上半年，我市單位GDP能耗同比上升3.77%，高出全省水平5.98個百分點。增幅與一季度相比回落0.22個百分點，與全年下降1.65％的目標值相差5.42個百分點，節能形勢比較嚴峻，主要表現在三個方面：一是單位GDP能耗不降反升，是全省6個單位GDP能耗呈上升的市之一。二是單位GDP電耗同比上升9.84%，比全省高出3.37個百分點，升幅過高。三是單位GDP能耗速度沒有達到年度目標，而且差距較大。

各縣（市、區）的能耗情況，總的來說也不容樂觀。

第一，從單位GDP能耗速度升降情況來看，只有連南、英德和連州3個縣市的速度呈下降，其余6個縣區不降反升，其中增速較高并超過10%以上的有佛岡、連山、陽山，速度依次為18.66%、11.59%、10.96%。

第二，從上半年單位GDP能耗速度與年度目標對比情況來看，只有連南和連州2個縣市達到年度目標，其余7個縣（市、區）均沒有達到年度目標，其中，佛岡、連山、城區3個縣區與目標的差距最大，超過8.7個百分點，最高的達到了16.87個百分點。

第三，從單位GDP電耗來看，大部分縣（市、區）速度較高。全市只有3個縣市的速度呈下降，其余6個縣（市、區）不降反升。清新、佛岡、連山、開發區4個縣區增速超過15.9%。其中，清新、佛岡2個縣增速超過22%。在我市的能源消費品種里面，電力和原煤是最主要的兩個品種，基本上決定了全市的能源消耗情況。

第四，從單位GDP能耗與單位GDP電耗速度二者之間的差距情況來看，有6個縣（市、區）已超出5個百分點的范圍，數據不夠匹配和協調。按照國家統計局能源司審核各地數據的一條硬性標準規定：年底算總賬時，各地區單位GDP能耗速度與單位GDP電耗速度之間必須不得超過5個百分點。如果到年底，各地這兩個數據不協調的話是無法通過審核的。

第五，從全社會用電量速度來看，絕大部分縣市區呈增長走勢而且升幅較高。其中，速度在30%以上的有4個縣區，均遠遠高出全市平均水平。我市工業用電占全社會用電的比重高達78%以上，如果工業用電降不下來，節能目標就很難完成。

第六，從單位工業增加值能耗速度來看，6個縣區同比下降，但佛岡、連南和清新3個縣卻呈增長走勢，原因在于這3個縣的規模工業企業的能耗增長比較高，而且遠遠高于工業增加值的增長，因此出現單位工業增加值能耗速度不降反升。

從以上情況分析，目前清遠節能形勢最突出的問題有三方面：

首先是電力消費過高。上半年全社會用電和工業用電分別增長24.17%、26.43%，均明顯高過GDP的增長水平13.05%。其中，全社會用電增速雖然比一季度有所回落，但仍然比去年同期高出22.2個百分點。此外，單位GDP電耗上升9.84%，與單位GDP能耗速度的差距為6.07個百分點，已經超出了國家規定的5個百分點的警戒線，數據協調性受到省統計局的質疑和警告。其次是工業企業能源消耗過高。受黑色金屬冶煉壓延業、有色金屬冶煉壓延加工業、建材等高耗能行業過快增長的影響，我市工業能耗大幅度反彈。上半年全市規模工業能耗（等價值）的增速18.1%，其中，有14.6個百分點是由以上3個行業拉動的。上半年，黑色金屬冶煉壓延業、有色金屬冶煉壓延加工業、建材行業能耗分別增長51.9%、25.4%、14.9%。這3個行業的能耗占全市能耗比重高達80.9%，是全市能耗最高的前3名行業。最后是第三產業發展放緩直接影響GDP增速，從而影響GDP能耗的下降。單位GDP能耗是一項相對指標，分子是能源消費量速度，分母是GDP速度，計算結果不僅跟能耗速度有關，受GDP的速度影響也很大。受第三產業只有7%的極低增長的影響，上半年清遠GDP增速明顯放緩，經濟增速明顯慢于能耗增速，從而造成單位GDP能耗不降反升，節能壓力加大。如上半年全社會能源消耗同比增長17.31%，若按照我市GDP的初步核算速度14.3%來計算，我市單位GDP能耗速度為2.77%，后來按照省核定反饋速度13.05%來計算，我市單位GDP能耗速度調整為3.77%。也就是說，受GDP速度回落1.2個百分點的影響，單位GDP能耗速度上升了1個百分點。

面對以上主要能耗指標出現的各種異常情況，我市如果不立即采取果斷措施，迅速扭轉不利局面，下半年的節能形勢將非常嚴峻，對能否順利完成“十一五”節能總目標影響非常大。為此，建議各級政府和各有關部門認清形勢，提高認識，認真貫徹國務院節能減排工作電視電話會議精神，全面落實廣東省《關于進一步加大力度確保實現廣東省“十一五”節能減排目標的通知》的各項措施，按照“決心不能動搖、目標不能改變、工作不能減弱、承諾必須兌現”的指導思想，加緊制定節能預警調控實施方案，加強節能監管工作，通過采取強有力和有效的多種節能措施，確保全市“十一五”節能目標任務順利完成。

附表。

上半年清遠市各縣（市、區）單位GDP能耗速度等指標情況表

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