內(nèi)容摘要：本文通過分析2018年一季度規(guī)模以上工業(yè)能源消費情況，指出今年節(jié)能降耗的嚴(yán)峻形勢及其原因，并對今后節(jié)能工作提出一些建議。
關(guān)鍵詞：節(jié)能??嚴(yán)峻??分析
一季度，受市場需求因素影響，水泥單價比去年同期有較大的增長，產(chǎn)量大幅上升；鋼鐵行業(yè)繼前兩年淘汰落后產(chǎn)能后，今年產(chǎn)量大幅反彈。我市工業(yè)能耗呈現(xiàn)逐月攀升的勢頭，GDP能耗不降反增，節(jié)能形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
一、能源消費基本情況
（一）三大節(jié)能指標(biāo)同時上升。經(jīng)省統(tǒng)計局初步核算，我市一季度GDP能耗不降反升，同比上升7.56%，離全年下降3.8%的目標(biāo)相差11.56個百分點，GDP電耗同比上升2.69%，工業(yè)增加值能耗同比上升3.03%。三大節(jié)能指標(biāo)均為正增長，是十三五時期首次出現(xiàn)的。
（二）五大高耗能行業(yè)能耗全面上升。一季度全部規(guī)模以上工業(yè)能耗178.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6.3%，增速比上年同期提高6.8個百分點。五大高耗能行業(yè)能耗同比增長9.4%，拉動GDP能耗上升6.?6個百分點。五個行業(yè)全部上升，其中增幅較大的是黑色金屬冶煉及壓延業(yè)何電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，分別增長134.6%和52.9%。
（三）工業(yè)以外用電大幅增長。一季度全市工業(yè)以外用電量13.7億千瓦時，同比增長18.7%，增幅排全省第二位，比上年同期增幅高24.1個百分點。其中居民生活用電增長21.3%，第三產(chǎn)業(yè)用電增長15.1%。工業(yè)以外用電增長拉動GDP能耗上升4.4個百分點，是GDP能耗上升的主要因素之一。
（四）高耗能行業(yè)對能耗拉動大于對增加值的拉動作用
一季度，規(guī)模以上工業(yè)能耗同比增長6.3%，增加值同比增長3.2%，能耗增長高于增加值增長3.1個百分點。五大高耗能行業(yè)對能耗拉動7.5個百分點，高于對增加值的拉動5個百分點。其中非金屬礦物制品業(yè)對能耗拉動4.6個百分點，高于對增加值的拉動2.9個百分點；黑色金屬冶煉及壓延業(yè)對能耗拉動2.4個百分點，高于對增加值的拉動1.4個百分點。
（五）部分重點耗能企業(yè)增長過快，拉動明顯。水泥本年價格與去年同期相比上漲約25%，受價格因數(shù)和需求旺盛等原因，水泥產(chǎn)量同比增長15.7%，熟料產(chǎn)量同比增長5.2%，水泥行業(yè)能耗83.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6.4%，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗上升3個百分點，拉動GDP能耗上升2.3個百分點。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過前兩年淘汰落后產(chǎn)能政策，今年已大部分恢復(fù)生產(chǎn)，鋼材產(chǎn)量同比增長136.8%，鋼鐵行業(yè)能耗6.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長134.6%，拉動規(guī)模以上工業(yè)能耗上升2.4個百分點，拉動GDP能耗上升1.8個百分點。
能源消費中存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急待調(diào)整。
由于不同行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的生產(chǎn)要素投入和使用模式不同，從而生產(chǎn)相同增加值所需的能源消耗也不相同。第一、第三產(chǎn)業(yè)相對較低，分別為0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元和0.214噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。規(guī)模以上工業(yè)單位工業(yè)增加值能耗明顯較高，而工業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的能耗水平也存在較大差別。水泥、陶瓷行業(yè)萬元增加值能耗比全社會平均水平高14倍和6.7倍，分別為13.84和6.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。一季度GDP中，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長低于GDP增長，而工業(yè)行業(yè)增加值增長又高于GDP增長，特別是水泥行業(yè)產(chǎn)量增長特別明顯。這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，直接造成了GDP能耗的不降反增。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低經(jīng)濟總量中高能耗行業(yè)比重，對于減少能源需求、實現(xiàn)節(jié)能降耗至關(guān)重要。?
（二）工業(yè)節(jié)能結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯
一季度，五大高能耗行業(yè)能耗占全部規(guī)模以上工業(yè)能耗82.8%，比去年同期增加了2.2個百分點；增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)49.7%，僅比去年同期增加1個百分點。高耗能行業(yè)的能源消費占比始終維持高位，而增加值占比則相對較低。其中建材行業(yè)兩者占比相差最多，陶瓷行業(yè)用17%的能耗產(chǎn)生5.5%的增加值，兩者相差11.5個百分點；水泥企業(yè)用46.9%的能耗產(chǎn)生7.3%的增加值，兩者相差39.6個百分點。建材行業(yè)能耗和增加值占比的差異是造成單位工業(yè)增加值能耗上升的主要原因，也是推動單位GDP能耗上升的主要因素。
（三）過高的煤炭消費給治污降霾形成較大壓力
省最近公布的《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》，要求嚴(yán)格落實全省煤炭消費總量控制目標(biāo)，做好煤炭消費減量替代。我市最近也公布了《清遠市2018年大氣污染防治百日攻堅行動方案》，力爭改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。而水泥、陶瓷、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)是全市的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是高耗煤行業(yè)。煤炭在運輸和燃燒過程中會產(chǎn)生大量的粉塵、二氧化硫、氮氧化物，又是造成空氣污染的主要原因。一季度，全市煤炭消費占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消費的54.1%，雖然由于“煤改氣”的進一步推廣，占比比去年同期下降了2.2個百分點,但仍然比用電比重高出13.5個百分點，處于較高的水平。高耗能行業(yè)對煤炭的高度依賴，給全市治污降霾工作帶來不小的困難。
（四）各縣（市、區(qū)）節(jié)能情況均不理想
一季度，全市各縣（市、區(qū)）GDP能耗只有佛岡縣是下降，并完成年度任務(wù)的。部分縣區(qū)由于高能耗企業(yè)生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)造成GDP能耗大幅增長，如連山縣、陽山縣和連州市；部分縣區(qū)由于水泥、陶瓷等行業(yè)的過快增長造成GDP能耗不降反增，如清城區(qū)、英德市和清新區(qū)?？h（市、區(qū)）節(jié)能情況直接關(guān)系到全市能否順利完成本年度的節(jié)能降耗目標(biāo)。
三、對策建議
（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促節(jié)能降耗工作
一是注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，細化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的政策措施，落實目標(biāo)和責(zé)任。二是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，繼續(xù)著力發(fā)展裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥和新能源新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，構(gòu)筑高端高質(zhì)高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是在保持能耗較低的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，盡力削減高耗能行業(yè)用能總量，減輕節(jié)能降耗壓力。
（二）實行高耗能企業(yè)煤炭消費總量和質(zhì)量嚴(yán)控制度
政府主管部門應(yīng)制定企業(yè)煤炭消費總量實施方案，著力提高天然氣、電等清潔能源使用比例?？刂泼禾肯M總量，嚴(yán)格燃煤質(zhì)量監(jiān)管，實行目標(biāo)責(zé)任管理，控制煤炭消費增長速度。
（三）嚴(yán)格對重點耗能企業(yè)實行監(jiān)控
對陶瓷、水泥、鋼鐵等已出現(xiàn)加快苗頭的高耗能行業(yè)，加強生產(chǎn)與能耗變動的跟蹤監(jiān)測，早預(yù)警、早部署。加大調(diào)控力度，嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)耗能的過快增長。重點加強對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展能效水平對標(biāo)活動，建立健全企業(yè)能源管理體系。目前完成任務(wù)形勢嚴(yán)峻，要針對能耗波動明顯及對區(qū)域能耗影響較大的企業(yè)，密切監(jiān)測，認真分析原因，及時預(yù)警，要緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，采取得力措施，加強協(xié)作，努力實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。
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