內容摘要：本文分析2017年上半年清遠規模以上服務業發展的基本情況及存在問題，并提出相關建議。

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關鍵詞：服務業 發展? 分析

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服務業的發展對于推進經濟結構調整、解決民生問題、增加就業、促進消費等具有重要意義。隨著經濟發展和社會進步，服務業在國民經濟中的地位和作用越來越重要，大力發展服務業已成為大勢所趨。2017年上半年，清遠市規上服務業呈現穩步增長態勢。

一、規模以上服務業基本情況

2017年上半年，全市158家規模以上服務業企業實現營業收入36億元，同比增長5.4%，增速環比提高了1.3個百分點。

（一）行業分布狀況

從分行業來看，2017年上半年，全市信息傳輸、軟件和信息技術服務業實現營業收入15億元，占全市規上服務業營業收入的比重為42.3%，同比增長6.1%；交通運輸、倉儲和郵政業實現10.6億元，占全市規上服務業營業收入比重為29.9%，同比增長3.2%。僅這兩個行業的收入占全市規上服務業營業收入的七成以上，成為主導全市規上服務業運行的走勢。

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（二）企業單位數分布情況

全市規上服務業企業單位數最多的為清城區83家。英德市和清新區分別有35家和24家企業；陽山縣有1家企業。

（三）其他營利性服務業經營情況

2017年上半年，我市其他營利性服務業的營業收入為4.5億元，同比增長2.9%，增速環比提高了7.7個百分點。

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其他營利性服務業包括的行業有互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業、租賃業、商務服務業、居民服務業，機動車、電子產品和日用產品修理業及其他服務業，新聞和出版業，廣播、電視、電影和影視錄音制作業，文化藝術業，體育，娛樂業等，共12個行業。全市其他營利性服務業只有36家企業，其中：商務服務業的企業個數占全部企業個數的比重為66.7%。屬于商務服務業企業中有6家旅行社公司，其今年上半年營業收入有較大幅度下降。主要原因是隨著互聯網出行的便捷，人們出行方式的改變，多以自助行的方式出游，全程自己訂票、自己規劃路線，造成旅行社的業務量較大幅度下降。

二、存在的主要問題

（一）行業結構單一。我市規模以上服務業主要集中在道路運輸業，水上運輸業，電信、廣播電視和衛星傳輸服務，物業管理業，商務服務業，專業技術服務業，公共設施管理業等少數幾個行業，而互聯網及相關服務，軟件和信息技術服務業，研究和試驗發展，科技推廣和應用服務業等高新科技產業則為空白。產業層次較低、結構單一，抵御政策變動因素、經濟下行壓力等風險能力弱，與民生相關吸納就業能力強的居民服務業，機動車、電子產品和日用產品修理業，其他服務業，教育，衛生，社會工作，新聞和出版業，廣播、電視、電影和影視錄音制作業，文化藝術業，體育，娛樂業，文化、體育和娛樂業等行業的企業個數只占全市規上服務業單位數量的一成左右。

（二）地區發展不平衡。從各縣（市、區）分布來看，區域分布差異明顯。從企業個數看，清城區規上服務業83家，清新區、英德市分別為24家、35家，差異較大。從營業收入看，南部地區營業收入為28.5億元，占全市規模以上服務業營業收入比重的98%；北部地區營業收入為0.6億元，占全市的2%，地區間服務業發展存在很大差距。

?（三）企業規模偏小。全市營業收入過億的只有6家企業，營業收入在5千萬到1億元之間的只有1家企業；營業收入在1千萬到5千萬元之間的有30家企業。8個縣（市、區）中只有清城區戶均營業收入超過千萬，清新區、英德市、佛岡縣、連州市4個縣（市、區）超過五百萬，連南縣戶均營業收入低于五百萬，連山縣規上服務業企業個數為零。服務業平均規模偏小、經營比較分散，發展水平低，競爭力弱，缺乏有影響力的龍頭企業。

（四）盈利能力不強。全市規模以上服務業2017年上半年實現營業利潤3.1億元，同比下降22.5%，增速環比提高了2.2個百分點；發生營業成本23.5億元，同比增長6.3%，高于營業收入增速0.9個百分點；三費總和（銷售費用、管理費用、財務費用）為8.5億元，同比增長19%，高于營業收入增速13.6個百分點。營業成本過高，盈利能力不強，重點品牌企業不多，專業水平和競爭能力不強導致發展后勁不足。

三、對策建議

（一）加大宣傳和招商引進力度，引進大型服務業企業入駐，培育龍頭企業，優化服務業發展環境。充分利用電視、廣播、網絡等載體，大力宣傳鼓勵現代服務業發展的政策，組織安排服務業專題招商活動，吸引優質大企業特別是競爭力強的大型服務企業集團、品牌企業入駐。大力扶持龍頭企業，培育服務業名牌產品，增強主導產業的帶動能力，更好地帶動產業聚集。優化服務業投資環境，深化審批制度改革等工作，提升服務業投資，發揮好服務業對經濟增長的拉動作用，進一步推進城區現代服務業的持久發展。

（二）加強對小企業政策扶持，促進企業轉型升級。加大政策扶持，培育發展規模經營、規范管理的新型服務公司，不斷提升企業整體實力和競爭力。對具有發展潛力的小型服務企業，出臺相關扶持、優惠政策，幫助小型企業發展壯大；對服務業行業進行梳理，摸清該行業重點企業發展情況，細化企業幫扶措施，不斷解決服務業企業發展過程中存在的具體困難和問題。

（三）健全引導培育機制，做大做強規模以上服務業。各行業主管部門要建立健全監測分析機制，建立完善企業培育庫，定期對轄區名錄庫企業進行清查，對重大項目、新產業、新業態、新商業模式、新技術企業要重點進行監測和分析，對凡達到入庫標準的企業積極申報入庫工作，對于距離入庫標準有一定差距的企業，要密切關注，創造條件，努力培育為規上服務業納入統計。建立健全引導培育機制，加強對進入培育庫企業的引導培育，對進入規上庫企業的政策扶持和資金獎勵。

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