各司、室、中心：

       現(xiàn)將《國家信訪局協(xié)調(diào)解決“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

國家信訪局辦公室

2019年9月20日

國家信訪局協(xié)調(diào)解決
“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)則

      為進一步推動“三跨三分離”信訪事項的協(xié)調(diào)解決，加大涉及省際、中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)的“三跨三分離”信訪事項化解力度，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合近年來的工作實踐，制定本規(guī)則。

      第一條 協(xié)調(diào)范圍和重點。國家信訪局負責(zé)協(xié)調(diào)涉及省際、中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)，且經(jīng)過省級層面溝通對接未能達成一致意見的信訪事項。協(xié)調(diào)的重點是明確解決信訪事項的責(zé)任主體，并跟蹤落實，推動問題解決。

      第二條 責(zé)任劃分的原則。按照《信訪條例》及有關(guān)規(guī)定，信訪事項的事發(fā)地或有權(quán)處理的部門（單位）是化解的責(zé)任主體，承擔(dān)主辦責(zé)任；信訪人的戶籍地、常住地（不包括信訪人滯留地）及其他相關(guān)部門（單位）負責(zé)信訪人的困難幫扶、思想疏導(dǎo)等工作，承擔(dān)協(xié)辦責(zé)任。

      第三條 協(xié)調(diào)的具體程序。凡是提請國家信訪局協(xié)調(diào)的“三跨三分離”信訪事項，須先經(jīng)省級層面溝通對接，并由省信訪局（辦）或部委辦公廳（室）提出報告。承辦司室組織協(xié)調(diào)時，協(xié)調(diào)會議需要市一級黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的，需報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；需要赴實地了解情況進行協(xié)調(diào)的，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局主要負責(zé)同志批準(zhǔn)后實施。司室之間要加強信息溝通，防止同一信訪事項多頭交辦或協(xié)調(diào)。

      第四條 協(xié)調(diào)方法和要求。協(xié)調(diào)前，承辦司室要做好準(zhǔn)備工作，主要是全面梳理情況、掌握相關(guān)政策、了解意見分歧、分析問題成因、研究協(xié)調(diào)方案等。協(xié)調(diào)時，要認(rèn)真聽取涉事各方的意見，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，明確各方責(zé)任、形成協(xié)調(diào)意見。協(xié)調(diào)意見主要體現(xiàn)明確責(zé)任主體、解決問題思路方法和相關(guān)工作要求，并注意調(diào)動地方和部門解決問題的主動性、積極性；形成《會議紀(jì)要》的，應(yīng)由參與各方會簽。要充分發(fā)揮有關(guān)部委的職能作用，對職責(zé)界限清晰的信訪事項，承辦司室報局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，交相關(guān)部委組織協(xié)調(diào)；對情況疑難復(fù)雜、政策性較強的信訪事項，要邀請有關(guān)職能部門參加協(xié)調(diào)，共同研究意見。

      第五條 后續(xù)跟蹤落實。按照“誰協(xié)調(diào)、誰跟蹤”的原則，承辦司室要抓好協(xié)調(diào)意見的督促落實，及時了解掌握信訪事項的化解進度，確保解決到位。

      本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，《國家信訪局協(xié)調(diào)“三跨三分離”信訪事項工作規(guī)范》（國信辦發(fā)〔2013〕29 號）同時廢止。