內容摘要：本文分析2018年上半年清遠規模以上服務業發展的基本情況及存在問題，并提出相關建議。

關鍵詞：服務業?發展分析

服務業的發展對于推進經濟結構調整、解決民生問題、增加就業、促進消費等具有重要意義。隨著經濟發展和社會進步，服務業在國民經濟中的地位和作用越來越重要，大力發展服務業已成為大勢所趨。2018年上半年，清遠市規上服務業呈現高開低走的態勢。

?一、規模以上服務業基本情況

?2018年上半年，全市175家規模以上服務業企業實現營業收入42.1億元，同比增長6.9%，比上年同期提高1.5個百分點，比1-5月份回落4個百分點，比一季度回落2個百分點。

（一）行業分布狀況

從分行業來看，2018年上半年，全市信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現營業收入15.1億元，占全市規上服務業營業收入的比重為35.9%，同比增長3.5%；交通運輸、倉儲和郵政業實現11.8億元，占全市規上服務業營業收入比重為28%，同比增長3.4%。僅這兩個行業的收入占全市規上服務業營業收入的六成多，成為主導全市規上其他服務業運行的走勢。

（二）企業單位數分布情況

全市規上服務業企業單位數最多的為清城區97家，英德市和清新區分別有38家和24家企業，陽山、連山縣各1家企業。

（三）其他營利性服務業經營情況

2018年上半年，我市其他營利性服務業的營業收入為5.1億元，同比增長18.7%，比上年同期提高23.4個百分點，比上月回落1.2個百分點，比一季度回落16.2個百分點，低于全省平均水平2.9個百分點，在全省排位第8位。

其他營利性服務業只有45家企業，其中：商務服務業的企業個數占全部企業個數的比重為68.9%，其他行業的企業個數太少，不具有行業代表性。屬于商務服務業企業中有6家旅行社公司（其中：青旅、新里程轉規下），造成今年上半年營業收入有較大幅度下降。其主要原因：一個是隨著互聯網+出行、互聯網+旅游，改變了人們出行方式，多以自助行、自由行的方式出游，全程自己訂票、自己規劃路線，造成旅行社的業務量較大幅度下降；另一個是廣告業因去年全市創文沖刺，業務量俱增，抬高去年基數，今年回落到正常值。

二、存在的主要問題

（一）行業結構單一。我市規模以上服務業主要集中在道路運輸業，水上運輸業，電信、廣播電視和衛星傳輸服務，物業管理業，商務服務業，專業技術服務業，公共設施管理業等少數幾個行業，而互聯網及相關服務，軟件和信息技術服務業，研究和試驗發展，科技推廣和應用服務業等高新科技產業則為空白。產業層次較低、結構單一，抵御政策變動因素、經濟下行壓力等風險能力弱，與民生相關吸納就業能力強的居民服務業，機動車、電子產品和日用產品修理業，其他服務業，教育，衛生，社會工作，新聞和出版業，廣播、電視、電影和影視錄音制作業，文化藝術業，體育，娛樂業，文化、體育和娛樂業，等行業的企業個數只占全市規上服務業單位數量的一成左右。

?（二）地區發展不平衡。從各縣（市、區）分布來看，區域分布差異明顯。從企業個數看，清城區規上服務業97家，清新區、英德市分別為24家、38家，差異較大。從營業收入看，南部地區營業收入為41.3億元，占全市規模以上服務業營業收入比重的98.1%；北部地區營業收入為0.8億元，占全市的1.9%，地區間服務業發展存在很大差距。

?（三）企業規模偏小。全市營業收入過億的只有6家企業，營業收入在5千萬到1億元之間的有6家企業；營業收入在1千萬到5千萬元之間的有58家企業。8個縣（市、區）中清新區、清新區、英德市、連山縣戶均營業收入超過千萬，佛岡縣、連州市戶均營業收入超過五百萬，連南縣、陽山縣戶均營業收入低于五百萬。服務業平均規模偏小、經營比較分散，發展水平低，競爭力弱，缺乏有影響力的龍頭企業。

?（四）盈利能力不強。全市規模以上服務業2018年上半年實現營業利潤1.4億元，同比下降55.8%；發生營業成本31億元，同比增長17.6%，高于營業收入增速10.7個百分點；三費總和（銷售費用、管理費用、財務費用）為9.9億元，同比增長16.5%，高于營業收入增速9.6個百分點。營業成本過高，盈利能力不強，重點品牌企業不多，專業水平和競爭能力不強導致發展后勁不足。

?三、對策建議

?（一）加大宣傳和招商引進力度，引進大型服務業企業入駐，培育龍頭企業，優化服務業發展環境。充分利用電視、廣播、網絡等載體，大力宣傳鼓勵現代服務業發展的政策，組織安排服務業專題招商活動，吸引優質大企業特別是競爭力強的大型服務企業集團、品牌企業入駐。大力扶持龍頭企業，培育服務業名牌產品，增強主導產業的帶動能力，更好地帶動產業聚集。優化服務業投資環境，深化審批制度改革等工作，提升服務業投資，發揮好服務業對經濟增長的拉動作用，進一步推進城區現代服務業的持久發展。

?（二）加強對小企業政策扶持，促進企業轉型升級。加大政策扶持，培育發展規模經營、規范管理的新型服務公司，不斷提升企業整體實力和競爭力。對具有發展潛力的小型服務企業，出臺相關扶持、優惠政策，幫助小型企業發展壯大；對服務業行業進行梳理，摸清該行業重點企業發展情況，細化企業幫扶措施，不斷解決服務業企業發展過程中存在的具體困難和問題。

（三）健全引導培育機制，做大做強規模以上服務業。各行業主管部門要建立健全監測分析機制，建立完善企業培育庫，定期對轄區名錄庫企業進行清查，對重大項目、新產業、新業態、新商業模式、新技術企業要重點進行監測和分析，對凡達到入庫標準的企業積極申報入庫工作，對于距離入庫標準有一定差距的企業，要密切關注，創造條件，努力培育為規上服務業納入統計。建立健全引導培育機制，加強對進入培育庫企業的引導培育，對進入規上庫企業的政策扶持和資金獎勵。

?