黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，在黨和國家事業發展進程中具有里程碑意義。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》將推進信訪工作法治化納入黨中央進一步全面深化改革的總體部署，列為未來5年必須完成的重大改革舉措，進一步明確了加強和改進人民信訪工作、深化信訪制度改革的重點，為我們做好新時代新征程信訪工作指明了方向、提供了遵循。

       堅持黨的全面領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在。習近平總書記深刻指出，“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證”。黨的十八大以來，習近平總書記多次對信訪工作作出重要指示批示，形成了習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。黨的十八屆三中、四中全會和黨的十九屆四中全會圍繞完善信訪制度、把信訪納入法治化軌道作出部署，黨中央、國務院頒布《信訪工作條例》，都明確指向了法治化要求，賦予了推進信訪工作法治化的時代使命。推進信訪工作法治化，必須把黨的全面領導貫穿推進法治化改革各方面全過程，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步統一思想、統一意志、統一行動，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

       堅持以人民為中心。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。習近平總書記深刻指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，只有堅持以人民為中心的價值取向，更好地了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心，讓廣大人民群眾共享改革成果，改革才能擁有最堅實依托、最強大底氣、最澎湃動力。推進信訪工作法治化，必須把為人民服務作為改革根本立場，積極回應人民群眾關切，系統研究解決群眾反映強烈的突出問題，真正使群眾信訪權利得到依法保護、合理合法訴求得到依法及時解決，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

       堅持守正創新。守正創新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。習近平總書記深刻指出，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代”。信訪制度作為我們黨在長期革命、建設和改革實踐中建立形成的符合我國國情、經受歷史檢驗、適應黨和國家事業發展要求、得到人民群眾信賴支持的重要制度安排，形成了一系列業已證明行之有效的好機制好經驗好做法，但面臨新形勢新任務新要求，也需要在與時俱進、開拓創新中不斷提升治理能力和治理水平。推進信訪工作法治化，必須在堅定信訪制度自信基礎上，更加突出問題導向，以更大力度、更有針對性的理念創新、制度創新、實踐創新，有效破解制約信訪工作高質量發展的頑瘴痼疾，不斷提升法治化專業化科學化水平，更好地把制度優勢轉化為治理效能。

       堅持法治導向。法治是治國理政的基本方式，是中國式現代化的重要保障。習近平總書記深刻指出，“全面推進國家各方面工作法治化”。信訪工作作為國家治理體系的重要組成部分，是嚴肅的法定行為，有嚴格規范的程序和規則，需要強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，這是新時代做好信訪工作最鮮明的時代特征，是實現信訪工作高質量發展最有力的制度保障。推進信訪工作法治化，必須充分發揮法治的規范、引領和保障作用，運用法治思維和法治方式，全面推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

       堅持系統觀念。堅持系統觀念，是進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則。習近平總書記深刻指出，“謀劃和推進改革，必須堅持系統觀念、全局觀念，強化戰略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統集成”。推進信訪工作法治化，是一個復雜的系統工程，“五個法治化”涉及矛盾問題源頭預防、協調處理、化解處置全鏈條全流程，信訪訴求依法辦理涉及各層級、各部門、各單位。推進信訪工作法治化，必須更加注重整體謀劃、系統布局，更加注重上下貫通、左右協同，更加注重形成改革合力，妥善處理好維權和維穩、程序和實體、活力和秩序等關系問題，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，推動信訪工作法治化行穩致遠、見行見效。

       堅持自我革命。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的政治品格和最大優勢。習近平總書記深刻指出，“必須保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺”。推進信訪工作法治化，是對信訪工作的一次深刻變革和系統重塑，無論是信訪部門、職能部門，還是監督部門、政法機關，都面臨著工作任務更重、辦理要求更高、落實責任更大的實踐考驗。推進信訪工作法治化，必須進一步增強機遇意識、責任意識、緊迫意識，以正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣不斷轉變思想、轉變方式、轉變作風，勇于破除一切思想障礙、工作慣性和路徑依賴，堅定不移地把這項事關信訪事業長遠發展的改革任務不折不扣落實到位。

       全國信訪系統堅決貫徹落實黨中央關于著力推進信訪工作法治化的重大部署，緊緊圍繞“群眾的每一項訴求都有人辦理、群眾的每一項訴求都依法推進，實現權責明、底數清、依法辦、秩序好、群眾滿意”目標，加強組織領導，完善工作機制，堅持試點先行，注重典型示范，突出建章立制，強化科技支撐，扎實做好“五個法治化”各項工作，全面推進信訪工作法治化開局良好，取得階段性明顯成效，帶動全國信訪形勢持續平穩向好。

       制度體系更加健全。認真貫徹落實《信訪工作條例》，加快推進相關配套制度建設，分批分期完善配套制度辦法和業務規則“立改廢”工作，基本形成了以《信訪工作條例》為統領的較為完備的信訪工作法規制度體系，為全面推進信訪工作法治化提供堅實制度支撐。圍繞推進信訪工作法治化，出臺指導性文件，組織編印《信訪工作法治化學習讀本》《典型案例匯編》，制定信訪工作法治化“路線圖”“導引圖”，細化完善信訪基礎業務工作全流程操作規范和各環節業務標準，有效搭建起推進信訪工作法治化的“四梁八柱”，相關制度更加健全、流程更加科學、運轉更加高效。

       受理辦理更加規范。各級信訪部門認真落實《信訪工作條例》有關要求，依法做好登記工作，完善受理告知單據，對受理信訪事項嚴格審核、分類把關，認真甄別事項層級、責任主體、處理途徑，轉辦督辦更加準確。按照“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，各級辦理部門依法處理群眾信訪事項，區分建議意見、檢舉控告、申訴求決事項，明確辦理方式，依法分類處理，大力推進信訪問題實質性解決。國家信訪局加強業務指導和督導調研，開展信訪業務規范化建設評查和專項督查，指導督促各級各部門切實履行職責，信訪工作程序更加規范、運行更加順暢，信訪事項辦理時長大幅縮短、辦理質量明顯提升。

       工作導向更加明確。堅持信訪工作行為和群眾信訪行為“雙向規范”，改進信訪統計、通報、考核辦法，聚焦應受理不受理、應辦理不辦理等不規范問題，加大督查督辦力度，積極履行信訪部門提出改進工作、完善政策、追究責任“三項建議”職責，常態化開展信訪干部的法規培訓和人民群眾的法治宣傳教育，堅決糾正“信訪不信法”“信上不信下”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”等錯誤思想。辦理部門依法解決群眾利益訴求、人民群眾依法理性信訪的觀念進一步樹立，在非接待場所滋事擾序、纏訪鬧訪明顯減少，信訪秩序和信訪生態更加良好。

       深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，緊緊錨定“五個法治化”“四個到位”，進一步鼓足必勝信心，堅定改革方向，強化難點攻堅，以更強的改革自覺、更大的決心意志、更主動的擔當作為，全力以赴把推進信訪工作法治化這一重大改革任務落實好。

       聚焦總目標，進一步加強對推進信訪工作法治化的組織領導和支持保障。推進信訪工作法治化，已進入全面推進、爬坡過坎、自我革命的關鍵階段，要聚焦信訪事項有人辦、依法辦，進一步凝心聚力、精準發力、持續用力，推動信訪工作依法依規運行、信訪問題依法依政策解決。強化組織領導，用好各級信訪工作聯席會議機制，加大統籌協調、整體推進、督促落實力度，定期聽取法治化進展情況，研究解決工作中的重點難點問題，加強基層基礎建設，整合各方面資源力量，形成推進法治化的工作合力。強化教育培訓，全面落實《信訪工作條例》，加強對各級干部《信訪工作條例》和相關法律法規的教育培訓，用好《信訪工作法治化學習讀本》《典型案例匯編》，不斷提高各級領導干部和信訪干部隊伍的依法辦事能力。強化系統支撐，加快信訪信息系統建設，打通相關信息平臺，大力推進業務全覆蓋、信息全錄入、數據全共享、辦理全公開，促進數據聯通、功能優化和深度應用，以高水平信息化服務保障法治化扎實推進。

       嚴格依法辦，把“受理部門負責程序推進”落實到位。堅持以程序推進保障實體解決，嚴格按照《信訪工作條例》要求規范落實具體程序，讓各類信訪事項依法有序運轉，形成工作閉環。依法做好受理工作，認真登記群眾信訪事項，仔細甄別群眾信訪訴求，重點分清反映問題性質、以往程序環節、事項層級和管轄權限等，做到精準分流、精準轉辦。規范受理范圍，區分不同情形落實“三個不予受理”“兩個不再受理”有關規定，耐心細致做好政策解釋和教育疏導，引導群眾依法依規反映信訪問題。精準做好告知工作，明確細化各類文書格式模板，及時規范向群眾出具告知單，講清楚程序路徑、受理辦理情況、辦理期限等，更好地督促辦理部門依法履職、引導群眾有序信訪。

       打通“路線圖”，把“辦理部門負責實質解決”落實到位。信訪工作法治化“路線圖”既是維護群眾合法權益的“為民圖”，也是辦理部門依法履職的“責任圖”。深入分析推進“路線圖”的斷點堵點，進一步做實信訪事項處理、復查、復核的三級辦理程序，督促辦理部門嚴格按照相關程序和工作標準出具處理意見，告知復查、復核渠道和時限要求，落實“三到位一處理”，推動依法處理群眾信訪問題、實質性解決群眾利益訴求。推動各地落實加強和完善信訪事項復查復核工作的指導意見，更加注重發揮復查復核的糾錯功能，切實提升信訪事項辦理質量，維護群眾合法權益。堅持訴訪分離，對依法應當導入司法程序的事項，及時引導群眾通過司法渠道解決，著力破解訪訴交叉等突出問題，堅決捍衛法治權威。注重發揮調解在處理人民內部矛盾中的獨特作用，在受理辦理信訪事項中，堅持訪調結合、調解優先，推動更多矛盾通過調解和解方式化解在基層。

       改革“指揮棒”，不斷改進通報、督辦、考核工作。通報、督辦、考核的“指揮棒”導向是否鮮明，關系信訪工作法治化的實際成效。精細化完善信訪統計工作，按照“五個法治化”“四個到位”要求細化統計指標，規范統計標準，推動實現數據實時、精準統計，更全面、準確地反映信訪工作法治化推進情況。堅持以依法解決群眾利益訴求為工作導向，重點聚焦“應受理而不受理、應辦理而不辦理、應追責而不追責、應查處而不查處”等問題，完善通報、督辦、考核工作，嚴格落實關于整治形式主義為基層減負要求，規范通報模板，優化考核指標和評價標準，引導各地各部門把主要精力放在依法解決群眾信訪問題上。

       強化“雙向規范”，依法開展監督追責和維護秩序工作。信訪工作法治化，既體現在信訪工作行為的規范上，也體現在群眾信訪行為的規范上。堅持依紀依法加強監督追責，嚴格落實《中國共產黨紀律處分條例》中關于履行信訪工作職責的規定，研究制定配套實施辦法，全面履行信訪部門“三項建議”職責，積極協調有關部門依規依紀對信訪領域違紀違法和失職失責行為追責問責，切實把信訪工作責任制要求貫穿推進信訪工作法治化全過程。依法維護信訪秩序，不斷加強群眾法治宣傳教育，充分尊重和保障群眾通過正常渠道反映情況、提出建議、表達訴求的權利，堅決糾正攔卡堵截群眾正常信訪活動的行為。落實《信訪工作條例》及相關法律法規，配合有關部門依法處理信訪活動中滋事擾序、纏訪鬧訪等違法犯罪行為。加強對地方的工作指導和督促檢查，落實好專項督查發現問題整改，總結推廣可借鑒、可復制的典型經驗，不斷提升運用法治思維和法治方式解決群眾利益訴求、做好信訪工作的能力和水平，在法治軌道上推動信訪工作高質量發展。