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??? 受國際金融危機影響，我市經濟從去年第四季度開始，增速明顯放慢。今年頭兩月，主要經濟指標均出現了大幅回落甚至負增長的局面。隨著國家促投資、擴內需、保增長一攬子刺激經濟增長政策措施的逐步落實，從3月份起，我市經濟運行開始出現積極變化：工業生產基本企穩回升、房屋銷售大幅飆升、財政收入止跌回升、外貿出口跌幅收窄、投資和消費穩步增長，總體經濟表現出平穩增長態勢，增長速度明顯高于全國、全省水平。

一、運行情況

?? 一季度全市實現生產總值145.9億元，同比增長12.5%，增幅比去年一季度回落4個百分點，為2003年第四季度以來的最低增長水平。其中，第一產業增加值18.2億元，增長5.4%；第二產業增加值75.8億元，增長12.7%；第三產業增加值51.9億元，增長14.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別是4.8%、51.8%和43.5%。工業對經濟增長的貢獻率為48.8%，低于過去幾年20個百分點左右。具體運行情況是：

?? (一)工業生產基本企穩回升。一季度，全市規模工業實現增加值67.7億元，增長13.8%，增幅比去年一季度回落12.7個百分點。從3月份起，開始表現出企穩回升的態勢。與今年前兩月相比，規模工業增加值增幅加快了2.2個百分點。從經濟類型來看，外商及港澳臺商企業回升較快，增長12.7%，比前兩月加快11個百分點。從企業規模來看，大型企業生產快速回升，扭轉了前兩月下降的走勢，增長36%，比前兩月加快44.2個百分點。從行業來看，專用設備制造、食品、家具制造等行業則出現大幅飆升的勢頭，分別增長1.3倍、1.1倍和67%，比前兩月分別加快109.2、73.5、42.2個百分點。此外，從產品銷售和用電量來看也出現積極變化，其中3月份銷售產值增幅為24.2%，比頭兩個月加快3.2個百分點。整個工業行業用電量逐月增加，跌幅明顯收窄，3月份全部工業用電下降10.5%，比頭兩月回升了1.8個百分點。產成品庫存大幅減少，頭兩月規模以上工業產品庫存比去年同期減少1.6億元，下降3.7%，而上年同期增幅則高達90.3%。在30種主要工業產品中，有一半產品的庫存比年初明顯減少，近2/3產品的產銷率在95%以上，只有1/3產品的庫存明顯增加。其中塑料制品、紗、人造板、硫酸、銅材、布、服裝等產品庫存的減幅都比較大。
?? (二)投資和消費穩步增長。今年以來，我市的投資和消費兩大需求仍然保持兩位數的增長水平，為經濟的平穩增長提供了重要支撐。一季度，全市完成固定資產投資81.2億元，同比增長10.6%。基礎設施和基礎產業投資明顯加快，其中交通和電力項目投資分別增長31.4%和14.8%。民營經濟投資依然保持快速增長勢頭，完成投資42.8億元，增長21.4%。重點項目建設進展順利，清遠水利樞紐工程、僑遠電廠擴建工程、清遠抽水蓄能電站等已開始三通一平。飛來湖、武廣鐵路客運專線清遠站配套工程也已開工。房地產開發投資雖然回落較大，但完成投資規模也有11億元，仍處在全省第9名的位置。
??? 消費需求保持穩定增長態勢。一季度實現社會消費品零售總額69.1億元，同比增長19%，剔除價格因素，實際增長20.6%，高于去年同期實際增長16.7%的水平。其中，批發零售業完成58.7億元，增長19.8%；住宿餐飲業完成10.4億元，增長14.6%。在國家積極擴大內需政策作用下，農村消費市場明顯啟動，并出現了少有的農村消費市場快于城鎮市場的好勢頭。在限上批零業中，機電產品及設備、石油制品、金銀珠寶、書報雜志和汽車的增長明顯加快。

?? (三)房屋銷售大幅飆升。隨著國家和地方政府各項促進房地產業健康發展政策措施的落實以及消費者信心的逐步恢復，加上廣清城際輕軌項目將于年內動工開建，我市的區位優勢和宜居環境更顯突出，商品房屋蘊藏著明顯的升值空間。因此，從年初起我市商品房屋銷售快速回升，并呈現出“井噴”式的增長，徹底扭轉去年交投清淡的局面,成交面積和金額均比過去兩年同期明顯增加。一季度完成住宅房屋銷售面積達到37.9萬平方米，比去年一季度增長1.01倍，比2007年一季度增長45.8%；商品住宅房屋銷售金額達到10.2億元，比去年一季度增長88.3%，比2007年一季度增長59.3%。

?? (四)財政收入止跌回升。今年頭兩月，我市地方一般預算收入，同比減收1428萬元，下降3.2%，出現改革開放以來少有的負增長局面。進入3月份，財稅部門加大征收力度，土地增值稅、外商投資所得稅明顯增加。加上商品房銷售明顯好轉，契稅增幅高達45.9%。同時，非稅收入也大幅增長。由此促使3月份全市一般預算收入增收5303萬元，增長24.05%。一季度累計，全市地方一般預算收入完成7.02億元，同比增收3875萬元，增長5.8%，初步扭轉了負增長局面。來源于清遠的財政總收入19.9億元，同比增長4.3%。
?? (五)外貿出口跌幅收窄。前兩月累計，全市完成外貿出口1.43億美元，同比減少5875萬美元，下降29.1%。從近幾個月的出口增長情況來看，金融危機對我市外貿出口造成沉重打擊，單月同比增幅從2008年9月份的48.1%，跳水式的跌至12月份的-26.1%，12月份繼續下行到-32.2%，到今年2月份為負增長25.3%，與前三個月相比，跌幅有所收窄。

?? (六)農業生產穩步發展。農業生產開局良好，春耕春種進展順利，農業產業化發展穩步推進。種植業發展加快，水果種植面積達到22.5萬畝，產量17.3萬噸，分別增長24.7%和27%。其中，沙糖桔種植面積擴大了4.3萬畝，增長28.7%。畜牧業發展勢頭迅猛，生豬出欄量62.1萬頭，同比增長51.8%；家禽出欄量1455.3萬只，同比增長25.7%；肉類6.5萬噸，增長29.7%。全市完成農林牧漁業總產值31.2億元，同比增長5.8%。實現增加值18.2億元，同比增長5.4%，比去年一季度加快0.4個百分點。
?? (七)民生繼續得到改善。市委、市政府堅持以人為本的科學發展觀，認真貫徹落實各項支農惠農惠民政策，增加社會保障、教育、環保等公共服務支出，切實減輕群眾負擔，提高廣大人民群眾收入水平。一季度，財政用于社會保障和就業方面的支出同比增長74%，用于教育和環境保護方面的支出同比分別增長36.5%和4.67倍，用于農林水支出增長1.25倍。市區城鎮居民人均可支配收入3978元，增加334元，增長9.2%。全市農民人均現金收入1583元，增加152元，增長10.7%。
??? 此外，物價和信貸這兩個指標也反映出宏觀層面的積極變化。一季度，我市居民消費價格水平同比下降0.1%，工業品出廠價格同比下降9.2%。資金投放明顯加快。3月末，金融機構人民幣各項貸款余額達330.1億元，比去年同期增加82.7億元，增長33.45%，比上年末增加56.2億元，超過2008年全年凈增貸款規模(38.4億元)。中長期貸款余額175.5億元，比去年同期增加50億元，增長39.9%，比年初增加37.3億元。

二、主要存在問題和困難

?? 從一季度經濟運行情況來看，我市的各項主要經濟指標增幅盡管明顯回落，但多數指標仍保持兩位數的增長，大大高于全國和全省的增長水平，其中GDP、規模工業增加值增幅(12.5%、13.8%)均高出全國(6.1%、5.1%)和全省(5.8%、0.9%)增幅一倍以上。這是我市過去幾年打下堅實基礎提高抗風險能力的結果，也表明了我市積極貫徹落實國家擴內需、保增長各項政策措施開始取得成效，經濟運行已出現積極變化，經濟下行的趨勢已基本得到遏制。
但是，我們也要清醒看到，當前經濟運行還有諸多不確定因素和困難。如國際金融危機影響還未消除，世界經濟還未走出衰退，國際貿易形勢依然嚴峻，企業活力還未恢復。據世界貨幣基金組織的最新預測，2009年全球經濟增長0.5%左右，是第二次世界大戰以來的最低增長率。就我市來說，停產企業明顯增加，就業崗位大幅減少，工業用電也出現較大的降幅，這些都是近十年來我市經濟運行中從未出現的現象。因此，盡管3月份我市經濟運行出現了積極變化，但是，經濟是否就此觸底回升，還有待進一步的觀察。我們認為，當前我市經濟運行的主要問題和困難，具體表現在如下方面：
?? 一是經濟效益不容樂觀。今年頭兩月，規模工業企業效益大幅下滑，虧損企業419家，虧損面達56.2%，比去年同期擴大了5.9個百分點。利潤總額由去年同期的盈利1.36億元，轉為虧損9409萬元。在34個主要工業行業中，有15個行業出現虧損。其中，廢棄資源和廢舊材料回收加工、通信及電子設備制造、塑料制品、有色金屬加工四個行業虧損最嚴重，四個行業合計由去年同期的盈利1800萬元變為虧損1.28億元。水泥陶瓷行業由去年同期的盈利1.62億元變為虧損300多萬元。企業的不景氣給政府財稅收入帶來了沉重壓力。一季度累計，我市國稅系統稅收下降21.1%，地稅系統稅收下降22.4%，均出現了歷史罕見的負增長局面。
?? 二是企業流動資金依然不足。盡管金融部門加快了信貸投放力度，對緩和企業資金不足困難起到一定作用，但由于我市中小企業占絕對地位，難以通過其他融資渠道獲取資金，因此企業流動資金不足問題依然突出。從工業企業來看，2月底，全省規模工業流動資金占總資產的比率為52.1%。我市規模工業總資產為639億元，流動資金則只有240億元，流動資金比率只有37.6%，低于全省平均水平14.5個百分點。如果以全省的流動資金比率來算，我市規模工業缺口流動資金93億元，說明我市工業企業流動資金嚴重不足已成為制約其生產經營的主要困難之一。
?? 三是外貿形勢依然嚴峻。去年下半年起由美國次貸危機引發的金融危機，導致國際市場需求急劇下降，我市外貿出口受到嚴重打擊。前兩月跌幅雖然有所收窄，但與去年同期相比仍然下降29.1%。忠毅電子、約克空調、新瑪基、廣碩和萬邦鞋業、科惠白井等重點出口企業出口額跌幅均在22%以上。出口受阻勢必影響企業的生產進度。
?? 四是就業壓力增加。企業的不景氣給社會就業帶來新的壓力。3月末，全市規模工業企業停產數達108家，從業人員從去年同期的21.4萬人減少到20.2萬人，減少了1.2萬人，比去年底減少近3萬人。34個工業行業中有20個行業出現減員現象，共減少人員2.02萬人，其中電子行業減員4700多人，紡織服裝鞋帽業減員4400多人，有色金屬行業減員2500多人。一季度，城鎮單位從業人員比去年同期減少2.2萬人。其中，制造業行業減少1.9萬人，建筑業減少1260人。據市勞動局統計，一季度全市城鎮登記失業率為3%，比去年同期上升0.14個百分點。
?? 五是外資新批項目明顯減少。金融危機后，外資項目的進入也明顯減少。截止2月底，新批外資項目僅4個，比去年同期減少9個。實際使用外資金額0.49億元，同比增速回落51.9個百分點。

三、幾點建議

?? 為推動我市經濟早日走出困境，確保全年目標任務的順利完成，我們要以學習實踐科學發展觀活動為動力，全力以赴做好“三促進，一保持”工作。鑒于我市當前經濟運行中存在的主要困難和問題，建議著重抓緊做好以下工作：
?? 一是抓投入。著重是要花大力氣抓好年初政府確定的139個重點建設項目的落實工作。對已簽約剪彩項目要抓緊做好各項準備工作，爭取早日動工建設。對已開工項目要加快建設進度，爭取早日竣工投產。同時，要積極爭取廣清輕軌項目的早日開工，通過投資需求對經濟增長的拉動作用，來增強發展后勁。
?? 二是抓引資。加快清遠高新產業轉移園區、清遠再生資源示范園區、清新陶瓷產業轉移園區、華僑工業園區以及民族工業園區等五大工業園區的建設，并以此為載體大力推進招商引資工作。增加項目儲備，提高項目簽約率和開工率。
?? 三是促消費。繼續加快健全社會保障體系，提高公共服務水平，增加就業崗位，千方百計提高城鄉居民收入水平，改善消費環境，增強居民消費信心。重點促進住房、汽車、家電下鄉、旅游等消費，提高消費需求對經濟增長的拉動作用。
?? 四是抓效益。引導和鼓勵企業以金融危機為契機，轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量，不斷創新管理、創新產品，增強企業的競爭力，增加產品的附加值。加強節能減排工作，減輕對資源和能源的依賴程度。
?? 五是抓出口。指導外貿企業積極應對外貿環境的變化，加快轉變外貿增長方式。進一步優化出口商品結構，加大高新技術產品等高附加值產品的出口力度，提高出口產品競爭力。積極發展一般貿易和服務貿易，促進加工貿易轉型升級。
?? 六是幫助企業緩解資金不足困難。可通過政府出面牽線搭橋的辦法，舉辦一些銀企會議，加強銀企之間的溝通和聯系，增強金融部門和企業對我市經濟發展的信心，爭取金融部門在相互了解的基礎上，幫助企業解決流動資金不足的困難。
??? 目前，國家宏觀經濟層面與我市的經濟運行已積極變化，國家保增長的政策效應還將繼續發揮。我們認為，一季度我市經濟運行已基本見底，若下階段沒有重大突發事件發生的話，二季度我市經濟將處在平穩運行階段，下半年起將會逐步加快。

附：清遠市2009年一季度主要經濟指標及2003年以來第一季度主要經濟指標完成情況表

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（清遠市統計局宏觀經濟課題組）
課題組負責人：張國柱
執筆：黎忠佐、何秀珍

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附表：
清遠市2009年一季度主要經濟指標(表1)

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清遠市2003年以來第一季度主要經濟指標完成情況(表2)

注：2009年外貿出口總額、實際利用外資為1-2月份累計數。

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