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在我市各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清遠(yuǎn)市固定資產(chǎn)投資調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，商品房銷售“去庫存化”效果明顯。然而，由于遇上全球金融危機(jī)的影響，全社會投資增速有所放緩，城鎮(zhèn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅回落。2009年上半年，全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資260.5億元，同比增長16.9%，增速同比回落26.1個百分點(diǎn)，但比一季度的增速上升了6.3個百分點(diǎn)。比全省平均增速水平高出1.4個百分點(diǎn)，在全省21個地市中處于中游水平，居第11位. 總量在五個山區(qū)市中排第1位，而增速則排第3位。

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一、上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）基本建設(shè)、更新改造投資保持大幅增長

上半年，由于我市地方財(cái)政出資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所增加，保障了多個基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)工程順利進(jìn)展；另一方面，前幾年招商引資建廠投產(chǎn)的企業(yè)面對全球金融危機(jī)導(dǎo)致的出口下降、生產(chǎn)不景氣等情況，積極地進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化升級改造，使我市基本建設(shè)、更新改造項(xiàng)目仍然保持高速增長，其中：基本建設(shè)完成投資87.11億元，增長91%；更新改造完成投資37.08億元，增長97.8%。

（二）內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)投資保持穩(wěn)定增長

　　上半年，清遠(yuǎn)市國有經(jīng)濟(jì)投資61.21億元，增長14.2%，占全社會投資的23.5%；集體經(jīng)濟(jì)投資12.6億元，增長2.6倍；民營經(jīng)濟(jì)投資130.9億元，增長21.9%，民營經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由去年同期的47.3%增加到今年的50.3%。

（三）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，一、二產(chǎn)業(yè)投入大幅增加

上半年，清遠(yuǎn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資6.24億元、125.22億元、129.05億元，同比分別增長34.5%、26.5%和8.2%。其中：第二產(chǎn)業(yè)投資增速比去年同期高出9.8個百分點(diǎn)，占全社會投資比重由去年同期的44%提高到48.1%。在第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)增長158.6%、制造業(yè)增長17.6%、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長52.3%。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)中加快

基礎(chǔ)設(shè)施完成投資76.28億元，增長46.5%?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資107.53億元，增長31.7%。其中原材料完成投資49.85億元，增長33.8%；能源完成投資16.16億元，增長31.1%。

（五）商品房銷售“去庫存化”明顯

上半年，清遠(yuǎn)的商品房銷售呈井噴式增長，銷售面積達(dá)129.6萬平方米，增長90.1%，半年時間就超過去年全年的銷售量。其中：住宅銷售面積123.4萬平方米，增長100.2%；商品房銷售額41.67億元，增長88.7%，其中：住宅銷售額37.96億元，增長101.2%。商品房屋銷售情況較好的主要原因是：在國家和省、市的一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策和措施的刺激下，部分房地產(chǎn)企業(yè)為加快資金回籠，加大了宣傳和促銷的力度；同時，由于市區(qū)廣清城際輕軌的立項(xiàng)和飛來湖項(xiàng)目的動工等重大市政工程的消息刺激下，令市民普遍預(yù)期房價將會走高而出手買房或投資房地產(chǎn)業(yè)。

（六）南北地區(qū)投資增速差距縮小

從區(qū)域投資看，增速最快的是連山縣完成2.7億元，增長57.5%；其次是英德市完成36.2億元，增長42.2%；其余依次是陽山縣完成14億元，增長39.9%；清新縣完成36.7億元，增長37.2%；清城區(qū)完成86.5億元，增長29.4%；連南縣完成1.8億元，增長21.3%；連州市完成12.2億元，增長20.1%；佛岡縣完成24.5億元，增長3.2%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成34.8億元，增長1.2%。（詳見附表）

各縣（市、區(qū)）上半年固定資產(chǎn)投資完成情況表

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（七）農(nóng)村投資快于城鎮(zhèn)投資

從城鄉(xiāng)分布看，上半年，農(nóng)村投資大幅增長，完成投資153.1億元，增長91.5%。增幅由去年同期的-29%提高到今年的91.5%，提高了120.5個百分點(diǎn)，其中農(nóng)村私人投資增長44.4%。城鎮(zhèn)投資則下降14.2%，但其中城鎮(zhèn)私人投資僅增長13.6%。

二、上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行存在的問題

今年以來，投資對全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動作用。但從上半年的情況看，雖然固定資產(chǎn)投資有16.9%的增長，但離今年市委市政府制定的全年完成增長18%的發(fā)展目標(biāo)還有一定的距離。我市固定資產(chǎn)投資仍然存在以下幾點(diǎn)不容忽視的問題：

（一）外源型經(jīng)濟(jì)投資增長乏力

雖然，從投資項(xiàng)目的種類來看，我市的基本建設(shè)及更新改造項(xiàng)目的投資增長較快，但是占全社會固定資產(chǎn)投資最大份額的其他投資則首次出現(xiàn)負(fù)增長（-0.3%），影響了全市固定資產(chǎn)投資的增長。原因在于受全球金融危機(jī)的影響，我市外源型經(jīng)濟(jì)投資投入大幅減少。上半年，清遠(yuǎn)市港澳臺商投資和外商投資總共完成41.6億元，同比下降13.2%。由于世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)惡化，外商投資的信心難以在短期內(nèi)恢復(fù)，可投入的資金在短時間內(nèi)難以恢復(fù)到去年前的水平。?????

（二）房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑速度過快

去年下半年以來，清遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資熱情明顯降低，投資額持續(xù)負(fù)增長。全市上半年房地產(chǎn)開發(fā)完成投資24.69億元，同比下降47%，降幅比全省高出30個百分點(diǎn)。由于房地產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈較長的支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)投資的持續(xù)下降，從長遠(yuǎn)來看，將對鋼鐵、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成影響，制約了我市固定資產(chǎn)投資的增長。目前房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅回落的走勢仍未見底，如要止跌回升估計(jì)至少要等到今年底才有可能。

（三）交通、郵政、教育等行業(yè)投資仍然不足

近年來，作為交通項(xiàng)目的武廣鐵路專線和清連高速化改造項(xiàng)目對拉動我市的投資增長起到了有力的推動作用。目前，武廣鐵路專線和清連高速化改造工程都已接近收尾階段。后續(xù)的大型交通工程項(xiàng)目并不多，也未上馬動工，使我市的交通運(yùn)輸業(yè)投資缺乏增長后勁。上半年我市交通郵政通訊業(yè)完成固定資產(chǎn)投資23.24億元，同比下降了10.7%。另外，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)總共完成投資只有0.19億元，同比下降64.6%；教育完成固定資產(chǎn)投資4.57億元，同比下降了15.8%。

三、 全年走勢判斷和建議

從目前我市固定資產(chǎn)投資的走勢來看，雖然增速有所回落，但回落幅度也逐漸收窄并且保持兩位數(shù)的增長。另外，當(dāng)前還有以下幾個有利因素：一是有黨中央國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”方針政策上的支持，各級政府也制定了相應(yīng)的政策和措施；二是從中央到省、市、縣都加大了財(cái)政投入的力度，重點(diǎn)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；三是全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升。外商投資信心也逐步增強(qiáng)；四是我市經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了高新區(qū)和云龍工業(yè)區(qū)兩個大型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以及華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園和陽山七拱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；五是“2.28”慶典招商活動確定了139個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，目前飛來湖等重大工程項(xiàng)目已逐步開始動工。

綜上分析，預(yù)計(jì)清遠(yuǎn)固定資產(chǎn)投資將逐步加快。前三季度全社會完成投資增長約17.5%左右；房地產(chǎn)開發(fā)投資的降幅將會收窄到負(fù)增長30%左右，銷售面積和銷售額分別保增長60%或以上。全年預(yù)計(jì)投資增長18%以上。房地產(chǎn)投資負(fù)增長將會收窄到20%以下，銷售面積和銷售額仍會保持50%左右的增長。

為確保清遠(yuǎn)投資平穩(wěn)增長，建議抓好以下幾個方面工作：

（一）進(jìn)一步抓好中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，并加快中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)步伐，努力爭取廣清城際輕軌鐵路、廣樂高速公路、廣清高速公路擴(kuò)建、清遠(yuǎn)水利樞紐等中央及省重點(diǎn)項(xiàng)目的早日開工，并加強(qiáng)其他在建項(xiàng)目的后續(xù)投入，全方位又好又快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步加大交通、教育、通信、衛(wèi)生等民生工程投資所占的比例，避免重復(fù)建設(shè)，盲目投資。同時加大對新材料、新能源、新技術(shù)的開發(fā)投入。

（三）繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)對已簽訂編制的市級139個重點(diǎn)項(xiàng)目和12個已簽約旅游項(xiàng)目的責(zé)任協(xié)調(diào)跟蹤負(fù)責(zé)制。應(yīng)盡快啟動市、縣、鎮(zhèn)、村四級與部門與投資方的聯(lián)動機(jī)制，從而促使未開工項(xiàng)目盡快開工，對已動工項(xiàng)目加快投資進(jìn)度。

（四）加快審批房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快中小戶型住房投資建設(shè)速度，完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房制度，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，改善城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。??????

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?????????????? 市局統(tǒng)計(jì)局農(nóng)投科?? 鄧麗敏 林鈺彰 供稿