2010年上半年，清遠工業生產增速雖然有所放緩，但總體上依然保持較快增長態勢。2月至6月各月累計增速分別為31.3%、31.5%、31.8%、25.4%和21.1%。1-6月，全市規模工業累計完成增加值193.96億元，增長21.1%。實現工業銷售產值937.43億元，增長34.6%；實現出口交貨值134.28億元，增長33.6%。

一、工業生產運行情況

今年以來，我市工業生產延續上年第四季度以來迅速回升向好的勢頭，快速增長，連續4個月，累計增速均超過31%，恢復到金融危機前的水平。5月份起，受醫藥制造業、黑色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、水泥制造業等行業生產銷售的回落以及制鞋業、電子等勞動密集型企業面臨招工荒開工不足的影響，增長勢頭有所放緩。6月份全市工業生產繼續回落，至6月底，全市規模工業同比增長21.1%，比1-5月累計增速回落4.3個百分點，但仍高出全省水平3.2個百分點。

（一）股份制企業和三資企業成為上半年工業增長的主動力。股份制企業和三資企業分別完成工業增加值77.3億元和91.1億元，分別增長31.4%和21.8%，對工業增長的貢獻率分別達到53.2%和48.6%，成為上半年推動我市工業較快增長的主要動力。

（二）輕工業快于重工業。1-6月，輕重工業分別完成工業增加值77.3億元和91.1億元，分別增長24.2%和19.8%。輕工業比重工業快4.4個百分點。今年3月份起，我市輕工業增速一直領先于重工業。受部分高耗能行業生產放緩的影響，上半年重工業生產有所減慢，但仍然是推動我市工業較快增長的重要引擎，對工業增長的貢獻率高達69%。輕重工業結構目前為26:74。

（三）民營企業生產明顯放緩。1-6月，民營企業實現增加值 70.6億元，增長21.3%，增幅比一季度回落19個百分點。對工業增長的貢獻率為36.3%，比一季度下降9個百分點。

（四）六大高耗能行業增幅收窄。化工、建材、鋼鐵、有色、電力、石化六大高耗能行業共實現增加值85.9億元，同比增長16.5%，增幅比一季度回落8.5個百分點。其中建材行業回落幅度最大，比一季度回落了22個百分點。上半年建材行業實現增加值31.5億元，同比增長22.2%，3月至5月各月累計增速分別為44.2%，33.5%、29.2%，呈逐月回落態勢。

（五）近八成行業同比實現增長。33個大類行業中，有26個行業同比實現增長。其中，增速最高的前三位行業分別是：黑色金屬冶煉及壓延加工業、交通運輸設備制造業、紡織業，增速均超過59%。另外有7個行業同比下降。其中，降幅較大的行業是家具制造業和專用設備制造業，分別下降25.2%和17.1%。

（六）連陽片區工業穩步攀升，南部片區工業增幅明顯回落。1-6月，規模工業增速最快的依次是連山、連南、陽山三縣，共實現工業增加值4.8億元，僅占全市比重2.5%。這三個縣去年呈負增長，基數較低，而今年受水電、火電正常生產拉動，出現高速增長。與一季度相比，南部片區除了開發區有所加快外，其余均出現大幅回落。回落幅度較大的是城區、清新、佛岡，分別回落23.3、10.8和10.6個百分點。這三個縣域共實現增加值111億元，占全市比重57.2%，接近六成。

二、經濟運行質量情況

1-5月，全市規模以上工業經營狀況明顯好于上年，虧損面和虧損額大幅下降，綜合經濟效益持續提高。其中，主營業務收入、利潤總額、應交增值稅同比分別增長36.3%、276.5%、18.2%。

（一）經濟效益綜合指數持續提高。1-5月，全市規模以上工業綜合經濟效益指數243.8%，同比提高35個百分點，比1-2月提高52個百分點。虧損面和虧損額大幅減少。虧損企業287家，虧損面37%，同比減少14.3個百分點。虧損企業虧損額2.8億元，同比下降52%。

（二）利稅總額大幅飆升。1-5月，全市規模以上工業企業775家，實現利稅總額27.2億元，同比增長1倍。其中，實現利潤16.8億元，同比增長2.76倍；稅金總額10.4億元，增長17.6%。

（三）七成以上行業利潤實現增長。全市33個工業大類行業中，23個行業利潤總額同比均有不同程度的增長。其中，電力生產和供應業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業五個行業利潤增長最快，這五個行業對全市利潤增長的貢獻率達到40%。只有家具制造業、工藝品及其他制造業、文教體育用品制造業、化學纖維制造業四個行業利潤出現虧損，而且同比下降。從縣區情況來看，除了城區，其余各縣（市、區）利潤同比增長均超過1倍以上，其中英德、清新、連州增速高達2.9倍以上，連山、陽山兩縣利潤實現扭虧為盈。

三、存在問題

去年為應對國際金融危機，中央出臺了一系列擴大內需政策。隨著國內外經濟環境的逐步好轉，我市企業逐步復產或增資擴產，經濟快速回升，特別是進入2010年，規模工業連續4個月保持了31%以上的高增長勢頭。對此，我們應看到，目前的高增長，既有去年同期處于經濟最低迷時期，基數偏低的因素，也有各項促內需保增長政策效應的顯現以及外需的逐步恢復對工業生產形成了強勁拉動的合力結果。但從5月份開始，我市工業后勁顯現不足，速度開始放緩，特別是到6月底，全市工業增速比一季度回落了10.4個百分點，比去年同期僅加快3.8個百分點，步伐明顯放慢。這跟中央上半年推出了多項針對房地產市場和鋼鐵等高耗能行業的緊縮和限制政策不無關系。由于我市工業產業結構以重工業為主，以建材、電力、有色等高耗能行業為主，因此受政策的影響比較明顯。目前，歐美傳統市場需求仍然疲軟，歐債危機呈蔓延趨勢，國內通脹預期增強，房地產調控仍然偏緊，節能減排形勢嚴峻。這些情況都必將對我市下半年經濟運行帶來不確定性的影響。據我們初步分析，當前，我市工業經濟運行存在的主要問題和困難，主要表現在以下方面：

（一）增長動力減弱。首先是工業投資拉動減弱。上半年投入工業的資金增長14.6%，低于全社會投資速度14.9%，低于一季度27.9%的水平，也低于去年同期26.1%的水平。其次是用電減弱。上半年，工業用電量增長26.4%，比去年同期的0.9%大幅提高25.5個百分點。但與前幾月相比，逐月回落，比一季度減慢了11.1個百分點。還有，出口需求也在回落，1-5月累計增速雖然仍維持高位運行，但已從一季度的80.1%回落到71.2%。

（二）發展后勁乏力。從今年的新增企業情況來看，數量少而且規模也小。全市只有5家，比去年同期減少10家。5家企業產值合計1.7億元，比去年同期的29.2億元少27.5億元。從停產企業情況來看，6月份停產企業有57家，比上月增加了8家，其中有23家從今年年初至今一直處于停產狀態。由此看來，今年時間已經過半，但新增的企業卻極少，而且規模很小，工業經濟缺乏新的增長亮點和動力。再者，去年三季度以后，我市工業快速攀升，全年走勢為前低后高。如果今年下半年仍然沒有大企業的投產、沒有更強的增長動力，那么今年下半年工業形勢相當嚴峻。

（三）支柱行業生產減慢。我市的支柱行業主要是建材、有色、銅回收拆解加工業、電力等行業，上半年增加值同比分別增長22.2%、-4.9%、35.9%、27.5%。增速與一季度相比，除了電力生產供應業略有加快外，其余三個行業均減慢。其中銅回收拆解加工業和建材行業回落幅度最深，分別比一季度回落了41和22個百分點。值得關注的是，有色行業不但告別了高增長走勢，同比反而呈下降走勢。

（四）企業經營壓力加大。目前企業面臨的問題，主要是工業原材料、燃料漲價以及招工難等問題。原材料價格上升直接導致企業生產經營成本上升。1-5月，全市規模工業主營業務成本同比上升33%。此外，企業的兩金占用尤其是存貨偏高，對生產資金的回籠帶來壓力：企業應收賬款同比增長30.7%，存貨增長53.8%，特別是存貨比流動資產增速高出22.7個百分點。另外，目前企業普遍存在招工難問題，也一定程度上影響了企業的正常生產。像清新太和鎮用工缺口達2萬多人，開發區的忠毅電子缺口1千多人。

（五）節能降耗形勢嚴峻。從一季度的能源消費情況來看，不容樂觀，無論是全社會用電量速度還是單位GDP能耗速度，都遠遠高于全國和全省水平。我市單位GDP能耗清遠上升3.99%，比全國高出0.79個百分點，比全省高出6.35個百分點（全國上升3.2%，全省下降2.36%），是全省7個單位GDP能耗呈上升的市之一。

去年四季度以來，隨著工業生產尤其是高耗能行業生產的加快，全市能源消費量大幅增長，尤其是六大高耗能行業能源消費量急劇上升。一季度，六大高耗能行業能源消費量增長24.7%，比去年同期加快了29.6個百分點（去年下降2.7%）。其中建材行業能源消費量增長22.5%，比去年同期加快25個百分點（去年下降2.6%）。建材行業是我市能源消費量最大的高耗能行業，能源消費量占總量的比重高達68.3%。二季度的能源數據目前還在統計中，但從69家重點能耗企業的能源消費情況來看，速度雖然有所回落，但仍然較高。據我們初步匡算，上半年單位GDP能耗同比仍然呈上升走勢。

今年是“十一五”節能考核最后一年，如果以目前我市能源消費的增長勢頭來看，全年要下降1.65%的任務難度很大。如果不想方設法加大節能降耗力度，把能源消費量降下來，對完成“十一五”單位GDP能耗目標不容樂觀。

四、幾點建議

年初市委召開的五屆九次會議明確指出，要圍繞“建設大廣州衛星城、環珠三角高端產業成長新區、華南休閑宜居名城”，大力推進“三促進一保持”，以轉變經濟發展方式為核心，以“抓提速、調結構、促轉變、保民生”為主線，努力實現省委提出的“繼續當好高速增長的排頭兵和又好又快發展示范市”總目標。為確保完成全年各項主要經濟指標的預期目標，下半年建議抓好以下工作：

（一）加快推進重點項目建設。花大力氣抓好年初政府確定的88個重點建設項目的落實工作。對已簽約剪彩項目要抓緊做好各項準備工作，爭取早日動工建設。對已開工項目要加快建設進度，爭取早日竣工投產來增強發展后勁。

（二）加大調結構和轉變發展方式力度。引導和鼓勵企業不斷創新管理、創新產品，增強企業競爭力和產品附加值。優先發展高新技術產業和先進制造業。要加快廣東（清遠）“金谷科學城”的開發建設。加快引進高新技術項目，促進清遠產業調整、升級，形成知識高端產業的制高點。

（三）加快園區建設步伐。要加快佛山（清遠）產業轉移園區等五大工業園區建設，積極引進優質大項目、大品牌企業落戶我市。積極主動，全方位做好對接《珠三角發展綱要》工作，做好“雙轉移”工作。

（四）營造良好用工環境。要督促企業改進管理，加強對員工的人文關懷，保障員工合法權益。增加工業園區的公交專線，方便園區與外界的交通。完善工業園區內的各種生活和娛樂文化配套設施，豐富員工的業余文化生活。加強園區社會治安防范力度，保證社會治安穩定。適當縮短工作時間長度，實行帶薪休假與人性化的管理。適當提高員工的工資待遇，讓員工更多地分享企業成長的利潤等等。

（五）加強節能減排工作。堅決貫徹執行廣東省節能領導小組下發的《關于進一步加大力度確保實現廣東省“十一五”節能減排目標的通知》，建議各級節能部門要盡快采取強有力節能措施，加快實施節能減排重點工程，加大對高耗能企業的監督檢查力度。

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附有關統計表。

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撰稿：劉友勤?? 何秀珍

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2010年1-6月清遠規模工業主要經濟指標（表一）

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2010年1-5月清遠規模工業主要財務指標（表二）

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2010年1-6月清遠各縣規模工業增加值完成情況（表三）

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2010年上半年全省各市規模工業增加值完成情況（表四）

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