一、《規劃》的起草背景
近年來，在市委、市政府的正確領導和省文化和旅游廳的科學指導下，我市旅游業呈現了科學、健康、快速發展態勢。當前，市委、市政府提出要將清遠打造成粵東西北“入珠融灣”先行市、具有主題公園特色的國際化旅游城市、全省綠色生態發展示范區、鄉村振興發展示范區、全國破解城鄉二元結構試驗區（“兩市三區”）的奮斗目標，為我市旅游產業提質增效帶來了重大機遇。但目前全市旅游發展的空間結構還不夠合理，產業布局還需進一步優化，差異互補發展還需進一步加強，亟需在綜合評價全市范圍內旅游發展潛能及對各種空間要素的依賴性等基礎上，對旅游優先開發地域、旅游生產要素配置、旅游接待網絡等進行的策劃或規劃，實現對全市旅游發展宏觀和微觀布局進行指導，實現我市旅游空間結構合理化及規劃布局優化，實現加快構建“兩帶一廊28個支點”全域旅游發展空間新結構。根據上述背景和目的，編制了《清遠市旅游發展空間規劃》。
二、《規劃》的編制過程
2015年，在廣州對口幫扶清遠指揮部的支持下，原市旅游局啟動編制《清遠市旅游發展空間規劃》項目，2016年11月通過政府采購程序，原市旅游局委托中標單位廣州智景旅游規劃設計有限公司、廣州新城建筑設計院有限公司編制《清遠市旅游發展空間規劃》。2017年7月至2018年7月，因考慮到我市創建廣東省全域旅游示范區工作需要，擬將編制《清遠市旅游發展空間規劃》和《清遠市旅游資源調查報告》兩個項目合并調整為編制《清遠市全域旅游發展總體規劃》一個項目，暫停了《清遠市旅游發展空間規劃》的編制工作，后經多方協調，因涉及幫扶資金調整使用問題，無法將項目進行調整合并，2018年8月至10月，原市旅游局與編制單位經多次溝通和協商后，重新啟動《清遠市旅游發展空間規劃》編制。2018年12月至2019年10月，編制單位組建團隊，按照現場調研、收集資料、研究論證、制定方案、征求意見、修改完善、專家評審等步驟，開展了規劃文本的起草編制，期間，先后1次召開匯報座談會、2次書面征求了縣（市、區）人民政府和文廣旅體局意見建議、1次征求市直單位的意見建議。2019年11月中旬，提交了《規劃》評審稿，2019年11月21日至12月12日，我局通過市政府網站公開征求公眾意見建議。2019年11月26日下午，我局組織召開了《規劃》專家評審會議，會上專家評審組通過該部規劃?！兑巹潯方浂啻涡薷耐晟?，2019年12月，編制單位提交了《規劃》送審稿，2020年6月，七屆59次市政府常務會議審議通過后，市政府辦進行了印發。
三、《規劃》的主要內容
《規劃》分上、中、下三篇共11章
上篇：發展現狀，包括第一章：規劃總則，第二章：發展環境；
中篇：發展戰略，包括第三章戰略定位，第四章旅游空間構建，第五章重點項目策劃。
下篇：發展措施，包括第六章產業融合規劃，第七章服務體系空間規劃，第八章旅游營銷規劃，第九章機制創新規劃，第十章空間體系保障規劃，第十一章實施營運規劃。
主要內容包括以下幾個方面：
1.總體定位：以“臨灣生態旅游名城、全域旅游清遠樣板、知名休閑文化旅游目的地”多維支撐，打造為：國際生態休閑旅游城市。
2.空間形象IP定位：臨灣明珠，鳳鳴清遠；
3.空間結構概念：彩鳳南飛；
4.空間結構：“一廊兩帶三心三區”旅游發展空間新格局（一廊：千里旅游畫廊，兩帶：北江旅游休閑帶、都市休閑旅游帶，三心：清城旅游集聚主中心、連州旅游集聚副中心、英德旅游集聚副中心，三區：北部民族文化體驗區、中部山地休閑度假區、南部都市休閑游憩區）；
5.旅游空間優化：以風景道（千里旅游畫廊）、旅游帶（北江旅游休閑帶、都市休閑旅游帶）、旅游集聚點（3個區域級旅游中心、4個城市旅游中心、32個鄉村旅游中心）和旅游功能區（北部民族文化體驗區、中部山地休閑度假區、南部都市休閑游憩區））為切入點，按照旅游產業、旅游產品的空間組合規律，遵循旅游空間消費的基本習慣，系統考慮清遠市重大交通設施調整和增加、完善后形成的新的客流特點，爭取最大限度地串聯新形成的旅游度假區和新興旅游目的地。同時依托城市合理分布的航空、公路和鐵路網等配套基礎設施，在旅游發展宏觀大背景下，提供“生態體驗特色游線、民族風情特色游線、南部度假特色游線”3條參考線路。
6.重點項目體系：堅持以“旅游臨灣”為主線，推進具有主題公園特色的國際化旅游城市建設，以“兩帶一廊”構筑四大品牌引擎項目，“28個支點”構建重點和支點項目體系為切入口，打造主題公園、生態旅游、鄉村旅游等豐富的旅游產品體系。
7.空間保障體系：打破行政區域壁壘，引導區域協作發展意識，強化產業聚合及輻射作用（融入粵港澳大灣區旅游，融入“廣佛肇清旅游圈”，引導各區縣、各旅游景區（點）加強合作）；完善清遠旅游空間體系保障的機制（推動清遠旅游資源規劃的一體化，實施清遠旅游資源的區域一體化，推進清遠旅游空間的職能合作機制）。
附件：清遠市旅游發展空間規劃（2019-2035）(成果終稿)
