǒng)、省應(yīng)急值班值守系統(tǒng)、衛(wèi)星電話應(yīng)急通信系統(tǒng)共五條主用和備用通信渠道，建立聯(lián)通省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)的應(yīng)急值班值守和指揮救援平臺(tái)。一是市應(yīng)急平臺(tái),是市委市政府管理處置重大突發(fā)事件平臺(tái)，向上聯(lián)通省政府，向下銜接縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門。以市應(yīng)急指揮中心為決策指揮核心，能夠調(diào)度全市緊急救助力量和協(xié)調(diào)應(yīng)急資源。二是應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)（原安監(jiān)寶利通系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)省應(yīng)急管理廳、市應(yīng)急管理局及各個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)急局指揮中心的三級(jí)互聯(lián)互通；三是三防指揮系統(tǒng)（原三防金視通系統(tǒng)），平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)覆蓋至各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防指揮部門，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)互聯(lián)互通。四是省應(yīng)急值班值守系統(tǒng)，具備省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)應(yīng)急指揮中心會(huì)議音視頻互聯(lián)互通能力，并新增了收發(fā)文功能。五是衛(wèi)星電話應(yīng)急通信系統(tǒng)，覆蓋全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在常規(guī)通信中斷的情況下可以通過衛(wèi)星通信進(jìn)行不間斷通信指揮。
　　3.聯(lián)防聯(lián)控，確保疫情防控沒有短板。
　　一是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市疫情防控指揮部指揮長，加強(qiáng)對(duì)全市疫情防控工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)健、公安、交通、文旅等相關(guān)政府部門的溝通與信息共享，建立多部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是建立社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量協(xié)同參與疫情防控和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。四是建立“軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、“應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位機(jī)制”，加強(qiáng)與解放軍、武警、消防、軍分區(qū)等部門和各類社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通聯(lián)動(dòng)。五是成立綜合應(yīng)急救援中心，對(duì)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶，建立良好的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)各支隊(duì)伍之間的溝通協(xié)調(diào)，在實(shí)際工作中發(fā)揮重要作用。

                                                                                                          清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局

                                                                                                             2020年9月7日