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內容摘要：本文通過分析近兩年清遠文化產業的分布特征及結構情況，指出目前清遠文化產業在全省的排位情況以及存在的問題，并對今后我市文化產業工作提出一些建議。
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關鍵詞：文化? 產業? 結構? 分析
??? 文化產業是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。黨中央高度重視文化產業發展，在黨的十九大報告中，習近平總書記強調，要推動文化事業和文化產業發展，健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經濟政策，培育新型文化業態。
近年來，在經濟下行壓力不斷加大，主要經濟指標增速放緩的形勢下，清遠市文化產業逆勢而上，呈現產業規模不斷擴大，經濟效益逐漸提升，社會效益逐步凸顯，文化消費持續增長的態勢。本文采用從行業視角解析清遠文化產業分布規律及結構特征，為推動文化產業合理布局和產業結構調整升級提供決策參考。
一、清遠市文化產業空間分布特征?
（一）文化供給側改革顯成效，文化產業快速擴展和發展。?
2016年全市文化及相關產業單位（參與計算增加值單位）共有56家，全市文化及相關產業實現增加值24.72億元（現價），同比增長8.5%，高于同期GDP（現價）增速（7.9%）0.6個百分點；全市文化產業增加值占全市GDP比重達1.8%，拉動GDP增長0.12個百分點，比上年同期加快1.53個百分點。清遠文化產業得到快速擴張和持續發展。
??? 注：2014年以前是通過文化產業單位個數來推算文化產業增加值的，2015年國家統計局調整了文化產業增加值核算方法，用經普數據的占比來推算文化產業增加值的。
??? （二）區域分布不均衡，文化單位主要集中在清城區。
分區域看，受各縣（市、區）經濟發展水平差異的影響，全市文化產業法人單位在空間分布上存在不均衡的現象，作為經濟發展核心地區的清城區發展較快，佛岡縣、英德市發展空間和潛力較大。2016年南部地區的清城區、英德市、佛岡縣和清新區文化產業增加值占全市總量的比重分別為38.8%、26.6%、15.6%和12.3%。清城區文化產業增加值總量遙遙領先，達9.59億元，比總量位居第二的英德市多3.02億元，首位度特征明顯。
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???? （三）文化行業相對集中，但行業間差距明顯。
在全部文化產業法人單位中，直接從事文化產品生產活動的單位有32家，占57.1%，從事文化相關產品生產的單位有24家，占42.9%。從文化行業十大門類看，最多的是文化用品的生產17家，占30.4%；其次是文化休閑娛樂服務13家，占23.2%。前兩個行業的文化產業法人單位占到了文化十個行業的一半以上。進一步分析，從所涉及的120個文化行業小類看，清遠市涉及到17個行業小類，其中有4個行業小類文化產業法人單位數量超過7家，這些行業小類單位數量總和占全部行業單位的60.7%，有13個行業小類單位數量均不到7家。單位最多的是玩具制造11家，其次是游覽景區管理9家，分別占全部單位的19.6%和16.1%。
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??? （四）政府在文化方面投入資金加大。
??? 2016年全市公共財政用于文化與傳媒支出4.08億元，比上年增長53.2%，高出同期公共財政支出增速（3.8%）49.4個百分點，占全部公共財政支出的1.3%；
??? 二、清遠市文化產業存在的問題
（一）規模以上文化產業法人單位數量較少。
??? 2016年全市文化及相關產業法人單位數2683個，占全省文化產業法人單位（122397家）的比重為2.2%。其中：規模以上文化產業法人單位數56家，比上年增加5家，同比增長9.8%，占全部文化及相關產業法人單位數的比重為2.1%，占全省規上文化產業法人單位（6653家）的比重為0.8%。
??? （二）文化產業經濟總量占本地區GDP的比重較低。
??? 一是從文化產業經濟總量觀察，2016年全市文化產業增加值為24.7億元，同比增長8.5%，占全省比重為0.6%，在全省各市總量排位為第十七位。
??? 二是對國民經濟的貢獻看，2016年全市文化產業增加值占本地區GDP的比重為1.8%，在全省各市占比排位為第十八位；
??? 三是在全省山區地市看，我市文化產業增加值總量排位為第二，占比排位為第四位。
??? （三）文化服務業企業戶均效益較低。
從骨干企業數據看，清遠文化服務業骨干單位數量多，但實力偏弱。2016年，國家認定的全市規模以上文化服務業企業22家，占全部文化服務業單位數的比重為1.1%（全部文化服務業單位數1983家），但企業戶均從業人員、戶均資產總計、戶均營業收入和戶均營業利潤分別為69人、0.61億元、0.15億元和-0.01億元，均低于文化制造業和文化批零業。
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??? （四）文化產業投資力度不足
??? 2016年全市固定資產投資中用于文化和創意產業的投資8.28億元，比上年下降25.2%，低于同期全市固定資產投資增速（0.1%）25.1個百分點，占全部固定資產投資比重僅為1.3%。
??? （五）居民文化消費力不強。
??? 2016年，全市城鎮常住居民家庭人均消費性支出17796元，其中：用于文化娛樂消費支出1665元，僅占全部消費支出的9.4%；全市農村常住居民家庭人均消費性支出11234元，其中：用于文化娛樂消費支出855元，僅占全部消費支出的7.6%；文化產業的持續發展顯然離不開文化消費的繁榮，大力促進文化消費，是加快發展文化產業的前提條件和必然選擇。
? ???三、幾點建議
（一）整合文化資源，鼓勵文化企業做大做強。?
整合和優化現有文化資源，通過產業規劃、政策支持，壯大經營規模，增強競爭力，做大做強一批文化產業骨干企業和產業基地，逐步形成由“旗艦”文化企業領軍、數千家中小微型文化企業組成的結構合理、梯次配備、產業鏈完整、實力雄厚、競爭力強的文化企業。一是在鞏固發展廣電集團、報業集團、出版發行集團的基礎上，再組建一些跨地區、跨行業、跨所有制的文化產業集團，如演藝集團、旅行社集團、印刷業集團、文化電子商務集團等，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。二是做大清遠文化企業基數，扶持文化創意類等多種所有制中小微型文化企業向“專、精、特、新”方向發展，完善法人治理結構，建立現代企業制度，豐富市場主體，催生非公有文化企業蓬勃發展。
（二）深化文體改革，積極促進產業融合。
全面深化行政審批制度改革，精簡審批程序，依法減少和規范審批事項，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式服務。努力培育文化產品市場、文化要素市場和文化資產交易市場，健全文化行業組織和中介機構，完善文化市場監督制度。同時，充分發揮文化產業對其他產業發展的引導和輻射作用、扶持文化產業與各行業的融合發展，不斷增加文化產業的附加值，增強核心競爭力。一是注重產業之間的融合，借助先進制造業、電子信息業、網絡數字業等產業的市場規模和成熟形態，選擇優勢領域，推進文化和支柱產業、關聯產業的融合，豐富產業發展渠道和消費模式。二是堅持產業內的融合，挖掘文化領域資源整合開發潛力，注重內容和形式創新，加快文化資源向文化產業轉換，加快文化作品向文化商品轉化，形成整體發展的競爭優勢，提高文化產業軟實力。
（三）因地制宜，分區域建立特色產業集群。
各地區要因地制宜，不斷借鑒先進省市推動文化產業發展經驗，根據自身獨特的資源稟賦和文化產業發展基礎，以“培育市場主體，營造發展環境，突出產業特色，塑造文化品牌”為基本思路，創建鮮明主題、樹立新穎的特色民族文化品牌，積極打造清遠市文化產業分區域產業集群。一是做好文化產業重大項目建設規劃，充分發揮其支撐、帶動和輻射作用，加強政策引導，擴大對外開放，通過招商引資等多種方式籌集資金，著力打造產業集聚度較高的特色文化產業集聚區。二是突出特色，整合優勢資源，積極發展基礎較好、優勢較大的文化產業領域，依托長隆旅游打造都市文化旅游產業帶，依托大學城打造當代美術創意產業基地，依托商圈規劃打造時尚品牌文化中心。
（四）政策引領，不斷提升文化保障能力。?
進一步深刻領會十八大、十九大提出的加強文化建設的重大意義，切實認真貫徹落實市委、市政府關于推進清遠文化建設的相關政策，結合市情加快出臺和完善文化產業發展的各項措施，加強各級政府在推進文化產業發展中的導向和綜合協調作用。通過搭平臺、作紐帶，穿針引線做好政策引導和服務，不斷加大對新興文化產業的扶持和支持力度。引導文化資金向貧困地區傾斜，加大政府購買公共文化服務力度。制定文化人才隊伍建設規劃，修訂文化類各專業職稱評價標準，完善人才評價體系，繼續實施“文化名家”、“青年優才”、“緊缺人才”、“戲曲后備人才”等計劃，加快培育一支高素質的文化人才隊伍，為推動全市文化政策發展提供智力支撐。
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