內容摘要：本文通過分析我市2016年城鎮化發展情況以及鎮人口的主要來源，并對今后發展提出一些建議和意見。

關鍵詞：發展狀況? 城鎮化率? 來源? 建議?

2016年在市委、市政府的正確領導下，清遠市堅持振興發展、轉型發展不動搖；堅持穩中求進，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，推動區域協調，提升開放水平，促進綠色發展，加強民生保障的總體要求，新型城鎮化建設不斷向前推進。

一、清遠市城鎮化發展狀況

2016年末，清遠市常住人口為384.60萬人，比上年末增加1.15萬人，同比增長0.3%，城鎮人口192.30萬人，比上年末增加4.16萬人，同比增長2.21%，常住人口城鎮化率為50.0%，比上年提高0.9個百分點。

從歷年數據看，2010年至2016年，清遠市城鎮人口由176.08萬人增加至192.3萬人，增幅達9.21%，城鎮人口比重由47.54%上升至50%，提高2.46個百分點，年平均提高0.35個百分點。

從全省情況來看，2016年我市城鎮化率在全省21個市中排名第15位，低于全省水平19.2個百分點，深圳市以100%排名第1位，佛山市94.95%排第2位，東莞市、珠海市、中山市、廣州市、汕頭市、惠州市、江門市、潮州市城鎮化水平超過60%。

??? 從全市各縣（市、區）情況看，清城區城鎮化率在全市排名第一位，超過全市平均水平，其他縣（市、區）均沒有達到全市平均水平，縣（市、區）發展不平衡。

?? ?二、新增城鎮人口的主要來源

（一）城鎮人口的自然增長。2014至2016年以來清遠市自然增長率在8‰以上，分別為8.27‰、8.36‰、9.34‰，城鎮人口每年保持較為穩定自然增長，2016年通過自然增長新增城鎮人口4.16萬人。

（二）城鄉屬性變更。城鎮區域延伸和城鄉建制變化都會帶來新增城鎮人口。2014年以來省人民政府先后批準了清新縣撤縣改區建制，清新區城鎮人口兩年新增1.66萬人。

（三）人口遷移流動。農村人口向城鎮遷移和城鎮人口凈流入，包括大中專院校新增加在校學生、工廠園區擴招等人員也帶來大量新增城鎮人口。同時2016年我市進一步加強了戶籍制度改革，放寬進城落戶條件，隨遷子女可就近入讀公立學校，出臺對新市民購買新建商品房實行財政補貼等優惠政策，有效促進了城鎮人口增加。

三、促進城鎮化發展的建議

（一）促進產城融合

城鎮化的動力一方面來自城鎮的拉力，城鎮的基礎設施、社會服務、教育醫療、社會保障和收入水平等優于鄉村；另一方面，城鎮工業和服務業的發展需要更多的勞動力，所以人口向城鎮的轉移有了可能。強化產業支撐，增強地區經濟實力，和輻射帶動作用，科學做好產業、土地和城市規劃，吸引優質投資，鼓勵新興產業發展，激勵創新創業，提供更多就業崗位，吸納和聚集農村轉移人口進城就業，實現“以產促城、以城興產、產城互動”。

（二）完善基礎配套設施

新型城鎮化始終堅持以人為本，是以人為核心的城鎮化。要不斷完善城市功能，特別是鎮區基礎配套設施和服務功能，不斷推進教育、衛生、醫療等基本公共服務均等化，提高城鎮化質量，使更多農民人口能夠實現就近、就地城鎮化。

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