今年一季度，我市第三產業增加值僅增長7%，為近十年來最低增幅，低于上年同期7.5個百分點，增長幅度在全省21個地級市中，僅高于云浮的6.7%和肇慶的6%，處于倒數第三位。明顯低于總體經濟增長水平。我市第三產業增幅明顯偏低的主要原因究竟在哪里呢？現簡要分析如下：

一、政策性因素的影響明顯

為了應對金融危機的沖擊，2008年底起，國家、省和市政府出臺了一系列“擴內需、保增長”的“一攬子”政策，加速了第三產業的發展。比如加大資金投放力度、刺激房地產業健康發展等，明顯而有效地促進了經濟的回升發展。隨著國家保增長“一攬子”政策的實施，我國經濟迅速得到恢復，進入2009年底，經濟恢復明顯好于預期。因此，從今年一季度起，國家經濟政策有所收緊。從而對我市第三產業產生一定影響。從資金投放力度看，去年一季度末全市金融機構各項貸款余額比年初增長20.5%，而今年一季度末則只增長7.5%，只有去年同期的1/3左右。從財政政策角度看，去年一季度，直接影響第三產業中非營利性服務業的發展的財政一般公共服務支出增長47.4%，而今年一季度只增長14.9%，比上年同期回落32.5個百分點。非營利性服務業是我市第三產業中最大的行業，其份額占第三產業的30%左右（見下表），可見，該行業的變化對我市第三產業影響甚大。假如我市財政一般公共服務支出能保持去年一季度的增長水平，則整個第三產業增幅可以相應提高4.5個百分點。

我市第三產業構成（可比價）

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二、批發零售住宿餐飲與交通運輸業下滑對第三產業影響也較大

批發零售住宿餐飲與交通運輸業倉儲郵政業，也是我市第三產業中的主要行業中，其占第三產業比重分別居第二、三位，兩者之和占第三產業的四成多（見上表）。其變化對第三產業的影響也非常之大。當前，我市批發業不論是規模，還是發展水平都相對較低，零售業在整個消費市場中以占絕對地位，批發業明顯滯后于零售業的發展。在GDP核算方法上，2010年，國家統一采用了新的核算方法制度，細化了第三產業的核算范圍，加強了第三產業的審核和評估。通過銷售額來核算批發零售業增加值對我市有一定的影響。同時，由于今年國家對社會消費品零售額的統計方法進行改革，規定限額以下批發零售貿易業（包括個體戶）的增長幅度不得超過10%，我市限額以下批發零售貿易業占絕對地位，所占比重達到80%左右，從而導致我市一季度的社會消費品零售額增幅只有14.8%，明顯慢于去年同期的19%。這兩個方面因素，導致了我市改為通過銷售額來核算的批發零售住宿餐飲業增加值增幅由去年的16%回落到5.1%，拉動第三產業增長的貢獻率也由5.6個百分點下降到1.5個百分點。

交通運輸業由于交通部門調查方法的改變，致使一季度我市交通運輸倉儲郵政業增加值下降15.3%，也是造成我市第三產業增長減緩的原因之一。如果交通運輸倉儲郵政業能扭轉下降的趨勢并達到8%左右的增長，可以拉動第三產業增幅提高1.9個百分點。

從去年初開始到今年一季度，我市房地產開發，尤其是房屋銷售一直保持高速增長，但由于房地產開發這一塊占第三產業比重不是太大，大約只占5%左右，低于居民住房服務所占比重。因此，房地產開發對經濟增長的直接拉動力不算太大，今年一季對GDP的直接拉動只有0.58個百分點，對第三產業的直接拉動也只有1.48個百分點。

三、價格因素影響

在國民經濟核算中，地區生產總值（GDP）總量按當年價格計算，增長速度使用可比價格，計算的主要方法就是通過行業的價格指數進行縮減，價格指數在其中發揮著重要作用。一季度，市區居民消費價格同比上漲了3.8%。高于全國（2.2%）和全?。?span lang="EN-US">1.9%）的平均水平。尤其是與人民生活息息相關的食品類價格上升6.4%，分別高于全國和全省1.3個和3.1個百分點，直接影響了我市第三產業增長速度的偏低。如果相關行業價格指數能處在全省平均水平或以下，一季度我市第三產業的增速可以達到9.2%，相應提高2.2個百分點。

綜合來說，如果價格水平能控制在全省平均水平以下，一般公共服務支出保持上年同期發展水平，交通運輸倉儲郵政業能扭轉下降的趨勢并達到8%左右的增長，一季度我市第三產業就能夠達到14.5%以上的增長速度，超過全省第三產業10.2%的增長水平。