2009年，全市人民在市委市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委省政府“三促進一保持”的總體要求，大力推進“四個化”發展戰略, 積極應對國際金融危機, 全力開展“保增長、擴內需、調結構、促和諧”各項工作，經濟增速繼續走在全省前列，并取得了GDP、規模以上工業增加值、財政一般預算收入三項指標增幅全省第一，多項經濟指標總量位居山區市首位的可喜成績。在科學發展道路上又邁出了堅實的一步。
一、經濟運行情況
經省核定，2009年全市實現生產總值（GDP）855.2億元，同比增長16.6%，其中第一產業完成增加值103.6億元，增長6.8%；第二產業完成增加值477.0億元，增長18.8%；第三產業完成增加值274.6億元，增長16.2%。產業結構得到進一步優化，三次產業占GDP比重由上年的12.8：56.3：30.9調整為12.1：55.8：32.1。
（一）工業生產保持快速增長。工業生產是我市經濟的中流砥柱，對GDP增長起著關鍵作用。受金融危機影響，一季度我市工業企業停產數達到108家，二季度之后逐步恢復生產，到年底有50家企業恢復了生產，企業效益也明顯好轉，截止11月底全市實現利潤總額累計達28.7億元，同比增長1.6倍。全年規模工業完成增加值490.7億元，同比增長27%。其中輕工業完成增加值131.1億元，重工業完成增加值359.6億元，分別增長32%和25.4%。
（二）農業生產平穩增長。各級政府及有關部門，努力克服各種自然災害影響，積極支農惠農，鼓勵養殖業生產及經濟作物發展，確保農業經濟穩步增長。全年農林牧漁業實現總產值162.78億元，同比增長9%。農作物種植面積有所擴大，2009年總播種面積達到515.4萬畝，同比增長2.4%，其中糧食種植面積268.8萬畝，增長0.2%；經濟作物種植面積79.3萬畝，增長 5.8 %。水果產量保持較快增長，產量達55.1萬噸，增長47.6%。全年生豬出欄量達196萬頭，增長19.7 %；蠶繭產量1.92萬噸，增長16.1%；水產品總量9.41萬噸，增長12%。
（三）固定資產投資穩步增長。全年完成固定資產841.2億元，同比增長19.3%。民間投資信心逐步恢復，全年民營投資完成460.8億元，增長25 %。基本建設投資力度加大，完成投資264.4億元，增長70.1%，拉動整體投資增長15.3個百分點。重點項目完成投資341億元。目前，清連高速、武廣客運清遠段已建成通車，飛來湖、清遠水利樞、抽水蓄能電站等項目正加緊建設。加大對傳統產業的技術改造力度，全年更新改造投資120.4億元，增長82.5%。其中工業技改投資增長2.4倍。房地產開發投資受房屋銷售市場形勢向好的拉動，完成投資達90億元。
（四）服務業增幅提升，消費需求旺盛。近年來，隨著第二產業不斷擴大，帶動了我市服務業迅速發展。全年服務業增加值276.1億元，同比增長16.1%，拉動經濟增長5.2個百分點。生態旅游持續紅火。全年接待海內外游客1881萬人次，實現旅游總收入75.1億元，分別增長26.4 %和33.5%。消費市場繁榮活躍。全市實現社會消費品零售總額308.4億元，同比增長23.1 %。其中城鎮零售額209.8億元，農村零售額98.6億元，分別增長24.8%和19.8 %。主要商品零售持續上升，保健藥品和汽車類等商品需求旺盛。全年保健藥品銷售額同比增長62.3%；汽車銷售16327輛，銷售額19.02億元，分別增長27%和36%。房屋銷售大幅飆升，全年銷售面積達288.2萬平方米，銷售金額98億元，分別增長1.3倍和1.7 倍。物價水平有所下降，其中居民消費價格水平同比下降0.5%；工業品出廠價格跌幅較大，下降7.7%。
?? （五）對外經濟實現雙增長，招商引資取得成效。出口和利用外資是受金融危機影響最大的行業，自2008年第四季度起出現持續一年多的負增長，年初跌幅達到32%。隨著各項政策的落實，以及經濟基本面的穩定向好，下半年后，出口和利用外資跌幅逐步收窄，至年底兩項指標均扭轉下降局面，實現正增長。全年外貿出口14.1億美元，增長2.8 %；實際利用外資5.5億美元，增長6.7%。全市共引進項目548個，合同投資金額905億元，實際投入資金123億元，增長87.4 %。 ?
（六）財政收入持續增長，金融市場活躍。總體經濟又好又快發展，為我市財政收入增長提供了保障。2009年，來源于清遠市財政總收入首次突破百億元大關，達到116.08億元。其中地方一般預算收入完成50.04億元，同比增長33.9%。遠遠高于全省增長10.2%的平均水平。12月末，金融機構存、貸款余額分別為821.9億元、420.7億元，比年初分別增長27.4 %和53.6%。
（七）就業和再就業工作得到加強，城鄉居民收入穩定增長。全年培訓各類勞動力就業6.95萬人次，其中雙轉移技能培訓5.7萬人，轉移農村勞動力就業11.36萬人次；新增就業人數6.3萬人，實現再就業1.45萬人。截止2009年末，我市城鎮單位從業人員為26.1萬人，比年初增加8700人，增長3.5%。全市城鎮在崗職工平均工資28381元，增長10.1%；農民人均純收入5509元，增長12.7%。年末城鄉居民儲蓄存款余額達496.56億元。比年初增長13.7%。其中城鎮居民儲蓄余額314.01億，增長11.7%；農村居民儲蓄余額182.55億元，增長17.4%。
二、存在的問題
2009年我市經濟發展取得了可喜成績，確實來之不易。充分表明市委、市政府落實擴內需保增長的政策措施得力有效，但我們也清醒看到，當前我市經濟發展中仍存在以下一些困難和問題。
（一）經濟實力有待增強。我市經濟增速雖然連續六年排在全省前列，但經濟總量仍處在全省中下游。人均GDP和人均財政收入僅為全省的50%和30%左右。企業總體效益也不夠理想。規模以上工業企業實現利稅53.3億元，僅占全省1.2%。
（二）經濟結構有待優化。在規模以上工業企業中，小型企業占85.5%。由于企業規模不大，市場競爭能力不強，又缺少科技含量高的企業，發展水平和質量受到影響。同時，第三產業的發展也有待加快。
（三）城鎮化明顯滯后。近幾年，我市城鎮化建設步伐雖然有所加快，但由于多數城鎮只具備集聚小規模人口的功能，人口與產業的集聚度和承載能力較弱，導致城鎮化發展水平滯后。全市城鎮化平均水平仍在35%左右徘徊，遠低于全省（63.4%）和全國（45.7%）的平均水平，在全省處于明顯落后位置，與我市經濟高速發展不相稱，在一定程度上制約了第三產業的發展空間。
三、幾點建議
為完成市委五屆九次全會對新一年經濟工作提出的目標任務，我們建議著重抓好如下工作：
（一）進一步優化經濟結構，加快由速度向效益、質量并重轉變
堅持把結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，進一步優化三次產業結構，促進三次產業協調發展。加快高新技術產業的培育，提升工業發展質量。加快第三產業發展，尤其是要加大服務業基礎建設力度，做大做強第三產業，實現經濟增長由二產為主向二、三產業并重轉變。繼續推進農業產業化進程，在穩定糧食生產的基礎上，加快經濟作物和養殖業發展，發揮龍頭企業作用，保證農業經濟穩定增長。
（二）著力推動城鎮化建設，加快產業和人口聚集步伐
加快產業聚集，大力推進產業園區建設，全力抓好“雙轉移”工作；在城市規劃、建設、管理等方面主動與珠三角對接，創造良好的宜居宜業環境。加快農民的市民化進程，適當降低農民進城門坎，鼓勵農民轉移到城鎮就業和居住，為落戶農民提供均等的住房、教育、醫療、就業等公共服務。
?? （三）著力提高城鄉居民收入，努力擴大消費需求
適時提高并嚴格執行最低工資標準，增加職工工資收入。落實好優撫對象補助標準和企業退休人員待遇政策，確保及時足額到位。加大支農惠農政策落實力度，多渠道促進農民增收。擴大城鄉居民最低生活保障標準和覆蓋面，加大對低收入家庭的補貼和補助力度，努力增加城鄉低收入群體收入。加快商貿流通基礎設施建設，努力改善消費環境，繼續推進“家電下鄉”和“農機下鄉”工程。積極培育消費熱點。穩定發展住房消費，著力發展服務消費、文化消費、旅游消費，擴大居民消費需求。促使消費成為經濟增長的重要動力。
四、2010年展望
2010年我市經濟發展既有許多有利條件，也有諸多不利因素。一方面，全球經濟環境不斷向好，以及國家和省擴大內需保增長政策成效的進一步顯現，將進一步鞏固經濟回升的基礎。另一方面隨著省委、省政府《關于促進粵北山區加快發展的指導意見》出臺，以及武廣客運專線的開通，我市發展的政策優勢、區位優勢將進一步凸現，經濟社會將迎來新一輪的發展。但由于國際金融危機風險尚未消除，貿易保護主義趨勢加劇，發展仍然面臨諸多不確定因素。因此，我們認為，2010年我市經濟將呈現平穩較快的增長態勢。
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