一、工業生產特點

（一）非公有工業經濟拉動作用明顯。7月份累計，非公有工業實現增加值209.6億元，同比增長19.3%，對全市工業增長的貢獻率高達88.7%，拉動全市工業增長17個百分點，是推動我市工業增長的主要動力。對全市工業產值增長貢獻率最高的前三名企業依次是清遠市興美恒通金屬有限公司、忠毅(清遠)電子塑膠五金有限公司、清遠華清再生資源投資開發有限公司，對全市產值貢獻率為9.4%。另外佛岡建滔實業有限公司、廣東電網公司清遠供電局、建滔(連州)銅箔有限公司均在貢獻率前十名企業名單內。

（二）重工業慢于輕工業。7月份累計，輕重工業分別完成工業增加值60.9億元和177億元，分別增長22%和18%。重工業比輕工業慢4個百分點。受部分高耗能重工業生產放緩的影響，3月份起，雖然重工業生產一直慢于輕工業，但仍然是推動我市工業增長的重要引擎，對工業增長的貢獻率高達69.4%，拉動全市工業增長13.3個百分點。輕工業保持較快增長意味著居民的最終消費需求仍然旺盛。

（三）小型企業生產遙遙領先于大中型企業。7月份累計，規模以上小型工業企業實現增加值111.3億元，同比增長23.3%，比大型企業快12.8個百分點，比中型企業快6.9個百分點。對工業增長的貢獻率高達54.8%，拉動全市工業增長10.5個百分點。

2010年1-7月清遠規模工業增加值完成情況（表一）

（四）四大支柱行業生產減慢。廢舊金屬拆解回收加工業、建材、有色金屬、電力四大支柱行業共實現增加值120.5億元，占全部工業的50.6%，同比分別增長36.1%、18.3%、-6.8%、26.9%。增速與1-6月相比，除了廢舊金屬拆解回收加工業略加快0.2個百分點外，其余三個行業均不同程度減慢。電力行業主要受廣東粵陽發電有限公司和廣東省連州粵連電廠有限公司兩家火電廠生產回落影響而減慢。據了解，這兩家電廠5月份受中國電力調度規定，部分機組停機，6月份有機組進行大修。另外，企業反映煤價持續上升、供煤不足等因素也對生產造成影響。

不容樂觀的是，有色金屬行業從5月份開始，同比呈下降走勢，7月累計增速下降6.8%，拉低全市工業1.3個百分點。全市35家有色金屬企業，7月份當月實現產值30.2億元，同比下降7.4%。其中，產值規模居前三位的廣東豪美鋁業有限公司、清遠市華南銅鋁業有限公司、清遠市美亞寶鋁業有限公司三家企業，7月份累計產值同比增長僅5.7%。與此相反，建滔集團佛岡和連州分公司屬下的三家有色金屬企業因增加生產線或出口好轉、訂單大增的原因，產值大幅飆升，增速達1.5倍。

（五）六大高耗能行業生產放緩。六大高耗能行業共實現增加值104.3億元，同比增長13.9%，增幅比1-6月回落2.6個百分點，直接影響全市工業增速回落1.1個百分點。六大高耗能行業中，占比超過七成的建材和有色金屬兩個行業，同比分別增長18.3%、-6.8%，增幅比1-6月分別回落3.9和1.9個百分點，共影響六大高耗能行業回落1.9個百分點，影響全市工業增速回落0.8個百分點。

（六）中部工業發展步伐明顯快于南、北部。1-7月，中部（英德、陽山）規模工業增加值同比增長28.7%，比南部（開發區、清城區、清新、佛岡）、北部（連州、連南、連山）分別高出9.9和10.7個百分點。目前南部、中部、北部工業經濟總量構成為78:15:7，2009年年末為76:16:8，南部工業經濟總量占比有所上升，在全市占絕對主導地位，對全市工業增長的貢獻率高達74%，拉動全市工業增長14.8個百分點。

二、當前清遠工業經濟運行需要關注的問題

1-7月份，清遠工業速度仍然保持雙位數的增長，也高過全省平均水平，效益提升幅度較大，整體發展態勢良好。但是，我們也應該清醒地看到，目前的高增長，是在去年經濟形勢比較嚴峻的基礎上實現的，是恢復性增長，經濟運行的舊矛盾和問題依然存在，表現在土地資源與環境約束日趨加劇、產業層次較低、區域發展不平衡、基礎設施相對滯后等問題。

特別是，中央上半年推出了多項針對房地產市場以及高耗能行業的緊縮和限制政策。比如，今年國家加大了節能減排力度，采取了控制高耗能行業新上項目、加大淘汰落后產能、實行差別電價和調整或取消部分高耗能產品出口退稅等一系列抑制高耗能行業過快增長的措施。由于我市工業產業結構以重工業為主，我市的建材、電力、有色金屬、鍛造業、煉鋼等行業生產受政策影響比較明顯。

2010年7月份5個山區市規模工業增加值完成情況（表二）

值得關注的是，目前我市工業速度與全省平均水平的距離自5月份開始逐月收窄，意味著我市工業經濟回落幅度明顯大于全省。在全省21個地市中的排位明顯后移，已從一季度的第3位后移至第11位。在5個山區市的排位跌至倒數第二位。結合當前的國際國內形勢，我們初步分析，下半年清遠工業發展面臨的挑戰和存在的問題主要有以下三方面。

（一）國內外經濟環境錯綜復雜。當前，世界經濟復蘇內生動力不足，歐洲主權債務危機仍未消除，主要貨幣匯率波動、國際資本跨境異常流動風險加大、國際大宗商品價格高位震蕩、貿易保護主義抬頭等等因素錯綜復雜。外需雖然逐步恢復，但基礎還很脆弱，快速回升的出口形勢具有很大的不確定性。如建滔集團屬下的多家企業雖然增速仍然較快，但與一季度相比也大幅回落，主要原因就是其歐洲客戶的銷售受主權債務危機影響，減少訂單所致。忠毅(清遠)電子塑膠五金有限公司，去年底以來至今年上半年，海外訂單大增，但進入7月份，情況發生變化，訂單比上半年明顯減少，原因是其海外客戶上半年產品銷售不理想，目前要消化庫存所致。

國內經濟回升向好，但也伴隨著新的矛盾和問題。比如，國內通脹壓力潛在、節能減排面臨巨大壓力、居高難下的房價、能源和原材料價格上漲、用工壓力特別是工資成本壓力比較突出等等，還有，小型企業反映融資難于去年同期，一些以外銷為主的勞動密集型加工制造企業對宏觀環境的變化更為敏感，現在接大單、長單都心存顧慮。以上這些問題必將對我市下半年工業經濟運行帶來很大壓力。

（二）企業經營成本壓力加大。原材料價格普遍上漲直接導致企業生產經營成本上升。1-5月，全市規模工業主營業務成本同比上升33%。各地最低工資標準的提高和部分企業的加薪效應逐步推高企業的人工成本，對企業的生產經營帶來一定的壓力。此外，企業的兩金占用尤其是存貨偏高，對生產資金的回籠帶來壓力：企業應收賬款同比增長30.7%，存貨增長53.8%，特別是存貨比流動資產增速高出22.7個百分點。以上各種因素疊加導致企業生產經營總成本上升，企業的利潤空間壓縮。1-5月全市規模工業企業每百元主營業務收入所支出的主營業務成本為91.4元，雖然比上年同期減少2.3元，但比1-2月增加1.8元。另外，目前勞動密集型企業普遍存在招工難問題，也一定程度上影響了企業的正常生產。如清遠市廣碩鞋業有限公司、萬邦(清新)鞋業有限公司、誠展(清遠)鞋業有限公司、忠毅(連州)電子塑膠五金有限公司、民森(連州)制衣有限公司等多家企業由于招不夠工人影響了正常生產。其中，廣碩、萬邦、誠展三家企業用工缺口將近7千人左右。

（三）發展后勁減弱。從投入工業的資金來看明顯減弱，1-7月份工業投資額169億元，同比增長16.9%，僅高出全社會投資速度1個百分點，遠遠低于一季度27.9%和去年同期25.2%的水平。從今年的新增企業情況來看，數量少而且規模也小。截止7月底，全市只有5家，產值合計1.7億元。據我們最近摸底，預計今年全年新增企業46家，產值約60億元，平均每家企業產值1.3億元。 2007年-2009年三年間，新增企業分別為96家、62家、60家，產值分別為139億元、90億元、159億元，平均每家企業產值均超過1.45億元，尤其是09年，高達2.6億元。由此看來，今年的新增企業無論是數量，還是規模均比往年大幅減少。

從停產企業情況來看，7月份停產企業有60家，比上月增加了3家，其中有22家從今年年初至今一直處于停產狀態。停產企業分布在23個行業中，主要集中在采礦業、水泥行業、農副食品加工業和廢舊金屬回收拆解加工業、紡織業5個行業中，共35家，占比58.3%。

綜上所述，今年時間已經過半，但新增企業數量少、規模小，而且停產企業呈逐月增加之勢，工業經濟缺乏新的增長亮點和動力。再者，去年三季度開始，我市工業快速攀升，基數不斷升高。去年的9月至12月，當月工業增速均維持在30.8%至33.3%之間，目前7月份當月僅增長18.1%。這樣看來，今年下半年全市若無大項目、大企業投產，不僅直接影響當前的工業經濟增長，還將影響今后的經濟發展。

（四）節能降耗形勢嚴峻。去年四季度以來，隨著工業生產尤其是高耗能行業生產的加快，全市能源消費量大幅增長，尤其是六大高耗能行業能源消費量急劇上升。今年一季度，我市單位GDP能耗不降反升，同比上升3.99%，比全省高出6.35個百分點（全省下降2.36%），是全省7個單位GDP能耗呈上升的市之一。上半年的數據目前省統計局尚未核定反饋，但據我們初步核算，單位GDP能耗增速約為3.77%，僅比一季度回落0.22個百分點，仍然呈上升走勢。

節能降耗壓力如此大是由我市現有的工業產業結構所定。我市的產業格局是陶瓷城、循環經濟產業園、水泥生產基地、電力生產業，形成了以建材、有色金屬、廢舊金屬拆解回收加工、電力生產為支柱行業的工業產業結構。而這些行業的能源消耗非常高，占比高達83%，增加值占比僅有44%，高投入、高消耗、高污染、低效益的資源型企業比重過大。

今年是“十一五”節能目標考核最后一年，針對我市節能降耗的嚴峻形勢，為了確保 “十一五”節能總目標完成，市經信局會同市統計局初步制定《2010年清遠市節能預警調控方案》，將預警等級分為三級，方案決定將根據下半年的節能形勢，對重點監控工業企業采取相應的限產、停產措施。此外，為保證亞運會期間的空氣質量，省環保廳已經下發《廣東省亞運會期間空氣質量保障臨時措施方案》征求意見稿及應急預案，擬對部分地級市的工業企業進行限產、停產，我市有58家水泥、陶瓷企業被列入名單內。這些措施的實施將大大緩解今年的節能降耗壓力，但也勢必會對全年工業經濟增長產生重大負面影響。

三、對下半年工業經濟的預測和建議

（一）對下半年工業經濟運行的預測

總體來看，當前我市工業經濟走勢與全國、全省一樣放緩，但我市仍處于次高增長區間。盡管工業經濟面臨的困難和問題不少，但我們也有很多有利因素：中央繼續實施積極穩定的宏觀政策、鞏固和發展經濟繼續回升向好的形勢仍然是下半年經濟工作的主要基調；國務院出臺了鼓勵和引導民間投資健康發展的“36條”，這也是對去年4萬億政府投資政策的連續；廣東省正在深入貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，隨著廣佛肇、珠中江、深莞惠經濟圈建設的加快推進，必然會推進我市加快融入珠三角經濟圈的步伐。此外，經過建市22年來的不斷發展，我市有著好的發展基礎、好的發展思路、好的發展環境和好的干部隊伍，工業化、城鎮化正處于加速擴張階段，基礎設施建設、產業發展和居民消費拓展潛力還很大。尤其是剛剛結束的清遠市委五屆十次全會，市委明確了下半年的工作主線和發展思路，并提出八項有力措施，要求各部門要以坐不住、等不起、慢不得的精神和態度，堅定不移抓提速，腳踏實地促轉變，千方百計謀發展，全面推動經濟又好又快地發展。可以說，市委五屆十次全會是我市跨越式發展關鍵時期的一次重要會議，它為全市的經濟發展指明了方向、理清了思路，鼓舞了干部干勁，將大大促進下半年乃至全年各項經濟建設工作。還有，我市國內需求目前還比較旺盛，消費對經濟增長的拉動力不斷增強。以上這些積極因素將有利于促進我市經濟穩步發展。

綜上分析，我們認為，2010年我市工業生產增速仍然處于較快區間，但難有較大突破。

（二）對下半年工業經濟運行的幾點建議

第一，各級經濟管理部門要加強經濟運行監測，為企業生產經營創造有利條件。各級各部門要密切關注和正確分析經濟形勢，正確指導企業生產經營。外貿部門要加強對出口企業的信息服務，加快出口退稅辦理手續，減輕企業的資金壓力；指導企業優化對外貿易結構，實現出口轉內銷。金融部門要加大對中小企業融資扶持力度，全力支持中小企業良性發展。

勞動部門要為企業營造良好用工環境。要督促企業加強對員工的人文關懷，保障員工合法權益。各級政府部門要注意完善園區周邊公交、銀行、學校等服務配套設施。企業要注重完善廠區內的生活和娛樂文化配套設施，豐富員工的業余文化生活。適當縮短工作時間長度，實行帶薪休假與人性化的管理；適當提高員工的工資待遇。

第二，加快推進重點項目建設進度。要下功夫抓好年初政府確定的88個重點建設項目的征地拆遷、資金籌措、監督管理、項目篩選儲備等工作。對已簽約剪彩項目要抓緊做好各項準備工作，爭取早日動工建設；對已開工項目要加快建設進度，爭取早日竣工投產來增強發展后勁。

第三，加快工業園區建設步伐。要加快佛山（清遠）產業轉移園區等五大工業園區建設，一方面加快路網、電網、水網等設施建設，加快商業、服務等配套設施建設；另一方面積極引導企業和項目向園區集聚，推動土地、資源等生產要素向大企業集中，從而提升園區對經濟的帶動力、輻射力和支撐力。此外，要積極主動，全方位做好對接《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》工作，做好“雙轉移”工作。

第四，加快轉變經濟發展方式。加快產業結構調整步伐，繼續大力推進產業集聚發展，大力推進自主創新，大力實施名牌帶動戰略。引導和鼓勵企業不斷創新管理、創新產品，增強企業競爭力。優先發展醫藥制造、電子通訊設備制造、計算機制造、醫療儀器設備制造等高新技術產業和以裝備制造業為主體的先進制造業以及優勢傳統產業，提高可持續發展能力。要加快廣東（清遠）“金谷科學城”的開發建設，加快引進高新技術項目，促進清遠產業調整、升級，形成知識高端產業的制高點。同時大力發展以旅游業、電子商務、金融保險、交通運輸業、現代物流業為主的第三產業。

?

?