?????2009年，受全球金融危機(jī)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的投資減少所影響，我市投資增幅較08年有所放緩。但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”的科學(xué)發(fā)展“四化”戰(zhàn)略，不斷改善投資環(huán)境和加大招商引資力度，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，使投資增幅在逆境中穩(wěn)步提高。
???
一、2009年我市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行基本情況
??? （一）高位運(yùn)行穩(wěn)中有升

?????經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的飛躍式發(fā)展，我市固定資產(chǎn)投資總量到2008年已經(jīng)躍居全省前五名。2009年，全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資841.2億元，總量仍穩(wěn)居全省第五位，同比增長(zhǎng)19.3%，增速比全省平均水平略低0.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)地市中居第13位。全年總體發(fā)展處于平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)，投資增長(zhǎng)一步一個(gè)臺(tái)階穩(wěn)步上升的特征十分明顯。一季度，清遠(yuǎn)市全社會(huì)投資增長(zhǎng)10.6%，上半年和三季度則分別增長(zhǎng)16.9%和17.3%，到第四季（全年）則提升到19.3%。
??????但受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降的影響，城鎮(zhèn)投資（含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）438.2億，同比略有下降1.6%；而農(nóng)村投資402.5億元，則增長(zhǎng)54.6%，不但保持較高的增幅，也拉動(dòng)了全社會(huì)投資的增長(zhǎng)達(dá)到19.3%的水平。
???? （二）內(nèi)源型投資繼續(xù)領(lǐng)跑，外源型投資逐漸增強(qiáng)
?????全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資187.7億元，增長(zhǎng)18.6%，占全社會(huì)投資的22.3%；集體經(jīng)濟(jì)投資24.3億元，增長(zhǎng)46.1倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資460.8，增長(zhǎng)44.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的54.8%。內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)完成投資的高速增長(zhǎng)仍然是拉動(dòng)我市投資增長(zhǎng)的主力軍。隨著下半年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，港澳臺(tái)商投資和外商投資總共完成144.3億元，同比增長(zhǎng)12.8%。港澳臺(tái)商和外商投資信心明顯增強(qiáng)。
???（三）基本建設(shè)、更新改造投資有力增長(zhǎng)
????由于我市地方財(cái)政出資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所增加，保障了多個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)工程順利進(jìn)展，全市計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目有1475個(gè)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目1160個(gè)，本年完成投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目就有524個(gè)。隨著新開(kāi)工項(xiàng)目持續(xù)增加，投資增速穩(wěn)步上升拉動(dòng)了全市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另一方面，已經(jīng)建成投產(chǎn)的企業(yè)也積極地進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)改造。這使我市基本建設(shè)、更新改造項(xiàng)目仍然保持高速增長(zhǎng)。
?????其中：基本建設(shè)完成投資264.4億元，增長(zhǎng)67.1%；更新改造完成投資120.4億元，增長(zhǎng)79.1%。基礎(chǔ)設(shè)施完成投資236.9億元，增長(zhǎng)35.6%。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資337.9億元，增長(zhǎng)26.6%。其中原材料完成投資148.1億元，增長(zhǎng)31.1%；能源完成投資37.1億元，增長(zhǎng)14.2%。　　
?????（四）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
?????2009年，清遠(yuǎn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資20.0億元、394.0億元、427.2億元，同比分別增長(zhǎng)18.0%、29.8%和9.7%。其中：第二產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)46.8%。在第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)完成投資增長(zhǎng)108.9%；制造業(yè)完成投資增長(zhǎng)25.2%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資增長(zhǎng)53.7%。
?????（五）縣域投資總體南北差距仍然明顯
?????從區(qū)域投資總量看，南部所占比重明顯大于北部。
??? ?其中南部縣（市、區(qū)）中：清新縣完成136.0億元，增長(zhǎng)38.9%，增速居各縣（市、區(qū)）首位；清城區(qū)完成投資203.3億元，增長(zhǎng)38.6%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成78.86億元，增長(zhǎng)28.2%；英德市完成158.5億元，增長(zhǎng)25.3%。佛岡縣完成107.09億元，增長(zhǎng)23.1%。
而在北部縣（市）中：連山縣完成12.3億元，增長(zhǎng)28.1%；陽(yáng)山縣完成34.2億元，增長(zhǎng)27.1%；連州市完成41.4億元，增長(zhǎng)20.7%；連南縣完成9.03億元，增長(zhǎng)20.7%。
?????從以上各縣的增速看，北部的連山縣及陽(yáng)山縣的增幅則超過(guò)了南部的部分縣（市、區(qū)）。（詳見(jiàn)附表）

各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資完成情況表??????????????????? ?

單位：萬(wàn)元、%

????（六）商品房銷(xiāo)售熱火朝天
?????2009年清遠(yuǎn)商品房銷(xiāo)售比上年同期大幅增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)：全市商品房銷(xiāo)售面積達(dá)288.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)129.8%。其中住宅銷(xiāo)售面積274.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)144.4%；商品房銷(xiāo)售額98.0億元，增長(zhǎng)166.7%，其中：住宅銷(xiāo)售額89.8億元，增長(zhǎng)191.6%。
在國(guó)家和省、市的一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策和措施的刺激下，部分房地產(chǎn)企業(yè)為加快資金回籠，加大了宣傳和促銷(xiāo)的力度；同時(shí)，隨著廣清城際輕軌以及廣清、廣樂(lè)等高速公路等即將開(kāi)工建設(shè)的重大利好消息刺激下，市民普遍預(yù)期房?jī)r(jià)將會(huì)走高，買(mǎi)房置業(yè)熱情因而高漲起來(lái)，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展。??
二、存在問(wèn)題
????? 2009年清遠(yuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資熱情明顯降低，開(kāi)發(fā)投資額持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資才90億元，同比下降22.2%。房地產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)投資的持續(xù)下降，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將不利于我市固定資產(chǎn)投資的整體發(fā)展。
?????另外，我市交通郵電通訊業(yè)完成固定資產(chǎn)投資只有82.9億元，同比增長(zhǎng)僅2.4%。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)總共完成投資5.3億元，同比還下降2.6%；教育完成資產(chǎn)投資9.1億元，同比也下降20.4%。作為交通項(xiàng)目的武廣鐵路專(zhuān)線和清連高速化改造項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)我市的投資增長(zhǎng)起到了有力的推動(dòng)作用。當(dāng)前，武廣鐵路專(zhuān)線和清連高速化改造工程都已接近收尾階段，后續(xù)的大型交通工程項(xiàng)目并不多。交通項(xiàng)目的“青黃不接”、電子信息產(chǎn)業(yè)以及教育方面的投資不足，也將有可能制約我市未來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議
??????目前我市固定資產(chǎn)投資總體走勢(shì)已進(jìn)入穩(wěn)定期，各級(jí)黨委、政府為固定資產(chǎn)投資所做的努力已見(jiàn)成效。另外，當(dāng)前還有以下幾個(gè)有利因素：一是有黨中央國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”方針政策上的支持，各級(jí)政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策和措施；二是從中央到省、市、縣都加大了財(cái)政投入的力度，重點(diǎn)加大對(duì)“民心工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；三是全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，使外商投資信心逐步增強(qiáng)；四是我市經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了高新區(qū)和云龍工業(yè)區(qū)兩個(gè)大型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以及華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園和陽(yáng)山七拱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；五是每年“2.28”慶典招商活動(dòng)都引入一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前還有飛來(lái)湖等“十個(gè)一批”重大工程項(xiàng)目已開(kāi)始動(dòng)工。為確保今后清遠(yuǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，建議抓好以下幾個(gè)方面工作：
??? （一）進(jìn)一步配合抓好中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和征地拆遷工作，從而促進(jìn)中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)“十個(gè)一批”等大型項(xiàng)目的施工進(jìn)度，全方位又好又快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
????（二）積極促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和投資增長(zhǎng)方式的調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。進(jìn)一步加大交通、通信、教育、衛(wèi)生等民生工程投資所占的比例，避免重復(fù)建設(shè)，盲目投資。同時(shí)加大對(duì)新材料、新能源、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)投入。
????（三）繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)對(duì)已簽訂編制的去年市級(jí)139個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和12個(gè)已簽約旅游項(xiàng)目的責(zé)任協(xié)調(diào)跟蹤負(fù)責(zé)制。應(yīng)盡快啟動(dòng)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)與部門(mén)與投資方的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從而促使未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工，對(duì)已動(dòng)工項(xiàng)目加快投資進(jìn)度。
???（四）加快審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，加快中小戶(hù)型住房投資建設(shè)速度，逐步完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房制度，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，改善城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。??
??? （五）進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域、完善民間投資服務(wù)體系，簡(jiǎn)化投資手續(xù)，鼓勵(lì)民間資本以各種形式參與高速公路、城市快速路、風(fēng)電能源等經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。?
???? 回顧2009年，我市的投資超額完成了全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。展望2010年，全球金融危機(jī)的影響還未完全消除，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。既有新的“十個(gè)一批”等重點(diǎn)工程作為支撐，并隨著清連高速化改造的通車(chē)致使北部投資環(huán)境的改善，招商引資將會(huì)出現(xiàn)新的優(yōu)勢(shì)。因此，在新的一年我市投資仍將會(huì)有新的發(fā)展空間。在高基數(shù)的壓力下，預(yù)測(cè)全年完成投資增長(zhǎng)18%的信心還是比較充分的。