——前三季度清遠經濟運行情況分析
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內容摘要：本文在對2017年前三季度清遠經濟運行基本情況和主要特點進行分析的基礎上，從橫縱向、GDP核算和縣域經濟三個方面進行對比，尋找差距，并對當前經濟發展面臨的困難和問題提出建議。
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關鍵詞：經濟運行? 分析
今年以來，全市上下深入貫徹中央和省市的決策部署，一手抓穩增長促發展不放松，著力破解經濟運行中出現的新情況和新問題；一手抓淘汰落后產能不動搖，堅定不移調結構促轉型。總體上看，我市經濟增長較為穩定，財政、金融有所加快，房地產、對外經濟增長較快，投資、消費、物價總體穩定，工業形勢則依然嚴峻。
一、經濟運行基本情況
經省核定，前三季度全市完成GDP1055.3億元，增長6.5%,增速較上半年小幅回落0.2個百分點，其中第一產業完成增加值140.7億元，增長4.8%，拉動GDP增長0.6個百分點；第二產業增加值397.2億元，增長3.5%，拉動GDP增長1.4個百分點；第三產業增加值517.4億元，增長9.5%，拉動GDP增長4.5個百分點。在第三產業中，金融、房地產和營利性服務業發展勢頭較好，成為拉動我市經濟增長的主要力量。
（一）從運行效益與質量看，供給側結構性改革有序推進，三項收入較快增長
努力適應和引領經濟發展新常態，有序推進供給側結構性改革各項任務。商品房去庫存成效明顯，商品房銷售市場持續快速增長有效化解商品房庫存，為房地產業的健康穩定發展奠定了基礎，前三季度全市商品房銷售面積647.4萬平方米，增長27%，實現銷售額397.5億元，增長62.2%。去杠桿穩步下降，1-8月份規模以上工業企業資產負債率下降1.9個百分點。降成本得到改善，1-8月份規模以上工業每百元主營業務收入中的成本減少2.16元；每百元主營業務收入中的三項費用減少0.1元。補短板有所提升，前三季度現代服務業增加值增長13.3%，增速比第三產業快3.8個百分點；工業現代產業中的高技術制造業和先進制造業增加值分別增長了16.3%和7.5%，增速均領先于規模以上工業。
三項收入較快增長。一是稅收收入帶動財政收入較快增長。前三季度來源于清遠的財政總收入271.3億元，增長62%，其中一般公共預算收入76.2億元，可比口徑增長15.2%；一般公共預算支出253.1億元，增長17.7%。在一般公共預算收入中，稅收收入53.5億元，增長30.9%，非稅收入22.6億，下降10.2%。二是工業企業利潤較快增長。前八月規模以上工業實現利潤83.8億元，大幅增長54.9%，企業虧損情況也不斷改善，虧損企業減少13.5%，虧損企業虧損額減少20.3%。三是城鄉居民收入較快增長。前三季度我市居民人均可支配收入15882元，增長10.3%，其中城鎮居民人均可支配收入20896元，增長9.2%；農村居民人均可支配收入11051元，增長10.8%。
（二）從運行環境看，金融信貸較為寬松，物價穩中有升
房地產市場的活躍帶動金融信貸持續走強。9月末，金融機構本外幣存款余額2122.5億元，同比增長14.7%，增速比6月末加快1.1個百分點；貸款余額1356.8億元，同比增長22.8%，增速比6月末提高3.6個百分點，其中以住房信貸為主的住戶貸款757.5億元，增長42.5%。
全市居民消費價格指數（CPI）由一季度的上漲1.0%，到上半年上升到1.2%，前三季度上漲1.7%，八大類商品呈現“七升一降”的格局，除食品煙酒類下降0.4%外，其余七大類商品均略有上漲。商品零售價格指數增長1.9%。工業生產者價格指數上漲仍較快，前三季度上漲了8.2%。
（三）從需求側看，對外經濟增長較快，工業投資逐步回穩，消費平穩增長
外經外貿增長較快。前三季度全市進出口總額252.8億元，增長21.7%，其中出口總額140.2億元，增長12.6%；進口總額112.7億元，增長35.4%。實際使用外資1.1億美元，增長1.8倍。
工業技術改造投資帶動工業投資回暖成為當前投資的亮點。前三季度，全市工業投資完成92.9億元，雖仍下降1.9%，但降幅比上半年收窄14.7個百分點，其中工業技改投資34.8億元，增速由一季度的下降17.9%到上半年下降3.1%轉為增長16.3%。第三產業投資的較快發展為全市投資的穩定增長起到了重要支撐作用，前三季度全市完成固定資產投資431.4億元，增長10.7%，其中第一產業投資2.1億元，增長12%；在廣清輕軌、龍懷高速、汕湛高速清新云浮段和清遠惠州段、北江三水至烏石航道擴能升級工程等省級基建項目及房地產投資的支撐下，第三產業完成投資336.2億元，增長14.7%，其中交通類投資67.7億元，增長77%，房地產開發投資191.1億元，增長21%。基礎設施完成投資141.9億元，增長30.1%。與實體經濟較為密切的民間投資259.2億元，增長10.1%。
今年以來，我市固定資產投資基本維持在兩位數的增長，但在上年翹尾因素的影響下，九月份僅增長8%。展望四季度，翹尾因素的影響有可能會進一步加大，投資仍然面臨較大的增長壓力。
1-9月份全市社會消費品零售額507.5億元，增長9.7%，累計增速在連續三個月增長9.8%后小幅回落0.1個百分點。從行業來看，石油及制品類零售額增長8.5%；汽車類零售額增長18%；房地產市場的活躍帶動五金電料類零售額增長29.8%，家具類零售額增長25.3%，建筑及裝潢材料類零售額增長13.6%。
（四）從生產角度看，農業生產穩中向好，工業生產仍較低迷
不斷加大農業供給側結構性改革力度，農業綜合改革成效逐步顯現，特色優勢農業發展加快，農業生產呈現出穩中向好的發展態勢。前三季度全市農林牧漁業總產值217.8億元，增長4.9%，其中農林牧漁業增加值142.9億元，增長4.8%，繼續維持較高增長水平。
受淘汰落后產能及新的有效支撐點缺乏的共同影響，全市工業生產增長較為乏力，自年初開始一直處于低迷狀態。前三季度全市規模以上工業實現增加值358.4億元，增速由一季度的3.2%下滑到上半年的2.5%，到前三季度增長3.6%。其中直接受淘汰落后產能影響的黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉壓延加工業和金屬制品業增加值分別下降了34.2%、48.4%和38.3%。主要行業中，受市場有效需求的提升，非金屬礦物制品業和有色金屬冶煉壓延加工業發展較快，分別完成增加值82.6億元和35億元，各增長8.7%和8.3%；廢棄資源綜合利用業增加值54.2億元，增長7.8%；而電力的生產與供應業受淘汰落后產能附帶影響，完成增加值42.3億元，下降7%。
工業用電量的持續下降表明當前工業生產仍較低迷。工業用電量自三月份以來降幅逐月擴大，前三季度全市工業用電量90.3億千瓦時，下降12.7%，降幅比上半年擴大2.2個百分點，增速在全省位居倒數第二位，其中工業制造業用電量下降14.4%，增速排名全省末位。受淘汰落后產能影響，黑色金屬冶煉壓延加工業用電量下降64.3%；金屬制品業用電量下降53%。主要行業中電力熱力的生產與供應業用電量下降1.6%；有色金屬冶煉及壓延加工業用電量下降5.3%；非金屬礦物制品業用電量增長7.5%；廢棄資源和廢舊材料回收加工業用電量增長11.3%。
二、情況對比
——從橫縱向對比看，前三季度我市GDP增長6.5%，增速比全國和全省分別低0.4個百分點和1.1個百分點。對比上半年，增速與全國的差距擴大0.2個百分點，與全省繼續保持1.1個百分點的差距。從全省的排位看，前三季度增速排第15位，比上半年前移一位；在粵東西北排第7位，也比上半年前移一位。
——從GDP核算角度看，對全市GDP影響較大的財政八項支出，前三季度增速比上半年回落13.4個百分點，約影響GDP減少0.89個百分點；房屋銷售面積增速回落11.9個百分點，約影響GDP減少0.16個百分點；規模以上工業增加值增速提高1.1個百分點，約拉動GDP增長0.34個百分點，主要行業合計約影響GDP減少0.71個百分點，這是制約我市經濟穩步快速增長的主要原因。
——從縣域情況看，前三季度經濟增長最快的是佛岡縣，增長只有7.3%，還未達到全省的平均增長水平，連州市和清新區分別增長7.1%和6.9%。清城區雖然增長只有6.4%，但增速比上半年提高了0.8個百分點，而英德市僅增長6%，增速比上半年回落2個百分點。其他縣市發展均較為緩慢，連南縣增長3.8%，陽山縣增長3.3%，連山縣增長只有0.3%。
三、存在問題
今年以來，我市工業投資和工業生產增長乏力的問題比較突出，工業增長乏力既有政策性因素影響，也與自身缺乏有效支撐點有關，而工業投資在去年僅增長0.7%的情況下，三季度雖有所回穩，但仍處在下降區間運行。從前三季度的總體情況看，工業投資和工業生產增長乏力的問題仍比較嚴峻。
一是工業投資亟待提速。今年以來，我市投資整體上保持較快的發展態勢，有賴于第一、三產業投資的拉動，而第二產業投資（即工業投資）則自年初以來一直處于下降區間，三季度雖有所回穩但總體形勢仍比較嚴峻。當前，我市正處于產業轉型發展的更迭期，受內外部因素影響，工業投資面臨著較大的下行壓力。一是受用地指標、征地拆遷難、供水供電配套不足、審批手續周期長等因素制約，項目落地建設不理想；二是受市場環境、用地、環評等因素影響，部分項目建設進度明顯放緩；三是由于國家政策調整、林地指標缺乏、投資方意向不明朗等因素，部分重大工業項目未能如期推進。工業投資的下降，難以給我市經濟加快發展的增添新動力。
二是政策性因素對工業影響較大。在淘汰落后產能工作力度不斷加大的影響下，我市工業面臨較大的增長壓力，一方面用電量減少導致電力生產與供應業增加值下降7%，影響規模以上工業下降1個百分點；另一方面限制黑色金屬礦采選業、黑色金屬冶煉壓延加工業和金屬制品業三大行業的生產，前三季度三大行業合計完成增加值6.3億元，下降42.6%，影響規模以上工業下降1.8個百分點。2017年省安排的三批次82家淘汰落后產能關停企業中，我市就占了27家，占比近三分之一。
三是工業缺乏有效支撐點。在政策性因素影響工業的同時，工業經濟缺乏有效的支撐點是我市工業生產形勢嚴峻的另一重要原因。截至九月末，我市只有5家新增規模以上工業企業入統，合計增加值1.4億元，與去年底摸底調查的20家新增企業、新增增加值3.1億元相比，無論是新增企業家數還是新增增加值，差距還比較大。41家規下轉規上企業、20家增資擴產企業合計僅完成增加值37.1億元，拉動規模以上工業增長只有2.1個百分點。
四、建議
今年以來，宏觀經濟環境總體趨勢向好，中國制造業采購經理人指數PMI自去年八月份突破榮枯分界線后，已連續14個月站在榮枯分界線的上方，且自去年十月份開始一直穩居在51%以上的較高位置，今年九月份更是上升到52.4%，PMI的走勢表明當前我國工業制造業發展態勢總體繼續向好。我市工業在經過了去年的較快增長后，步入2017年，由于淘汰落后產能、利劍專項行動、環保督查等政策的深入推進，影響不斷累積，規模以上工業增加值在一季度增長3.2%的不利情況下，上半年回落到增長2.5%，到前三季度增長3.6%，規模以上工業的持續低迷給經濟增長帶來較大壓力。
（一）堅定結構調整的耐心。當前工業的低迷表現給我市經濟加快增長帶來較大壓力，在工業生產環境向好的大背景下，工業的持續低迷主要還是受我市傳統型、資源型產業為主的產業結構的影響。為此，我們要堅定結構調整的耐心，寧可忍一時之痛，也要換來發展空間。要堅決把產業結構調整作為主攻方向，堅持以推進供給側結構性改革為主線，在統籌做好存量和增量“加減法”的同時，重點做好“加法”工作，加快產業培育和市場主體培育，減少對傳統資源性產業的過度依賴，不斷激發市場、要素、主體的活力，進一步增強經濟發展的源動力。
（二）堅定加快發展的決心。加快發展是解決經濟社會發展中一切矛盾和困難的突破口，只有增強加快發展意識，不斷加快發展，才能解決發展過程中面臨的困難和問題。要緊緊圍繞新發展理念，以全面小康為統攬來推動清遠加快發展的步伐。突出產業培育和產業集聚，在鞏固發展傳統產業的同時，要解放思想、更新觀念，進一步重視新興產業的發展。
（三）堅定抓好招商引資和項目建設的信心。一要以各工業園區為載體，采取靈活多樣的招商方式，圍繞主導產業、新興產業等實施重點招商，加速推動主導產業存量提升和新興產業增量的擴張，努力打造新的經濟增長點。二要注重引進重大項目，特別是工業大項目，加大工業投資，增強工業發展后勁。三要進一步抓好新投產和增資擴產企業的落實工作，幫助企業早日順利投產，盡快形成新的增長點。
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