2009年清遠經濟也和全國、全省一樣受到國際金融危機的嚴重沖擊，經濟形勢風云激蕩。面對嚴峻形勢，市委、市政府以科學發展觀為動力，認真貫徹落實國家和省的各項決策部署，扎扎實實做好“保增長、擴內需、調結構、促和諧”各項工作，國民經濟實現了有力的V形反彈，率先回升向好。細看清遠經濟成績單，有許多可圈可點之處。

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▲ 經濟增長依然走在全省前列

經省核定，2009年全市實現生產總值（GDP）855.2億元，比上年增長16.6%；地方財政一般預算收入50.04億元，增長33.87%；規模以上工業增加值490.7億元，增長27.0%。上述三項指標增幅位居全省第一，成功衛冕“六連冠”。此外，工業利潤、社會消費品零售總額兩項指標增幅全省第四，實際利用外資和外貿出口總額的增幅分列全省第五和第七位。人均地區生產總值達到2.26萬元（折合3313美元），比上年增長14%。過去一年的經濟成就多次得到省委、省政府的高度贊揚。在粵北地區(清遠市)現場會上,中共中央政治局委員、省委書記汪洋滿意地說“清遠連續六年主要經濟指標增速保持全省第一，創造了欠發達地區經濟發展奇跡。去年面對國際金融危機嚴重沖擊，經濟增速仍高居全省榜首，難能可貴、可喜可賀。”黃華華省長也稱贊說“清遠發展呈現出經濟實力大提升、城鄉面貌大變樣、社會民生大改善的良好勢頭。在推動科學發展、促進社會和諧的進程中邁出了可喜步伐”。

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▲ 有力的“V”形反彈，率先大步走出金融危機

受國際金融危機沖擊，2008年第四季度起，清遠經濟也和全國、全省一樣急速下滑。至2009年一季度，全市工業用電量下降10.5%，國稅、地稅系統稅收下降幅度都超過20%。工業用電量和稅收收入均出現了歷史罕見的大幅度負增長局面。全市規模以上工業增加值僅增長13.8%，GDP增長率為12.5%，均跌至近6年來最低點。面對嚴峻局面，市委、市政府見事早、謀劃準、行動快、出拳重，措施得力。在認真貫徹中央和省關于“保增長”的各項決策部署，全力以赴圍繞“保增長、擴內需、調結構、促和諧”做好各項工作。第二季度起經濟下滑局面得到明顯遏制，并逐步實現明顯攀升。二季度GDP增長回升到14.9%，三季度攀升至17.1%，第四季度GDP增長速度達到20.4%，全年實現了16.6%的增長。經濟增長走出一個漂亮有力的“V”字形，表明了清遠經濟已率先走出金融危機。

▲ 經濟效益強勁回升

2009年，清遠經濟發展不僅體現在“快”字上，還體現在“好”字上，是又好又快的發展。總體經濟效益，尤其是工業利潤經歷了從年初的虧損再到11月底的大幅回升至盈利28.7億元，成為全省工業利潤倍速增長的四個市之一，成功實現了一個大逆轉。

2009年1-2月，全市規模以上工業企業中停產企業達到108家，比2008年末增加34家，工業利潤虧損9400多萬元。在34個主要工業行業中，有15個行業出現虧損。其中，廢棄資源和廢舊材料回收加工、通信及電子設備制造、塑料制品、有色金屬加工四個行業虧損最嚴重，四個行業合計由去年同期的盈利1800萬元變為虧損1.28億元。到了年底，停產的108家企業中由50家企業恢復生產，1-11月份，全市規模以上工業企業實現利潤28.7億元，同比增長1.6倍，34個主要工業行業中，只有6個行業虧損，28個行業實現盈利，其中水泥陶瓷制造業、有色金屬加工業、電力生產供應業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、化學原料及化學制品制造業、農副食品加工業等7個行業的盈利都超過1億元，水泥陶瓷制造業的利潤達到10億元，

全市財政收入也是先抑后揚。頭兩月，全市地方一般預算收入同比減收1428萬元，下降3.2%，出現改革開放以來少有的負增長局面。進入二季度之后，財稅部門加大征收力度。加上房地產市場信心回升，房屋銷售異常火爆，工業經濟逐步攀升，效益不斷向好，為財稅增收提供基礎。全年來源于清遠的財政總收入達到116.08億元，首次突破百億元大關。其中地方一般預算收入完成50.04億元，增長33.9%，遠遠高于全省增長水平23.7個百分點。

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▲ 山區排頭兵地位更加穩固

五、六年前，清遠的經濟實力在山區市中處于中下位置，在全省21個市中處于下游地位。經過幾年的高速發展，清遠的經濟實力不僅躍升山區市首位，也躋身全省21個市的中游位置。GDP排在全省第12位，固定資產投資躋身全省前五名，規模以上工業增加值進入全省八強。有些經濟指標已超越了部分珠三角城市。多數經濟指標已相當于二、三個山區市的實力總和。如，實際利用外資相當于其他四個山區市的總和，固定資產投資總額比韶關、梅州、河源三市的總和還多，規模以上工業增加值相當于韶關、梅州、河源三市的總和，GDP、財政收入、外貿出口總額、社會消費品零售總額等指標超過河源與云浮兩市的總和。

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2009年五個山區市八項主要經濟指標完成情況對比

單位：億元

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清遠主要經濟指標總量在全省21各市和5個山區市的排位

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▲ 產業轉型升級初見成效

將調結構與保增長緊密結合起來，是2009年清遠應對國際金融危機取得階段性重大成果的關鍵因素。借全球金融危機的倒逼機制加速推進經濟結構調整，巨大壓力之下的轉身更顯功力。

去年清遠緊緊抓住危機倒逼的機遇，千方百計調結構，積極轉變經濟發展方式。著力構建現代產業體系，大力推動產業結構由資源型經濟產業向多元化產業格局轉變，由初加工型產業向高技術、高附加值產業轉變。堅持淘汰落后生產能力，關停并轉高耗能、高污染、低效益企業。堅持用現代先進技術改造傳統產業。全年完成更新改造投資120.4億元,增長82.5%,其中工業技改投入78億元，增長2.4倍。成功爭取國家水泥及制品質量監督檢驗中心落戶清遠，水泥、陶瓷、再生金屬等產業水平進一步提升。堅持自主創新,全年自主創新投入增長41.2%。參與了2項國家標準的制定與發布。“新亞”牌等商標被評為中國馳名商標。

統計數據也有力地證明了這一點。2009年全市現代產業完成工業增加值258.2億元，增長29.2%，現代產業工業增加值占規模以上工業增加值的比重達到52.6%，比上年提高了1.1個百分點。其中先進制造業完成增加值93.8億元，增長19.7%；高技術產業完成增加值22.0億元，增長16.5%；優勢傳統工業完成增加值142.4億元，增長39.6%。全年服務業增加值276.1億元，同比增長16.1%，其中現代服務業增加值123.4億元，增長18.3%，快于GDP增幅1.7個百分點。三次產業結構由上年的12.8：56.3：30.9演變為12.1：55.8：32.1。第三產業比重有所上升，對經濟增長的拉動力也逐步得到增強。現代產業和現代服務業的加快發展，表明清遠整體產業結構在去年如此困難的條件下仍實現了一度程度的優化，產業轉型升級取得初步成效。

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▲ 內需作用和開放程度得到加強

此次金融危機沖擊最大的要數國際貿易。2009年，全市進出口總額同比下降9.4%，使清遠的外貿依存度下降了4.9個百分點。在外需不足的情況下，內需保持著強勁勢頭。

說到2009年的擴內需工作，誰也不會忘記房地產市場所起的領頭羊作用。過去一年，政府及其有關部門認真落實國家促進房地產市場健康發展政策，加上廣清城際輕軌、飛來湖、清遠水利樞紐等重點項目的落實，清遠的區位優勢和宜居環境更顯突出，商品房銷售大幅飆升，房地產開發規模位居全省第八位。全年銷售面積達到274.5萬平方米，增長1.44倍，銷售金額達到89.8億元，增長1.92倍，銷售金額接近2007年和2008年兩年銷售金額的總和。房地產市場的強勁增長，對穩定消費市場信心，帶動消費需求起到關鍵作用。2009年，全市固定資產投資和社會消費品零售總額分別增長19.3%和23.1%，對穩定經濟增長功不可沒。

此外，值得我們關注的還有，在嚴峻的金融危機面前，清遠的出口和實際利用外資均實現了“雙增長”。全年外貿出口總額增長2.8%，與全省下降11.5%相比，成績可謂來之不易。實際利用外資增長6.7%，也明顯高于全省1.9%的增長水平。由此表明，清遠的對外開放優勢并沒有因國際金融危機而削弱，反而得到了一定程度的加強。

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▲ 改善民生成效顯著

危難之時見真情，越是困難時期，越要關注民生。2009年，清遠市委、市政府始終將保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。

“雙轉移”成效顯著。全年培訓各類勞動力就業6.95萬人次，其中“雙轉移”技能培訓5.7萬人，轉移農村勞動力就業11.36萬人次；新增就業人數6.3萬人，實現再就業1.45萬人，幫扶困難群體實現再就業1.5萬人。截止2009年末，全市城鎮單位從業人員為26.1萬人，比年初增加8700人，增長3.5%。

大力推進扶貧開發工作，落實掛扶單位867個，干部對口幫扶貧困戶31383戶，市財政投入扶貧資金2500多萬元，131個貧困村集體經濟收入突破3萬元，5萬多貧困人口成功脫貧。高寒山區移民搬遷試點工作順利推進，移民新村公寓正在加緊建設。全力推進農村飲水安全工程。開工建設項目1320宗，完工1219宗，109.6萬人的飲水安全問題得到解決。

人民收入繼續保持較快增長。全市城鎮在崗職工平均工資28381元，增長10.1%；農民人均純收入5509元，增長12.7%；城鎮居民人均可支配收入14314元，增長10.1%。年末城鄉居民儲蓄存款余額達496.56億元。比年初增長13.7%。其中城鎮居民儲蓄余額314.01億，增長11.7%；農村居民儲蓄余額182.55億元，增長17.4%。

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過去的一年，清遠的經濟發展成就確實值得肯定，但也存在一些不容忽視的問題。比如，由于城鎮化滯后而帶來的城鎮人口集聚偏低，并由此造成了第三產業發展空間不足；還有，企業的集群度偏低、產業鏈不長、產品的深加工程度不高等，這些問題都有待加以解決。

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